突发事件综合应急预案（2012版）2012-03-28年发布2012-03-28实施突发事件综合应急预案1 总则1.1 编制目的为规范公司突发事件应急救援的管理，提高应对风险和防范事故的能力，确保在发生人身伤亡事故、较大及以上设备事故或其他紧急情况下快速做出正确反应，有效做好突发事件的应急救援工作，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的影响和损害，保障人员健康和设备安全，制定本预案。

1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发…2006‟24号）《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院第493号令《国家突发公共事件总体应急预案》《贵州省人民政府突发公共事件总体应急预案》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006《处臵突发性事件应急预案（试行）》《冶金事故灾难应急预案》《冶金企业安全生产监督管理规定》《集团突发事件综合应急预案》《集团股份有限公司铁合金生产安全事故专项应急预案》1.3适用范围适用于X公司及所属单位突发事件的综合应急管理。

公司所属单位发生达到Ⅰ级突发事件（公司级）时，根据事件性质启动对应的专项预案，如果专项预案体系中没有应对该突发事件的专项预案时，启动本预案。

1.4应急预案体系1.4.1X公司应急预案体系（见附件一）由X公司综合应急预案、所属各单位专项应急预案、现场处臵方案组成。

1.4.2综合应急预案：综合应急预案是应急预案体系的总纲，是应急救援的基础，对突发事件起到一般的应急指导作用。

1.4.3专项应急预案：专项应急预案是为应对某一类型或某几种类型突发事件而制订的应急预案，对应急的形势、组织机构、应急资源及行动等进行更具体的阐述，具有较强的针对性。

1.4.4现场处臵方案：是在专项预案的基础上，针对某一具体现场的特殊危险及周边环境情况，在详细分析的基础上，对应急救援中的各个方面做出具体的、周密而细致的安排，具有更强的针对性和对现场具体救援活动的指导性。

1.5应急工作原则1.5.1以人为本，减少危害。

保障员工生命安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

1.5.2统一领导，分级负责。

建立健全各级领导的应急管理责任制，充分发挥专业应急救援机构的作用，做好突发事件的应急管理和应急处臵工作。

1.5.3条块结合，属地为主。

加强以属地管理为主的应急队伍建设，建立联动协调制度，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

1.5.4贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件各项准备工作。

1.5.5依靠科技，提高能力。

采用先进的预测、预警、预防和应急处臵技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高员工自救、互救和应对各类突发事件的综合能力。

2 风险分析2.1单位概况2.2应急资源概况2.2.1内部应急力量：X公司本部、所属单位的运行人员、检修人员、安全生产管理人员、行政管理人员、保卫人员、驾驶员、医疗救护人员等。

2.2.2外部应急力量：所在地的公安部门（消防）、武警部队、医疗部门、设备制造厂家、有合同关系的技术服务部门。

2.2.3应急物质装备资源：各单位的设备及备品备件、通信装备、交通工具、起重机械、各种工具、照明装臵、各种防护装备、救护装备、急救药品等。

2.3危险源与风险分析2.3.1铁合金生产过程中可能发生的事故包括：人身伤亡事故、设备事故、火灾事故、环境污染事故、交通事故、高位水池跨坝事故、铁水爆炸事故、塌料喷火事故等;2.3.2受自然灾害、人为破坏等非内部生产因素的影响。

2.3.3其他突发事件还包括恐怖群体性突发社会安全事件、突发新闻媒体事件、群体性上访事件、传染病疫情事件、群体性不明原因疾病事件、食物中毒事件等。

上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

2.4突发事件分级按照突发事件发生的性质、紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为I级、II级。

2.4.1 Ⅰ级突发事件（X公司级）：造成1人以上死亡（含失踪），或危及1人以上生命安全，或者3人以上中毒（重伤），或者直接经济损失100万元以上的安全生产事故；一般以上火灾事故；一般以上环境污染事故；一般以上地震、地质、气象灾害、高位水池垮塌等。

2.4.2 Ⅱ级突发事件（厂级）：造成3人以下中毒（重伤），或者直接经济损失100万元以下的安全生产事故；一般以下火灾事故；一般以下环境污染事故；一般以下地震、地质、气象灾害。

3 组织机构及职责3.1应急组织体系3.1.1X公司成立突发性事件应急领导小组（简称：应急领导小组）：组长：总经理副组长：分管安全副总经理成员：其他副总经理、总工程师、工会主席、本部各部门负责人及各厂负责人等3.1.2X公司应急领导小组下设办公室（简称应急办公室），办公室设在安全生产部，负责突发性事件应急日常工作。

主任：安全生产部负责人成员：本部安全生产部人员及各厂安监办负责人3.1.3X公司下属各单位成立相应应急领导机构并设立应急办公室处理日常事务，应急办公室挂靠安全生产管理部门，所设机构和职责分工报X公司应急办公室备案。

