机关类别 中央
职务序列
国家级正职 国务院总理
省、自治区、 省直辖市、自 县（市）、乡
直辖市
治州、地区
国家级副职 国务院副总理
省部级正职 省部级副职
厅局级正职 厅局级副职 县处级正职 县处级副职 乡科级正职 乡科级副职
国务委员
部长、主任
省长、自治区政 府主席、市长
副部长、副主 副省长、自治区
任
政府副主席、副
– (3)从人治式的发展到法治式人事行政。
(4)人事行政的范围日益扩大，出现了新 的业务范围，如考任、培训、职位分类、 保险、抚恤等。
(5)管理方法由非科学的经验管理发展到 崇尚理性和效率的科学管理。
(6) 由传统的重视通才发展到通才和专 才并重。
二、西方国家公务员制度
在西方国家中，“国家公务 员”一般是指通过非选举程 序(主要是通过竞争性考试)而 被任命担任政府公职的国家 工作人员。
铁打的邯郸“流水的官” 邯郸市长十年 内换七任
中央机关及其直属机构考试录用公务员公共科 目考试大纲
公务员考试是由公务员主管部门组织的、 用于录用担任主任科员以下及其他相当 职务层次的非领导职务公务员的考试。
国家公务员职务与级别对应关系如下
（一）国务院总理：一级； （二）国务院副总理，国务委员：二至四级； （三）部级正职，省级正职：四至八级； （四）部级副职，省级副职：六至十级； （五）司级正职，厅级正职，巡视员：八至十三级； （六）司级副职，厅级副职，助理巡视员：十至十五 级； （七）处级正职，县级正职，调研员：十二至十八级； （八）处级副职，县级副职，助理调研员：十四至二 十级； （九）科级正职，乡级正职，主任科员：十六至二十 二级； （十）科级副职，乡级副职，副主任科员；十七至二 十四级； （十一）科员：十八至二十六级； （十二）办事员：十九至二十七级。
第六章 人事行政
一、人事行政概述
(一)人事行政的涵义。
– 所谓人事行政，是指政府为达成其职能， 推行其工作，通过一定的人事机关及相应 的制度、法规、方法和手段等，对其所任 用的国家工作人员进行选拔、任用、培训、 奖惩、考核、调配、工资福利、退职退休 等方面的管理活动。
(二)人事行政的管理机构。 我国实行的是党统一领导制。负责普通公
1、“给定材料2~6” ，请对这些问题进行概 括和归纳(10分)（250字）
2、“给定资料8”介绍了社会上涌现出的先进 人物事迹，请你为这期宣传他们的事迹的《内 部学习资料》撰写一则“编者按”，号召本单 位全体人员向先进人物学习，(10分) （200字）
市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论 考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻 执行能力、解决问题能力和文字表达能力。
申论(副省级)真题
材料1、2、3：食品安全；材料4、5、6：道德 观念滑坡，有人认为市场经济必然结果；材料 7、8：志愿、慈善等精神的兴起；材料9： 《公民道德建设实施纲要》
《党政领导干部选拔任用条例》适用范围 包括“选拔任用中共中央、全国人大常 委会、国务院、全国政协、中央纪律检 查委员会的工作部门或者机关内设机构 的领导成员，最高人民法院、最高人民 检察院的领导成员(不含正职)和内设机 构的领导成员；县级以上地方各级党委、 人大常委会、政府、政协、纪委、人民 法院、人民检察院及其工作部门或者机 关内设机构的领导成员；上列工作部门 的内设机构的领导成员。”
三、我国公务员制度
(一)我国公务员制度的建立。
– 1993年8月14日，《国家公务员暂行条例》 正式颁布，标志着我国公务员制度的建立。
– 《中华人民共和国公务员法》于2005年4月 27日在人民大会堂十届全国人大常委会第 十五次会议上通过，2006年1月1日起施行。
《行政机关公务员处分条例》
行政机关公务员从事或者参与营利性活动， 在企业或者其他营利性组织中兼任职务的， 给予记过或者记大过处分；情节较重的，给 予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开 除处分。
杭州市2009年上半年从279名符合条件的 现任市管副职中选拔出了6名市管正局级 干部拟任人选。
四川全球公选28名“副厅级干部”:面向 全国公开选拔的有省委统战部副部长、 省经济委员会副主任、省农业厅总农艺 师、广元市副市长等省级机关、省属事 业单位和市(州)副厅级领导职位16个，面 向海内外公开选拔的有四川农业大学副 校长、成都理工大学副校长、西南石油 大学副校长等省属高等院校副校(院)长职 位12个。
领导职务与非领导职务的对应关系
领 国 国省 省厅厅县县乡乡 导 家 家部 部局局处处科科 职 级 级级 级级级级级级级 务 正 副正 副正副正副正副 序 职 职职 职职职职职职职 列非Fra bibliotek巡副调副主副科办
领
视巡研调任主员事
导
员视员研科任
员
职
员
员员科
务
员
序
列
返回
笔试分为行政职业能力测验和申论两科。全部 采取闭卷考试方式。
