“谁污染，谁治理”，“谁开发，谁保护”原则，基本精神是 明确治理污染、保护环境的责任。 (4).政府对环境质量负责的原则
政府要通过各种有效措施，保护和改善本地区的环境质量。 (5).依靠群众保护环境的原则
每个公民都有了解环境状况、参与环境保护的权力。
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4-4
法律法规概述 实施主体
环境保护单项法6（部）
《中华人民共和国海洋环境保护法》 83. 3.1
《中华人民共和国水污染防治法》
84.11.1 96.5.16
《中华人民共和国大气污染防治法》 88. 6.1 00.9.1
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
96. 4.1
《中华人民共和国环境噪声污染防治法》
97. 3.1
《中华人民共和国放射性污染防治法》 2003.10.1
环境保护部门规章 国务院有关部门和地方政府为加强环境保护工作而颁布的环境保护 规范性文件。 例： 建设项目环境保护管理程序等。 再例：中国人民解放军环境保护条例、铁路环境保护规定、化学工 业环境保护管理规定等行业的“规定”等。
环境保护标准 为保护人群健康、社会物质财富和维持生态平衡，对大气、水、土 壤等环境质量，对污染源、监测方法及其他需要所制定的标准总称。
1、国务院各部、委、局
2、省级人民政府
3、省会城市、计划单列市等较大城市人民政府；
五、环保标准：
1、国家：国务院环境保护行政主管部门；
2、地方：省、自治区、直辖市、计划单列市等较大城市人民政府
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4-6
法律法规概述 环境法体系
环境保护基本法
《中华人民共和国环境保护法》
79.9.13 89.12.26
申报登记与排污许可证制度
城市环境综合整治定量考核制度
污染集中控制制度
三、主要法律法规简介
水污染防治 大气污染防治 噪声污染防治
固废污染防治 化学品管理 消防管理
资源能源
其他相关
四、法律法规培训小结
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4-3
法律法规概述 基本原则
环境保护法立法原则 . 为保护和改善生活环境与生态环境 . 防治污染和其他公害 . 保障人体健康 . 促进社会主义现代化建设的发展
14000法律法规
培训ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ则
守时 积极参与 尊重不同意见 将手机设置为振动/关闭
欢迎您随时提出问题
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4-2
环境法律法规培训 培训目录
一、法律法规概述
基本原则 实施主体 环境法体系 立法进程
二、环境法律制度
概述 环境影响评价制度 “三同时”制度
排污收费制度
限期治理制度
环境保护目标责任制度
2、污染物排放标准：对污染物产生排入环境的污染物质或有害因
素而做的限制性规定。地方执行国家标准不适用时，可制定严
于国家标准的地方标准。
对于特殊行业还有相应的行业性排放标准，按不交叉执行的原
则实施。
3、方法标准：对环境保护领域内以采样、分析、测定、试验、统
计为对象所制订的技术规定。
4、标准样品标准：对标准样品必须达到的要求所作的统一技术规
环境法基本原则 (1).经济建设与环境保护协调发展的原则
“经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步 发展”和“经济效益、环境效益、社会效益统一” 。 (2).预防为主、防治结合的原则
提高原材料、能源的利用率，减少污染物的产生量和排放量、 避免二次污染风险，减少末端治理负荷、节省环保投资和运行费用。 (3).污染者付费的原则
其他要求 产业实施规范、与政府机构的协定、非法规性指南等。
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法律法规概述 环境法体系
环境标准体系
二级五类
二级：国家、地方（综合、行业）
五类：
1、环境质量标准：为了保障人群健康和社会物质财富、维持生态
平衡而对环境中有害物质和因素所作的限制性规定。当国家标
准中未规定的项目，可制定地方标准
定。
标准样品：用来标定仪器、验证测定方法、进行量值传递
或质量控制的标准材料或物质
5、基础标准：名词、术语、图式、原则等
根据实施“人”的性质不同，可分为以下几类：
1、立法机关：对行政机关、司法机关、军队等遵守环保法的监督 2、司法机关：行使环境司法权，审判环境案件 3、检察机关：行使环境检察权，追究环境犯罪人的法律责任以及
监督有关行政机关遵守环保法的规定 4、行政机关：行使环境行政管理权。在行政机关中，环境保护行政
主管部门担负着对环境保护实施统一监督管理的职责， 许多其他行政机关也都担负着相应的环境保护监督 管理的职责 5、企事业单位：在其生产经营过程中遵守环保法的各项规定 6、社会团体：参与各项环保活动，宣传普及环境保护法律知识， 促进环保法实施 7、公民个人：对违反环保法行为的监督、检举和控告，对不履行环 保法定职责和滥用环境行政职权的行政机关提起行政 诉讼，对侵犯其合法环境权益的污染和破坏环境行为 提起民事诉讼
资源保护法（10部）
《中华人民共和国森林法》
85. 1.1 98.4.29
《中华人民共和国草原法》
85.10.1
《中华人民共和国矿产资源法》
86.10.1 96. 8.29
《中华人民共和国土地管理法》
87. 1.1 99.1.1
《中华人民共和国水法》
88. 7.1 01.10.1
《中华人民共和国野生动物保护法》 89. 3.1
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4-5
法律法规概述 环境法体系
一、我国已经签署的国际环境保护公约
二、环保法律：宪法、环境保护基本法和各单行法
全国人大及其常委会制定
三、环保法规：环境保护行政法规和地方性法规
1、国务院
2、省人大及其常委会
3、全国人大授权的城市人大及其常委会
四、环保规章（规范性文件）：环境保护部门规章
《中华人民共和国水土保持法》
91.6.29
《中华人民共和国煤炭法》
96.12.1
《中华人民共和国节约能源法》
98. 1.1
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4-7
法律法规概述 环境法体系
环境保护行政法规 环保行政法规条例、细则等，由国务院组织制定并批准公布或省、 自治区、直辖市、授权市人大及其常委会批准公布。是为实施环境 保护法律或者规范环境监督管理制度及程序而颁布的“条例”“实 施细则”“规定”。地方性环境法规、环境规章不得与环境保护行 政法规相抵触。 例：危险化学品安全管理条例、水污染防治法实施细则