社区含义:指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体构成要素:地域要素,人口要素,生态要素,结构要素,社会心理要素社区管理的特征:区域性,互助性,复杂性社区管理体制的构建原则:重心下移,立足基层.条块结合,以块为主.党政主导,各方参与,管理与服务相结合社区的构成要素:地域要素,人口要素,生态要素,结构要素,社会心理要素街道办事处与居民委员会构成要素:目标,职责,权力,制度,后勤,装备,工作方式,人力街道办事处和居委会的区别:街道办事处:性质行政,派出机构.目标来自组织上层.职责承接各职能部门.权力上级授权.制度比较完备.后勤财政拨款.装备能满足职责要求.人力公务员系列.工作方式设点,坐班.居民委员会:性质群众性自治组织.目标来自社区内群众的公共需求.职责理论上简单,实际上模糊.权力选举产生.制度尚需完善.后勤自筹.装备许多地方还在建设中.人力志愿者,委派.工作方式走村串户式.物业:已经建成并投入使用的各类房屋及与之相配套的设备,设施和场地物业管理:由专门的机构和人员,依照合同和契约,对已投入使用的各类房屋及与之相配套的设备,设施和场地以经营的方式进行管理,同时对房屋周围区域周围的环境,清洁卫生,安全保卫,公共绿地,道路养护实施专业化管理,并向业主提供多方面的综合性服务的过程物业管理公司:具备相应资质条件并按照法定程序成立的从事物业管理服务的经营性企业法人物业管理公司与业主委员会的关系:物业管理公司和业主委员会都属于物业管理机构,二者实行专业化管理与业主自治相结合的管理体制,它们共同管理一定范围内的物业.所不同的是,物业管理公司受业主业主委员会的委托来管理业主的物业,而业主委员会代表业主的利益.关系:法律桑的平等关系,经济上的交换关系,工作上的合作关系1869,英国伦敦,第一个社区服务组织1977,美国水牛城,全球第一个慈善组织会社我国社区管理,服务基本背景:酝酿产生阶段:1983—1987/普及推广阶段1987—1993/巩固提高阶段1993年至今社区服务的运作模式与工作方法1)面向弱势群体的社会福利服务:①老年人服务:家政,墓地,理财,医疗,鞋帽,服饰送货,老年大学及老年人协会②残疾人服务:残疾人就业保障基金,成立特殊教育学校,开展残疾人职业培训,兴办福利工厂,建立残疾人活动中心等③优抚服务:开展多种形式的拥军优属活动,帮助优抚对象解决住房,就医和日常生活困难,开展军民联谊活动等④社会贫困救助服务：针对社区内的孤寡老人，无经济来源的贫困户以及下岗工人就业困难等问题提供辅助服务。
建立当地的最低生活保障制度,确保贫困者和贫困家庭的基本生活需要.动员社会力量对特困群体开展’爱心工程’’一帮一活动’等形式多样的救贫济困活动⑤儿童服务:针对学龄前儿童和小学生提供的学前教育和课外活动服/兴办托儿所和幼儿园.开展儿童保健、营养、家教、心理咨询活动.举办假日学校和假期夏令营.开展各种比赛、知识竞赛等看病难:路途远,挂号难--资源配置不合理,打破原有医疗体系,医疗资源集中在大城市看病贵:医疗保障体系低水平,以药养医,缺少公益性--把医疗,医院推向市场,回归公益2）运作模式:①发达国家社区服务的运作模式:政府主导:主要表现在规划,拨款,政策,监督和管理等方面社会中介组织为主体：社会中介组织（非营利组织或非政府组织）是社区服务的主要承担者.社会参与：参与者包括企业、宗教组织、慈善机构，大量社区志愿者和广大学生②我国社区服务的运作模式:政府推动,街道主管,居委会操作,社区共建3)基本方法:社区服务规划的制定/社区服务的制度建设/社区服务的监督、检查与评比4）成就:创造了有利于社区服务生存和发展的外部环境.