环境管理体系标准的介绍环境管理体系标准的介绍二零零二年五月二十日一、ISO14000环境标准管理体系标准1.什么是ISO14000环境管理体系标准？●环境管理体系环境管理体系是指某个组织内部管理体系的构成部分，它包含所有为了制定、实施、评审与保持该组织的环境方针所需要的组织结构、计划活动、职责、惯例与程序、过程与所需要的资源。

●建立环境管理体系的目的不一致类型的组织通过建立环境管理体系，可将将内部的环境管理信息汇合成网络的方式，一方面供组织内部熟悉环境管理的实施状况，另一方面也可供管理层审查本组织是否达到了有关环境保护的承诺。

具体地来看，也就是能够达到如下的目的：─识别环境保护方面的法律法规，确保本组织的环境方针、目标与指标符合环境法规的要求；─识别组织内部重要的环境因素，确定并操纵有关的环境影响与风险；─规定具体的权责任务，确定改善环境所需的资源；─根据往常的环境保护方面的承诺，评价该组织在环境方面的表现，并对整个环境管理体系不断地进行改善。

●环境管理体系的运作方式按照美国质量管理大师戴明的理论，组织内部的任何一个活动都可分为PDCA四个阶段，也即“计划”（PLAN）、“计划”（DO）、“检查”（CHECK）、“改进”（ACT），其核心是按照管理学的基本原理，以持续改进的观念引导内部的工作过程，以建立一个动态的有效的管理网络。

与此类似，环境管理体系也有系列的动作，即：─建立环境方针；─制定行动计划；─实施与运行；─检查与纠正；─定期对体系进行评审。

图1-1说明了环境管理体系运行的闭环系统。

●ISO14000系列标准当今时代，人类在制造越来越多的物质文明的同时，也严重地污染甚至破坏了人类赖以生存的环境，这反过来又严重制约了人类生活质量的提高。

因此。

世界各国早已把环境保护问题提到议事日程，环境已成为全人类共同关注的全球性问题，与此同时，环境问题对国际贸易的影响也越来越直接。

在这种情况下，国际标准化组织（ISO）推出了ISO14000系列环境管理标准，这是ISO继推出ISO9000系列标准后的一大突出奉献，其特点是：─ISO14000系列标准对改善环境与每个组织的环境行为强调持续改善的精神；─ISO14000系列标准的使用者是全球工业、商业、政府、非盈利性组织与其他“用户”，特别定位于占世界总数80%的中、小型组织；─ISO14000系列将对优化国际贸易、消除贸易壁垒起到积极的作用；图1-1环境管理体系运行的闭环系统─一个组织实施ISO14000标准，至少应达到节能降耗，（1）减少污染的目标，比如：（2）减少废物与降低资源消耗；（3）减少或者杜绝向环境排放污染物质；（4）对产品的设计，就考虑减少生产、使用与处理中的环境影响；（5）操纵原材料来源的环境影响等。

表1-1列出了几家知名企业实施环境管理体系的经济效益。

表1-1 实施环境管理体系的经济效益国际标准化组织在起草ISO14000系列标准时,明确规定了这套标准的指导思想:─ISO14000系列标准应不增加贸易壁垒,不管关于环境好的地区还是环境差的地区;─ISO14000系列可用于对内、外的认证注册；─ISO14000标准务必回避对改善环境无帮助的任何行政干预。

─在这三个指导思想的基础上，为了使ISO14000系列标准具有公开性、合理性与广泛有适用性，ISO还规定了下列几条重要原则：─ISO14000系列标准应具有真实性与非欺骗性；─产品与服务有环境影响评价方法与信息应有意义、准确与可检验；─评价方法、试验方法不能使用非标准方法，而务必使用ISO、地区标准、国家标准或者技术上能保证再现性的试验方法；─应具的公开性与透明度，但不应泄露机密的商业信息；─慧歧视性；─能进行特殊的有效的信息传递与教育培训；─应不产生贸易障碍，对国内外应一致。

为了使标准具有弄真正的公平性，从而赢得进展中国家的认同与支持，国际标准化组织还同意进展中国家有一段规定的时间逐步达到ISO14000系列标准的要求；这种弹性的原则较好地考虑了进展中国家，新工业化国家与欠发达国家的实际问题，也表达了ISO14000系列标准的公开性、合理性与Evaluation Organization评估组织 广泛适用性---只有广大的进展中国家及中小型企业同意了ISO14000标准，才能真正实现改善全球环境的目的。

2.ISO14000系列标准的分类按照标准的功能，ISO14000系列标准可分为两大类。

● 评估组织的标准包含：─ 环境管理体系的标准（EMS ）； ─ 环境审核的标准（EA ）； ─ 环境表现评价的标准（EPE ）。

● 评估产品的标准包含：─ 环境标志的标准（EL ）； ─ 生命周期评估的标准（LCA ）它们之间的相互关系见图1-2。

图1-2 ISO14000系列标准的分类截止到1999年年底，国际标准化组织已经正式颁布了10个国际标准，参见表1-2。

Evaluation Product评估产品表1-2 已经公布的标准下面是6个ISO14000系列标准的简介。

●ISO14001：1996《环境管理体系规范及使用指南》ISO14001是ISO14000系列标准中惟一的规范性标准.其特点是：─它规定了对环境管理体系的要求，根据组织确定的环境方针目标，活动性质与运行条件把本标准的所有要求纳入到环境管理体系中。