–事务官是指除政务官外的其它公务人员，负 责各项政策与业务之执行。
各部部长
部会合议制委员 直辖市一级主管
副县市长
台湾政务职
四院院长
一级 二级
各院副院长
三级 四级 五级 六级
各部政务次长 直辖市副市长
县市一级单位 主管
(2) 施行的目的不同。
– 我国的公务员制度是中国 共产党的组织路线和人事 制度的一个组成部分；西 方的国家公务员制度为保 证政府工作的连续性。
领导班子换届，民主推荐由上级党委组 织部门主持，对考察对象人选进行酝酿。
公选在考试结束后由组织(人事)部门根 据考察情况和考试成绩，研究提出任用 建议。由党委(党组)集体讨论作出任用 决定(目前只有不到20％的同级干部是这 种方式选拔的)。
顺口溜：太子党、秘书帮、组织部、团 中央
2008年3月27日，南京市公推公选市政府组成 人员人选进入演讲答辩阶段，16名参与4个局 长职位竞争的候选人首次通过电视直播的方 式，进行了4个小时的演讲辩论。
定采取篡改笔试成绩的方法帮他一把。”被社会称之 为“改分书记”的广东省中山市人力资源和社会保障 局原纪委书记梁国影在法庭上说。梁国影在担任中山 市人力资源与社会保障局纪委书记期间，分管人力资 源考试院，并负责中山市公务员招考等工作。梁国影 向时任中山市农业局局长陈锦标“打招呼”，将招录 计划中的法律专业改为电子商务专 业，专门为儿子
试卷内容、结构及题型
(一)行政职业能力测验：
– 主要测查与公务员职业密切相关的、适合 通过客观化纸笔测验方式进行考查的基本 素质和能力要素，主要包括言语理解与表 达、数量关系、判断推理、资料分析和常 识判断等内容。
一、常识判断
DCD
二、言语理解与表达
AAAB
BCDCC
DCAD
A
设置了中山市农业局市场与经济信息科办事员一职。 将学历要求从本科降为大专。
(三)现代人事行政的主要趋向。
– (1)人事行政中出现政务官(politician或 statesman )和业务官（civil servant，或事 务官、文官）的分化。
– (2)由以恩赐官僚制和分赃制为核心向以人 才主义和功绩制为基础的现代人事行政演 化。
据法新社和《中国日报》报道，在2007年1月至2008 年1月的一年间，中国有2100多名地方官员因贿选等 不端行为受到处分。
安徽省颍上县原县委书记张华琪在上任5个月内对全 县所有乡镇的党政班子来了一个“不留死角”的调整， 涉及100多名干部；
“儿子很听话，准备公务员考试期间，一直非常用功。 当获知儿子林钰成的笔试成绩排名不能入围面试时， 我心里非常难过。为了让儿子获得面试机会， 我决
务员管理的是国家人事部(今为人力资源 和社会保障部)。
人力资源和社会保障部负责完善国家公务 员制度，拟定国家公务员各项管理的政策 法规，指导和协调各地方、各部门实施国 家公务员制度
《党政领导干部选拔任用条例》适用范围 包括“选拔任用中共中央、全国人大常 委会、国务院、全国政协、中央纪律检 查委员会的工作部门或者机关内设机构 的领导成员，最高人民法院、最高人民 检察院的领导成员(不含正职)和内设机 构的领导成员；县级以上地方各级党委、 人大常委会、政府、政协、纪委、人民 法院、人民检察院及其工作部门或者机 关内设机构的领导成员；上列工作部门 的内设机构的领导成员。”
– 《中华人民共和国公务员法》于2005年4月 27日在人民大会堂十届全国人大常委会第 十五次会议上通过，2006年1月1日起施行。
（二）我国公务员制度与西方公务员制度的区 别。
• (1) 构成范围不同。
– 我国的公务员包括公务员，是指依法履行 公职、纳入国家行政编制、由国家财政负 担工资福利的工作人员，即公务员范围将 从行政机关扩大到党委、人大、政协、审 判、检察、民主党派等机关的工作人员。 而西方国家的公务员一般是不包括政府组 成人员的。
西方的“两官分途”：
–世界民主政治的通则是“事务官考任，政务 官简任”。
–政务官是指机关政策之决定与策划者，参与 国家或地区大政方针之制定，反映执政党的 理想并随政党而进退之公务员。各国中央政 府仅将部长和少数协助部长的职位归为政务 职位。英国约100人，日本约300人，德国约 200人，法国约200人。政府更换时，新首相 或总理所能直接更换的政务职务并不多。美 国不同，总统制下新任总统可更换4000人的 政务职位。
行政职业能力测验为客观性试题，考试时限120 分钟，135道题，满分100分(2012年的行测试卷 共有40页)。申论为主观性试题，考试时限150 分钟，满分100分。
综合成绩的计算方法为：公共科目笔试总成绩 占50%，面试成绩和专业科目考试成绩共占 50%。
“2+X”模式:2012年国考公告中，只提到报考 中国银监会及其派出机构特殊专业职位需参加 专业考试，而2013年的国考公告新增加了报考 中国证监会及其派出机构特殊专业职位。非通 用语职位的部门由过去的中联部、外交部、教 育部、商务部、文化部、对外友协、中国贸促 会这7个部门增加为现在的12个，增加的5个部 门为：科技部、国家旅游局、国家外国专家局、 中央编译局、外交学会。