关于罪犯在监狱劳动中致伤、致残所引起的国家赔偿
如何救济问题的答复
最高人民法院行政审判庭关于罪犯在监狱劳动中致伤、致残所引起的国家赔偿如何救济问题的答复
〔2004〕行他字第15号 2005年3月10日
陕西省高级人民法院：
你院《关于监狱对罪犯在劳动中致伤、致残所作的医疗费、补偿金等处理行为的性质如何认定以及对该行为不服如何救济问题的请示》收悉。

经研究，答复如下：
罪犯在监狱劳动中致伤、致残所引起的国家赔偿，应当按照《中华人民共和国国家赔偿法》规定的程序处理。

此复。

这里所说的“应当按照《中华人民共和国国家赔偿法》规定的程序处理”是指按照国家赔偿法中的行政赔偿程序处理。

应当注意两个问题：
1、对于罪犯不服监狱机关对罪犯在劳动中致伤、致残所作的医疗费、补偿金等处理行为的诉讼，作为行政案件受理为宜。

近几年，随着我国社会保障制度的不断完善，司法界和法学界倾向性意见是，罪犯在劳动中致伤、致残或者死亡，国家给予保障待遇，属于行政补偿性质。

监狱机关对此问题作出的处理决定，应当定性为行政确认，作为行政
案件受理为宜。

2、因犯罪嫌疑人在看守所羁押期间患病未得到及时治疗而死亡所引起的赔偿，应当按照行政赔偿程序处理。

根据《中华人民共和国看守所条例》的规定，看守所是对被依法逮捕的犯罪嫌疑人予以羁押的法定场所，并负有保护羁押人在羁押期间人身安全的法定职责和义务。

看守所履行上述职责的行为，是行政法规赋予的行政职责行为，不是《中华人民共和国刑事诉讼法》规定的行使国家侦查职权的司法行为。

因此，犯罪嫌疑人在看守所羁押期间患病未得到及时治疗而死亡所引起的国家赔偿，应当按照《中华人民共和国国家赔偿法》规定的行政赔偿程序处理。

-摘自《行政执法与行政审判第46集64页作者最高院行政审判庭蔡小雪》。