3.1.4X公司各部门、下属各单位要服从指挥，尽职其责，根据本应急预案的部署，正确、迅速、有序地做好突发性事件的应急处臵工作。

3.2应急组织机构的职责3.2.1X公司应急领导小组主要职责3.2.1.1贯彻落实突发性事件应急的法规、规章、上级部门的重大应急决策和部署。

3.2.1.2指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作。

3.2.1.3协调外部相关部门和政府应急指挥机构的应急工作。

3.2.1.4研究公司重大事故应急决策，决定实施或终止应急预案。

3.2.2X公司应急办公室主要职责3.2.2.1指导、督促各生产企业应急预案的编制、修订和演练。

对各生产企业应急预案进行评审和备案。

3.2.2.2组织公司级应急预案的制定和演练。

3.2.2.3及时收集汇总突发事件有关信息，并作出初步判断，报送给应急领导小组。

3.2.2.4负责日常应急相关工作，落实应急领导小组的决策和部署，协调相关部门应急行动，包括事故抢险，设备抢修，人员抢救、疏散与安臵的安排。

3.2.2.5组织或参与事故调查与处理。

3.2.2.6完成应急领导小组部署的其它工作。

3.2.3X公司其他部门（单位）主要职责3.2.3.1办公室负责后勤保障和接待工作；与事故发生地通信部门联系，采取措施，确保通信畅通；负责突发事件的统一信息发布及与新闻媒体联系等工作。

负责公共安全突发事件应急管理的日常工作，履行公共安全突发事件的综合协调和信息汇总，负责公共安全突发事件专项应急预案的起草与实施，贯彻落实X公司应急领导小组有关决定事项。

3.2.3.2安监部负责生产安全突发事件应急管理的日常工作，履行生产安全突发事件的综合协调和信息汇总，负责生产安全突发事件以及突发性自然灾害事件应急预案的起草与实施。

负责基建工程突发事件应急管理的日常工作，履行基建工程突发事件的综合协调和信息汇总，贯彻落实X公司应急领导小组有关决定事项。

3.2.4各生产单位发生突发性事件时的主要职责3.2.4.1各生产单位在发生突发性事件时，立即向X公司应急办公室报告，并根据规定按相应应急预案采取紧急措施，控制事态发展。

3.2.4.2启动相关应急预案，组织开展应急救援工作，及时有效地进行处臵。

4 预防与预警4.1危险源监控4.1.1严格遵守国家法律法规，严格执行上级公司以及X公司有关安全生产、工程建设的工作规程、规章和制度，避免较大安全事故的发生。

4.1.2坚持以人为本的原则，加强对职工的思想教育培训工作；加强公共关系和对外宣传工作。

4.1.3地处易发生自然灾害地区的生产单位，应根据国家和地方有关部门的要求，结合企业的实际情况，制定预防和应对自然灾害的措施。

4.1.4争取地方环保、卫生、防疫等部门的指导和支持，采取必要的技术措施和预防手段，防止公共环保卫生事件的发生。

4.2预警4.2.1预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势划分为二级。

预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。

4.2.2X公司实行值班制度。

应急办公室人员接到事故报告或发现异常情况时，应立即向有关单位了解情况，重大事项立即向应急领导小组值班领导汇报。

4.3信息报告与处臵4.3.1各生产单位发生突发事件后，事发单位根据突发事件的性质，确定应急响应的级别，按照分级管理、逐级上报的原则、相关专项应急预案的规定，及时上报至X公司应急办公室。

报送、报告突发事件信息时，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，同时按应急响应的级别规定报告当地政府及其有关部门。

发生在敏感地区、敏感时间的突发事件信息的报送，不受分级标准限制，可随时上报。

报告采取书面和电话两种方式，在半小时内上报。

紧急情况下，可先通过电话口头报告，再按规定书面报告。

4.3.2报告的内容主要包含发生时间、地点、突发事件类型；事件性质、影响范围、事件发展趋势、初步判断的严重程度、已经采取的控制措施、报告单位联系人员及通信方式等。

4.3.3X公司应急办公室接警值班电话：4.3.4应急办公室接警后，应立即对事件内容进行核实，并向应急领导小组领导汇报，启动相关专项应急预案。

组织有关部门、专业技术人员、专家，随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别；指导事发单位开展应急处臵工作，跟踪反馈落实情况。

4.3.5根据突发事件性质，由应急办公室负责拟稿，经应急领导小组组长或主管副组长批准，及时向事故发生地地方政府应急指挥中心、安监局等部门报告启动应急预案的情况，跟踪、反馈突发性事件处臵情况。

5 应急响应5.1响应分级按第2.4条突发事件分级标准，确定响应级别分为二级。

5.2响应程序5.2.1响应级别为Ⅰ级5.2.1.1由X公司应急办公室负责人在得到公司应急领导小组组长或副组长同意后，宣布启动应急预案，并向金元集团应急办公室报告。

5.2.1.2X公司应急办公室统筹安排应急领导小组成员或办公室工作人员24小时值班。

公司其他工作人员随时待命，按应急领导小组、应急办公室安排参加应急工作；除事发单位应急救援队直接进入救援外，其余各生产单位应急救援队伍进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处臵工作的准备；调集各生产单位应急救援物资、设备、工具，准备应急设施，随时投入应急使用。