建立了具有中国特色的社区服务投资机制,发展机制和内部运行机制.加强了社区服务队伍建设,构筑了社区服务网络.成功地走出了一条“社会福利社会化”的发展道路不足:社区服务资金来源不足,家庭购买力低下,社区服务人员整体素质偏低,社区服务观念落后改进:继续坚持社区服务的社会化与产业化的发展方向,进一步完善社区服务形式,加强社区服务队伍建设6位一体:社区预防.社区医疗.社区保健.社区康复.社区健康教育.社区计划生育技术服务社区预防的内容:广泛深入地开展卫生宣传.开展计划免疫,按规定程序实施免疫预防接种.认真执行疫情报告制度,做好疾病监测工作.积极开展防疫保健工作和爱国卫生运动.结合自身业务,协助卫生执法部门实施卫生监督,监测.开展社区居民健康检查和社区居民健康状况评价.积极控制社区不良行为因素和不良生活方式文化:是在人类进化和社会化过程中,先贤们追求各个领域的价值目标,对实现目标最佳路径进行判断和选择后所总结,归纳的规则(战略,战术,定理,定律等)通过语言,文字,符号,表演,器物等表现而被后人继承并成为人们的风俗习惯,行为习惯和思维方式,实现人类文明,进步要求的事物。
社区文化:含义:社区文化是社区成员精神活动,生活方式和行为规范的总和.社区文化包括社区居民的思维方式,价值观念,精神状态,风俗习惯,公共道德等思想形态,以及学习,交往,娱乐,健身,休闲,审美等日常活动.特点:地域性,群众性,实用性,分散性功能:①娱乐和健身功能:娱乐活动是社区居民生活中不可或缺的内容,是习俗传统的重要组成部分,是文化和文明发展的重要途径.娱乐和健身是社区居民从事社区文化活动的重要目的②认知和育智功能:开展社区文化,就要创造条件来满足人们不断增长才智的要求来认知自然,认知人类自身,认知社会,使社会文明程度不断提高③传承和整合功能:在计划经济时期由单位及其居民区组建而成的社区可能不具有社区的基本要素,所以参与社区文化活动是社区成员进行交流沟通,改善关系,建立情感的主要方式④审美和创造功能:社区居民的审美需求包括文艺,体育,环境审美等内容,通过欣赏文学,绘画,书法,音乐等活动,使人们的精神得到愉悦,心灵和行为得到美化,又以美的概念来美化环境和社会.⑤经济和环保功能发展状况:成就:社区文化观念不断更新/社区文化经济投入不断增加/社区文化工作者的素质有所提升/社区文化活动日益丰富多彩..问题:领导体制和工作机制问题/建设规划和活动场地问题/工作者队伍和管理问题社区环境的污染源:大气污染,固体废弃物污染,水污染,噪声污染,视觉污染,嗅觉污染社区环境的建设内容:净化环境,创建卫生社区/绿化环境,创建绿色社区/美化环境,创建干净整洁的美好社区社区治安:社区政府和自治组织依靠社区群众协同公安司法机关,对涉及社区的社会秩序和人民群众的生命财产安全问题依法进行治理的公务活动社区治安的问题:刑事案件-各种犯罪行为.治安案件-违反治安管理的行为及其它违法行为.治安事件-群体性治安事件.治安灾害事故怎样组织和管理治安问题:对“人”的管理:户口管理,居民身份证的管理,重点人口的管理.. 对“物”的管理:危险物品管理:民用枪支,弹药,管制工具,爆炸物品,有毒物品,放射性物品/剧毒物品管理:氢化物,硫化物,生物碱等..对“事”的管理:刑事案件侦查,治安案件查处,治安事件处置,消防,道路交通管理,出入境管理地域控制:特种行业管理:旅游业,废旧金属收购业,刻字印刷业,典当,信托寄存业..