浅析施工企业有效控制工程造价的方法周泽芸，四川润资投资有限公司工程造价的合理确定与有效控制是工程项目管理的核心内容之一。

从建筑施工企业的角度上讲，建设工程项目的成本直接关系到项目的成败，关系到建筑施工企业的发展，同时也是工程竞,企业工程造价控制的一些做法，诸如：合理预测工程项目的成本，抓好工程实施阶段的成本控制和做好工程实施阶段实质性管理工作。

施工企业在各阶段有效控制工程造价，以最低成本建设最有工程的手段及措施是关键。

从项施工企业的工程造价是在一定时期内反映出施工企业工程建设的费用水平，是诸多因素结合的产物，随着社会主义市场经济的不断发展。

招标投标制已成为当前建筑施工企业承接工程项目的主要手段。

目前，我国现阶段多数建筑施工企业对工程造价控制的技术方法，大多实行的是投标报价—中标价—进度款结算—竣工结算的管理模式。

这种方法主要体现了在对工程项目成本静态的、孤立的被动管理，是一种以事后管理为特征的控制工程结算为目的，较难从根本上达到控制项目成本，获得最大经济效益的目的。

在招投标阶段中，施工企业在投标报价中存在以下问题（1）基础工作薄弱，预算编制存在问题。

目前，由于复合标底评标法的“游戏规则”及企业内部定额尚不完善等原因，使国家、地区及行业颁布的定额仍具有一定法定属性，准确的预算是报价决策的依据，但在预算编制中普遍存在着如下问题，影响了报价决策的准确性。

A）.现场调查不深入，成本分析缺乏可靠基础。

有的报价人员没有深入、详细的踏勘现场，对于设计方案能否进行优化以节约成本心中无数；对地方资源可利用程度把握不准；料源、料价调查结果缺乏准确性，编制报价时不做对比分析而直接套用信息价，以致成本分析缺乏可靠基础，使得决策者心中无数。

B）.对招标文件研究不透彻，施组方案不合理，导致报价结果出入较大。

预算是施组方案的直接经济体现，如果施组方案欠合理，将很难保证预算的准确性、合理性。

C）.对施工技术规范了解不细致，对计量支付规则没进行认真研究，致使工程数量漏列、错列。

D）.预算与施组联系不紧密，缺乏准确性。

普遍存在的现象是:报价人员与施组人员“各拉各的车”，缺乏沟通，凭经验处理问题。

E）.对于定额中没有的，而设计中采用的新技术、新工艺、新材料、新设备项目，因对施工工艺不熟悉，补充单价分析缺乏科学性，导致预算结果偏差较大。

F）.过分地考虑了现场施工实际，缺乏综合分析，导致偏差加大。

预算与成本分析的工作侧重点不同，前者侧重合理施工组织前提下的经济效果，而后者偏重于施工现场实际，如果在预算编制阶段过多地考虑现场实际，往往会使结果出现较大偏差。

（2）缺乏科学、完善的报价决策机制。

A）.最低价中标项目报价决策。

不少企业目前还没有建立起完善的内部定额体系，其原因在于：一方面由于工程造价管理部门颁布实施的工程定额仍具有一定的法定属性以及招标、评标办法的限制，在客观上增加了施工企业的依赖性；另一方面，建立企业定额是一项涉及专业面广、人员素质要求高、投入大、周期长的系统工程，很多企业有“畏难”心理，致使工程造价管理工作停滞不前，成为企业管理中的薄弱环节。

最低价中标项目报价决策仍然采用经验评估的办法，因而使得报价水平参差不齐。

报价偏高时缺乏竞争力，报价偏低时又面临亏损的局面。

B）.复合标底评标法决策。

不同的项目、不同的业主，甚至同一项目、同一业主在不同的招标阶段，都会制定不同的“游戏规则”，应针对相应的评标办法和竞争对手进行科学测算、科学分析、科学决策。

（1）缺乏可操作的成本控制依据。

工程项目成本控制与一般产品成本控制的根本区别在于它是一次性行为，它管理的对象只是一个工程项目，由于其结构、规模和施工环境各不相同，成本控制依据应该有所差异。

因而，如何针对单体工程制定出可操作的工程成本控制依据十分关键。

但很多企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表面化，有些只是简单地凭经验在中标价的基础上降低一个百分率确定目标成本，而忽略了现场环境、施工条件以及工期的要求。