该项标准向组织提供的体系要求，适用于任何类型与规模的组织，并适用于各类地理、文化与社会条件。

─要求组织建立环境管理体系，组织可据此建立一套程序来确立环境方针与目标，实现并向外界证明其环境管理体系的符合性。

同时，还可通过评审或者审核来评定体系的效性，以达到支持环境保护与预防污染的目的。

●ISO14004:1996《环境管理体系原则、体系与支持技术通用指南》─指南不是一项规范标准，只作为内部的管理工具，不适用于环境管理体系认证与注册；─组织通过资源配置、职责分配与对操作惯例、程序与过程的不断评价来有序而一致地处理环境事务，从而确保组织实现其环境目标，达到持续满足国家或者国际要求的能力；─标准简述了环境管理体系（EMS）要素，为建立与实施EMS，加强EMS与其他管理体系的协调提供可操作的建议与指导。

●ISO14010：1996《环境审核指南通用原则》环境审核是验证与持续改进环境管理行为的重要措施。

ISO14010标准对环境审核及有关术语进行了定义，并阐述了环境审核通用原则，宗旨是向组织、审核员与委托方就如何实现环境审核的通常原则提供指导。

●ISO14011：1996《环境审核指南审核程序环境管理体系审核》本标准提供了进行环境管理体系审核的程序，以指导各类环境管理体系（EMS）审核。

本标准适用于实施环境管理体系（EMS）的各类类型与规模的组织。

●ISO14012：1996《环境审核指南环境审核员资格要求》本标准提供了关于环境审核呈审核组长的资格要求，它对内部审核，它对内部审核员与外部审核员同样适用。

●ISO14040：1997《环境管理生命周期评价原则与框架》生命周期评估是一项用来评估产品的环境因素与潜在环境影响的技术，包含：─编制一份与研究的产品系统有关的投入产出清单；─评估与这些投入产出有关的潜在环境影响；─对与研究目的有关的清单分析阶段与评估阶段结果进行说明。

值得说明的是，生命周期评估是一个可用识别环境因素的方法；但是基于时间及财务等考虑，ISO14001并不要求进行完整的生命周期评估。

二、ISO14000标准的产生与进展1.ISO14000标准的产生背景当今时代，人类在制造与享受越来越丰富的物质文明的同时，也不可避免地对人类赖以生存的环境造成了污染与破坏；特别是现代工业的迅速进展，对自然与环境更是造成日趋严重的破坏。

人类对环境造成污染或者破坏大致可分为三个价段。

●早期的环境问题；●近代的环境污染，时间段大概是从第一次工业革命到20世纪70年代止；当代环境污染，从20世纪80年代以来出现了危及人类生存的全球性问题；基于一系列环境问题的出现，世界各国日益意识到环境污染已成为世界性的公害，因此纷纷通过立法的方式来试图保护环境，联合国也制定了有关的国际环境法来保护人类共同的生存环境。

●1967年日本颁布了《公害计策基本法》，并根据这部基本法建立了一系列环境保护及管理的法规、政策与标准。

●1972年世界各国在瑞典首都斯德哥尔摩举行的第一次联合国人类环境大会，通过了《人类环境而言》（即斯德哥尔摩宣言）与《人类环境行为计划》等文件，并成立了联合国环境规划署（UNEP），把每年的6月5日定为“世界环境日”●1977年德国首先制定出了“蓝色天使”计划，那些与同类产品相比更符合环境保护要求的产品被授予环境标志，由德国质量保证及标签协会（RAL）领导的环境标志评审委员会制定标准并组织实施，之后，许多国家也陆续实施了环境标志制度。

●1978年联合国颁布了保护臭氧层的《关于臭氧层行动世界计划》。

●1987年挪威总理布伦特兰（Gro Harlem Brundtland联合国环境规划署主席）发表的《我们共同的未来》的著名报告。

该报告为未来的进展确定了七项目标：（1）重新进展。

（2）改进进展的质量。

（3）保护并增加资源。

（4）确保适度的人口数量。

（5）提高技术水平，降低操纵风险。

（6）在市场决策中纳入环境与经济的考虑。

（7）改变国际经济关系。

在布伦特兰报告中将持续进展定义为：“在满足当代人需要的同时，不影响后代人满足他们需要机会的一种生态意义上的进展。

”●1990年国际化组织（ISO）与国际电工委员会（IEC）出版了《展望未来-高新技术对标准化的需求》一书，其中“环境与安全”问题被认为是目前标准化工作最紧迫的四个课题之一。

●1992年在联合国环境与进展大会上，一百多个国家就长远进展的需要，一致通过了环境管理纲要，环境与持续进展成为各国研究的重要议事课题。

英国于1992颁发了BS7750-1992《环境管理体系规定》标准，该标准参考了英国《环境保护条例》与欧共体《环境管理审核规则》（EMAS）的要求，目的是使任何组织在本标准指导下建立有效的环境管理体系，作为其采取正确的环境行为、持续改进环境质量与参与“环境审核”的基础。

●1993年欧共体（EC）于1993年7月10日以EECNO1836/93指令正式公布《工业企业自愿参加环境管理与环境审核联合体系的规则》，简称《环境管理审核规则》（EMAS），并规定于1995年4月开始实施。

1992年里约联合国环发大会之后，ISO为了实现环发大会有关环境管理标准化的要求，于1993年6月正式成立了ISO/TC207环境管理技术委员会。

●1995年德国已于1995年根据EMAS制定了《环境审核法》及三个条例，到1996年1月20日止按EMAS要求对70家企业进行了审核。