(c ）留作不可预见费， 或用于计日工 （如有规定， 参见第三卷第 7 篇工程量清单 A．说
明之 11 条）。
除合同另有规定外， 暂定金额应由监理工程师报业主批准后指令全部或部分地使用，
或者根本不予动用。承包人有权得到的暂定金额应限于监理工程师根据本条规定决定动 用暂定金额的工程、供应或不可预见费用方面的金额。监理工程师应将根据本款作出的 每项决定报业主批准并通知承包人。
单位
数量
305-1 305-1-1
水泥稳定石屑基层 6%水泥稳定石屑基层 m2
（厚20cm）
30000
……
……
…… ……
300 章小计（结转至第 页工程量清单汇总表）人民币
××章 ××工程
细目编号
项目名称
单位 数量
单价
……
元
单价
合价或金额
……
元
合价或金额
…… 合价或金额
……
……
…… ……
……
……
××章小计（结转至第 页工程量清单汇总表）人民币
4-25 ）；灌注桩混凝土（定额号为 4-27 ）的细目之和。而灌注桩钢筋（定额号为
4-27 ）
一般在“基础钢筋”中计量。另外，也有一些工程量清单计价细目是隐含在概预算中的
费用，如，承包人驻地建设费，即现场经费中的临时设施费。
（ 2）一般把概预算中的临时工程、临时设施项目，以及实体工程量细目以外，概预
报价费用是以招标文件合同条件、 技术规范、 设计图纸及工程造价计算资料为基础，
按招标文件中的工程量清单形式所列的完成该标段全部工程所需的的各种费用。
一个项目的投标报价应由以下三个部分组成： （ 1）施工成本。包括直接成本（即概
预算建安工程费用中的工料机等直接费、其他直接费、现场经费）
、间接费（包括公司管
元
专项暂定金额汇总表
清单编号
细目号 名称
估计金额
400
401-1 桥梁荷载试验（举例）
60 000
……
……
……
……
……
……
……
注：表列各项专项暂定金额， 应已在工程量清单相关章、
以转入工程量清单汇总表，仅在此表中摘出予以汇总
……
目中以专项暂定金额名义列出，
图 5-1 合同（投标）价格项目构成
144
二、报价费用组成
1 100 总则 2 200 路基 3 300 路面 4 400 桥梁、涵洞 5 500 隧道 6 600 安全设施及预埋管线 7 700 绿化与环保工程 8 第 100 章至 700 章清单合计
已包含在清单合计中的专项暂 9
定金额小计 清单合计减去专项暂定金额 （即 ⑻ - ⑼ =⑽） 计日工合计
释。
（ 8）工程量清单中所列工程量的变动，丝毫不会降低或影响合同条款的效力，也不
免除承包人按规定的标准进行施工和修复缺陷的责任。
2. 工程细目
工程细目表是根据工程的不同部位和施工内容进行分类的。如《公路工程国内招标
文件范本》（2003 年版）（以下简称“新范本”中分 总则、路基（含防护工程） 、路面、桥
确定的单价或总额价计算支付额。
（ 3）除非合同另有规定，工程量清单中有标价的单价和总额价均已包括了为实施和
完成合同工程所需的劳务、 材料、 机械、 质检 （自检）、安装、 缺陷修复、 管理、 保险（工
程一切险和第三方责任险除外） 、税费、利润等费用，以及合同明示或暗示的所有责任、
义务和一般风险。
（ 4）工程一切险的投保金额为工程量清单第
100 章（不含工程一切险及第三方责任
险的保险费）至第 700 章的合计金额，保险费率为＿‰；第三方责任险的投保金额为＿
元，保险费率为 _____‰。工程量清单第 100 章内列有上述保险费的支付细目，投标人根
据上述保险费率计算出保险费，填入工程量清单。除上述工程一切险及第三方责任险以
外，所投其他保险的保险费均由承包人承担并支付，不在报价中单列。
（ 6）符合合同条款规定的全部费用应认为已被计人有标价的工程量清单所列各细目
之中，未列细目不予计量的工作，其费用应视为已分摊在本合同工程的有关细目的单价
或总额价之中。
（ 7）工程量清单各章是按技术规范相应章次编号的，因此工程量清单中各章的工程
细目的范围与计量等应与技术规范相应章节的范围、计量与支付条款结合起来理解或解
合同义务。不可预见费，含工程地质与自然条件的意外费和价格意外费，视具体项目情
况应不超过 10%；专项暂定金额控制在 2%左右。
142
《公路工程国内招标文件范本》 （ 2003 年版）合同通用条款第 58 条规定了暂定金额
的定义及暂定金额的使用。
“暂定金额”是指包括在合同之内，并在工程量清单中以“暂定金额”名称标明的
该工程量是暂估数量，实际工程量要通过计量的方式来确定。
工程细目表金额与概预算定额计价形式相似。但在细目划分、内容、单位、单价等
方面有所不同，主要体现在：