（2）缺乏完善的管理机制。

坚持责权利相结合的原则，是促进成本控制工作健康发展的基础，是实施低成本战略的重要武器。

但是，有些企业因为部门、岗位责权利不相对应，因而无法考核其绩效优劣，严重挫伤有关人员的积极性，也给今后的成本控制工作带来消极影响。

（3）时间跨度的局限性。

目前，施工企业项目成本控制只涉及从开工到竣工时段范围内，然而，成本的内涵不仅仅是工程直接成本，它还应包括企业在承接项目之前所投入的经营费用、评估咨询费用、开工前投入的启动资金以及在项目竣工后一段时间内对工程进行维护和质量保修所需的服务费用，特别是目前国家推行的质量终身制所发生的有关费用。

因此企业成本控制的时间跨度应该包括：项目信息跟踪—投标报价—物资设备采购—施工生产—竣工验收—质量保证和产品维护整个过程。

（4）控制手段落后。

目前，有些企业成本控制对象仅限于产品的直接成本，控制手段也仅限于采用制定标准成本、财务预算、成本预测和差异分析等方法。

而且，一旦采用某种控制方法和控制标准就长期保持不变，没有考虑到市场环境的改变对成本控制的影响。

随着市场经济的不断完善，企业在复杂的市场环境中，要想控制好工程项目的成本，只依靠上述几种方法是远远不够的。

（1）市场性。

施工企业工程造价管理的控制标准就是合同价，而合同价又是在投标竞争中形成的，反映了市场供求关系和竞争的激烈程度，市场竞争越激烈，合同价款的构成所表现出的条件就越苛刻。

施工企业在投标中应充分掌握有力的竞争机制，不可投机取巧，以低成本手段获得竞争。

（2）动态性。

在工程项目实施过程中，设计变更、材料价格变化等导致了实际工程造价的变化，决定了施工企业工程造价管理具有动态性。

施工企业在建筑材料上的（3）特殊性。

施工企业的生存条件就是能够向社会交付合格产品，在完成建筑产品的过程中，由于每个工程项目所处的环境位置、建筑规模、技术难度、施工条件等不尽相同，最终的合同价格构成也不同，因此每个项目的造价都有其特殊性，企业应根据各个项目的特点，采取相应的手段和措施进行管理。

（1）索赔意识薄弱。

在计划经济体制下，工程造价和进度完全按照国家指令性计划行事，合同双方尤其是施工企业无需承担建设过程中的不确定性经济风险，因此主动的向发包方进行索赔的观念几乎没有。

企业按计划完成建设任务而面临亏损时，只要如实向上级主管部门反映，发包人最终会以“调整概算”的方式进行补偿，因此不会蒙受太大的经济损失，导致了企业不重视对项目经济风险的研究，形成了忽视合同管理、忽视索赔管理的现象。

（2）对索赔含义理解错误。

近年来，国内建筑市场队伍过剩、僧多粥少、竞争激烈，这种局面导致施工企业为了生存，不惜亏本报价承包，而发包人也趁机压低工程造价，在这种不规范的市场竞争中，能承揽到项目已属不易，何敢再言索赔，更何况发包人在招标文件中已堵死了几乎所有的索赔机会，如果不响应招标文件，根本没有中标的可能性。