公共秩序管理:公共场所,大型活动在治安中居委会的任务1宣传宪法,法律,法规和国家政策,维护居民的合法权益2向居民会议负责并报告社区治安工作,组织居民落实居民会议关于加强社区治安,维护社区稳定的决定3及时调解社区内发生的民间纠纷,化解社区矛盾,促进社区居民家庭之间,邻里之间的和睦团结4协助人民政府及其派出机关做好与居民利益有关的社会治安,治安联防,流动人口管,计划生育,拥军优属,社会救济,青少年教育,公共卫生等各项工作5做好社区内被人民法院判处管制,缓刑,假释,监外执行,保外就医等服刑人员的监督和教育工作,使其认罪,接受改造.做好社区内刑满释放人员的监督和教育工作,防止他们再次犯罪6教育社区居民遵守居民会议的社区服务活动,为社区居民创造安居乐业的工作和生活环境社区治安的综合治理措施:打击:社区治安综合治理的首要环节,是落实综合治理其他措施的条件/防范:是减少社区各种违法犯罪活动和维护社区治安秩序的积极措施/教育:是预防社区违法犯罪的重要措施.重点对象是青少年.特别是有过前科的青少年/管理:采取综合管理手段,调动各方面的力量,实行齐抓共管/建设:搞好社区治安,必须进一步加强社区基层的组织建设,思想建设和作风建设/改造:改造是教育人,感化人,挽救人的特殊预防工作社区教育的特点:地域性,多样性,实体性,开放性中国社区教育的四个模式:以街道为中心的地域型社区教育/以学校为中心的辐射型社区教育/以社区学院为载体进行的综合型社区教育模式/以地域为边界进行的自治性社区教育模式社区教育组织的结构要素:目标,机构,职位,人员,财务,时空,信息,文化,法规我国社区教育存在的问题及其对策:问题:生产力发展的不平衡性与教育需求的冲突/传统的小农生产观与社区教育所要求的合作,整合的冲突/社区教育的多样性与轻视非正规教育的冲突/社区教育肩负的历史使命与教育投入不足的冲突对策:以终身教育思想为指导原则,更新观念/建立促进我国社区教育发展的有效运行机制/充分发挥高等学校在社区教育中的龙头作用/积极构建农村社区教育网络/加强对社区教育的理论和实践的研究澳大利亚:“邻里守望”计划:由城镇邻里守望计划推广到乡村守望、海上守望和商业区守望日本:交番制度:“社区警察”不仅仅巡逻和对案件进行先期处置,更重要的是为当地居民提供警务服务/基层警务机构是派出所和驻在所/科学的治安系统管理方式丹麦:SSP方案:SSP方案的中心目的是建设一个社区网络,把儿童和青少年日常生活里的犯罪因素消灭在萌芽之中/管理,协调及贯彻实施这三个层面上展开的国外社区管理微观层面的发展趋势①社区管理组织体系趋于自治化,公众化:关键在于居民的自治精神,,以社区居民为核心,联合社区内各种主体组织,机构,共同参与社区事务的管理,实行真正的民主自治管理的一种模式②社区经济管理趋于市场化,多元化:在社区经济发展过程中,工商企业,各类基金会,银行,非营利组织,其他社会团体都作为相对独立的经济主体参与市场竞争/在世界经济一体化,全球化的大潮下,社区的开放性日益增加,向全国性社区发展,通过融合进而向国际性社区目标迈进③社区管理日趋法制化,规范化:立法滞后,法制教育松散,执法力量薄弱是制约社区服务发展的主要因素,只有对此高度重视并采取相应的对策,不断提高社区服务的科学性,高效性和开放性,才是解决问题的根本途径国外社区管理宏观层面的发展趋势①社区管理日益全球化,国际化:两方面:整个’社区运动’从发展中国家向全球扩展/社区的服务组织越来越趋于联合，朝着国际化的方向发展.②社区管理逐步转向可持续发展战略:社区发展立足于地方基层政府,依靠当地居民的积极主动参与，谋求本地发展，促进社会整体进步，整个社区的管理将从应急性管理逐步转变为协调的、可持续的社区管理③社区发展与社会发展日渐趋向融合:正是通过将整个社会的发展牢固地建立在一个个社区的发展之上,并不断地保持它们之间的一致性,协调性,整个人类社会才会走向良性且持久的发展之路。