（ 1）工程项目的划分。往往一个细目的工作内容及单价是预算定额中几个细目的工
作与单价之和。如桩基础以 m 为计量单位，在合同技术规范中明确包含的工作内容与费
缴管理费、缺陷工程维修费、不可预见费等一切有关费用，以编制施工图预算方法测算
标价时应当适当地归纳与调整。
3. 专项暂定金额汇总表
“新范本”规定：暂定金额一般有三种方式：计日工、专项暂定金额与一定百分率
的不可预见因素的预备金，都是可能发生、也可能不发生的、招标时难以确定的金额，
均按合同通用条款第 58 条规定办理。 投标价中包括此三项暂定金额是表明承包人对此有
专项暂定金额细目，在工程量清单的工程细目表相关章、目中已经列出，为明确起
见，将各工程细目表中的专项暂定金额摘出予以汇总。如表
5-1 所示。
专项暂定金额汇总表（示例）
表 5-1
清单编号
细目号
名称
估计金额
400
401-1
桥梁荷载试验（举例）
60 000
┅
┅
┅
┅
4. 工程量清单汇总表
工程量清单汇总表除了对各工程细目表进行汇总外，
一项金额，是为了
（ a）实施本工程中尚未以图纸最后确定其具体细节或某一工程部分或在施工过程中
可能增加的工程细目或支付项，如大桥荷载试验，或可能增加一个匝道收费亭（举例） 等，而这些细目或附属、零星工程在招标时尚未能肯定下来，可列为专项暂定金额；或
（ b）为了专项工程施工或供货、供材、供设备而由指定分包人或供贷人提供专业服 务（如铁路分离立交） ；或
不可预见费（暂定金额）
投标价（⑻ +⑾+⑿ =⒀）
细目编号
项目名称
204-1
路基填筑
204-1-4 借土填方
204-1-5 借土超运
……
……
200 章小计（结转至第
200 章 路基土石方
单位 数量
单价
m3 m3.km
35000 70000
…… ……
……
页工程量清单汇总表）人民币
细目编号
项目名称
300 章 路面
合同价格中工程细目表金额。
工程细目表分为两类，一类是开办项目的工程量清单，通常放在工程量清单第
100
章总则中，特点是有关款项包干支付按总额结算；另一类是永久工程项目的工程量清单，
包括路基、路面、桥梁涵洞、隧道、安全设施及预埋管线、绿化及环境保护共
7 个科目，
其工程量应根据图纸中的工程量并按技术规范的“计量与支付”条款规定处理后确定。
第五章 公路工程投标报价
第一节 公路工程投标报价
一、工程量清单
（一）工程量清单的含义 工程量清单是一份与技术规范相对应的文件。技术规范规定了各工程细目的质量要 求及计量与支付办法，而工程量清单则详细说明了每一工程细目可能发生的工程数量。 工程量清单是业主或其委托咨询单位根据技术规范的“计量与支付”所定义的某工程细 目的计价内容对招标图纸中的设计工程量进行汇总的结果，是投标人报价和招标人自己 或委托编制标底（如果有标底的话）的共同基础，是招标人和投标人都关注的部分。该 清单既是投标人投标报价的清单，也是发包人对投标人进行评标和对承包人工程价款支 付的依据。 在我国，由于利用世界银行贷款建设的工程较早、较多的是水利电力工程和公路工 程，因此，水利电力工程和公路工程较早地采用工程量清单招标这种国际惯例。所谓工 程量清单就是招标单位按照一定的原则将招标的工程进行合理分解，以明确工程的内容 和范围，并将这些内容数量化的一套工程项目表。 工程量清单一般适用于执行单价合同的工程。 FIDIC 合同及国内大中型工程合同， 一 般都采用单价合同。单价合同的特点是单价不变，工程量按实计量，实际工程款按完工 数量乘合同单价计算得到。单价合同投标时，总报价是根据业主提供的工程量清单，按 承包商所报的分项工程单价乘业主提供工程量得到的一个指标，它是评标的依据而非结 算的依据。工程量清单中的单价一般是包括所有施工的劳务、材料、机械费用、管理费、 安装费、缺陷修理费、保险费、利润、税金以及合同明示或暗示的所有责任和义务。 （二）清单工程量 清单工程量是指工程量清单中所列的工程数量，它是在施工前根据设计图纸和说明 及工程量计算规则所得到的一种准确性较高的预计数量，但在单价合同中，清单工程量 仅作为报价和评标的依据，而不是承包人应予以完成的实际和准确的工程量。因为在实 际施工过程中，情况千差万别，所以完成的实际工程数量，应由承包人按监理工程师认 可的尺寸断面或其它计量方法进行计量，并最终经监理工程师确认。 （三）工程量清单的内容 在《公路工程国内招标文件范本》 （ 2003 年版）中工程量清单由说明、工程细目、专 项暂定金额汇总表、计日工明细表和工程量清单汇总表五部分组成。 1. 说明 工程量清单说明是让投标人填报清单中单价和合价时应注意的事项，以及包含的内