不少承包人担心索赔会损害与业主之间的关系，害怕索赔会影响后续工程的利润。

（3）索赔证据的收集和整理欠缺。

由于对索赔工作认识模糊，平时不注意索赔证据的收集与整理，因此一旦有索赔事件发生，拿不出使工程师与业主信服的有力证据，也找不出可援引的著名索赔案例，导致索赔失败。

（4）索赔人员素质有待提高。

索赔人员既要有坚实的专业理论知识、丰富的实践经验及广博的知识结构，又要有良好的交际能力。

但我国传统的知识结构体系使得现有的工程造价管理人员面对复杂多变的索赔工作力不从心。

施工企业的工程造价是在一定时期内反映出施工企业工程建设的费用水平，是诸多因素结合的产物。

随着社会主义市场经济的不断发展，招标投标制已成为当前建筑施工企业承接工程项目的主要手段。

面对激烈的市场竞争，作为施工企业只有转变观念，增强市场竞争意识，加强施工过程中工程造价的管理与控制，挖掘内部潜力、降低施工成本、加大人才培养力度、在应用现代化管理手段上下工夫，依靠自身的实力，求得企业的生存、发展和壮大。

（1）加强建设基础工作，学习国外或行业先进的预算编制工作。

A）. 深入现场进行调查，进行合理的成本分析。

报价人员应深入、详细的踏勘现场，准确务实的对比、优化各设计方案，从而节约成本；准确把握地方资源可利用程度；对料源、料价进行实地考察，对比，在编制报价时进行充分的对比分析，后套用信息价。

B）.认真、细致地研究招标文件，施工组织设计方案，把报价控制在合理的范围内。

C）.建立强劲的施工班组，选派技术能力强、经验丰富的老同志来负责、指导施工技术规范，造价人员在对计量支付规则进行研究时，应细致、认真，致使工程数量准确、不漏项，缺数列。

D）.培养企业团结、合作的工作意识，使报价人员与施组人员加强沟通，双方协商处理问题。

使预算工作与施工组织设计两部分能得到紧密联系，确保准确性。

E）.对于定额中没有的，而设计中采用的新技术、新工艺、新材料、新设备项目，因对施工工艺不熟悉，科学分析补充单价，将预算偏差控制在合理的范围内。

F）.在实际施工过程中，结合现场施工实际，综合分析预算与成本分析的工作。

（2）采用新技术，新方案，完善报价决策机制。

A）.最低价中标项目报价决策。

选用科学合理的报价机制，提高报价水平。

B）.复合标底评标法决策。

对不同的招标阶段时，应针对各种变化，进行相应的评标办法和竞争对手进行科学测算、科学分析、科学决策方法。

工程项目成本的预测是施工企业控制工程造价的基础，是科学合理地编制项目成本计划，确定成本控制目标的依据。

工程项目成本预测的内容，应根据各个工程项目的施工条件、环境因素等，对工程的人工、材料、机械、措施、风险等进行预测。

2.1）工程的人工、材料、机械的成本预测1)材料成本的预测是项目总成本预测中的最关键因素。

材料成本占整个工程项目成本的比例最大，直接影响工程成本的控制。

对工程项目材料价格进行控制中，施工企业首先应及时分析各种材料的市场变化趋势，掌握材料的真正售价，材料，采购要遵循“质量好、价格低、运距短”的原则，在确保质量的前提下，择优购料，并采用最经济的运输方式，以降低运输成本。

进场材料要正确计量，认真验收，最大限度地减少采购过程中的管理消耗。

其次是做好材料用量的控制，坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度，材料的领用应严格控制，定期盘点，随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据。

三是改进施工技术，根据施工进度计划科学组织材料的使用计划，避免停工待料现象发生。

创新发展，推广使用节能降效减低材料消耗的新工艺、新产品，力求以低价材料替代高价材料。

同时，加强周转材料的控制，对于周转材料要及时回收、整理，使用完毕及时退场，这样有利于周转使用和减少租赁费用，从而降低成本，提高周转性材料的利用率和周转率。

2)人工费要根据市场价格和企业内部人员工资标准进行预测计算，根据工程工期、人员配备及设备投入的人员数量预测该项工程的人工费成本额。