进一步的 批判性反思
概念的检验 经验的再运用
具体经验 “做”的经验
抽象概念的 形成于概括 经验的理论提升
批判性反思
拓展阅读书目
• 张新平．教育管理学导论．上海：上海教 育出版社，2007
• 韦 恩 ·K ． 霍 伊 ， 塞 西 尔 ·G ． 米 斯 克 尔．教育管理学：理论·研究·实践（第7 版）．范国睿主译．北京：教育科学出版 社，2007
三、教育管理学的学科特性
1．应用性
• 教育管理学与其说是一门学术性 学科，不如说是一个应用性的领 域（坎贝尔）
2．情境性
3．交叉性
教 育 科 学
教 育 管 理 学
管 理 科 学
四、教育管理学的学习建议
• 先泛读，后精读 • 对照参考书目进行学习 • 结合实践活动深入思考 • 追踪学术前沿，进行深化学习
• 观点Ⅰ：管理>行政 （把行政视为国家的组织活动）
• 观点Ⅱ：管理=行政 （行政不限于国家或政府部门）
（2）管理与领导
项目
管理
活动主体
高层管理人员 事务管理人员
工作对象 人、财、物等各种资源
任务内容 实践方式
技术性工作 非常规性工作
直接的实践活动 间接的实践活动
价值取向 维持组织秩序与顺利运行
领导
2．行政管理模式
特点
缺陷
具有职责明确的层 容易“一刀切”、
级权力线
“齐步走”
具有严格的指令性 容易产生管理机构
和强制性
之间的相互推诿
具有一整套有力的 容易造成行政领导
行政手段和方法 的“一言堂”
3．科学管理模式
特点
缺陷
看重管理理论的指 容易忽视情感等非
导作用
逻辑、非理性因素
管理过程中注意运 不易获得该模式所
• 基于合理规划和利用教育资源的考虑， 必须开展教育管理活动
• 为了更好地服务于教育，迫切需要强 化教育管理
二、教育管理活动的特点
1．普遍论
• 教育管理是极不完善的……要解决这 个问题，教育部门急需努力提供自身 的管理能力…… 教育管理是普通管理 的一种形式，它与其他行业的管理没 有根本的区别。
2．特殊论
• 学者们正在质疑普通管理理论 的效果…… 他们认为强调普通 管理必然会导致对教育目的和 教育实践、教育管理工作的特 点，以及对教育结构改革等方 面的忽视。
【课堂讨论】
• 你赞成“普遍论”还是“特殊论”？请说明 你的理由。
• 阅读案例《谁能去休养？》（P9），思考以 下问题：
• 从该案例中可以看出教育管理活动与其他管 理活动有哪些共同点？又有哪些不同点?
用调查、统计、测 需要的大量的数据
量等方法，强调民 资料
主管理
具有较普遍的推广 只有指导性，而没
价值和适应性 有指令性
第三节 教育管理学的学科解析
一、教育管理学的产生与发展
1．教育管理学的产生
国别
人物
时间
代表作
德国 施泰因
美国 美国
达顿、 斯奈登
∕
186 5 — 1868年
1908年
《行政学》（7卷） 《美国公共教育行政》
• 黄崴．教育管理学．北京：中国人民大学 出版社，2009
• 对教育管理工作成效的评价，比对其 他管理工作的评价要复杂得多
• 教育涉及千家万户，容易成为社会关 注的焦点，这常常使得教育管理工作 趋于保守
三、教育管理的模式
1．经验管理模式
特点
缺陷
管理者笃信经验的价 思维方式滞后于实际
值
变化
办教育的水平实际上 容易受到时空条件的 代表了教育管理者的 限制 经验水平 办学时间越长，管理 经验带有个别性，难 教育的水平越高 以推广
2．管理的对象具有多元性 • 有形的：人、财、物 • 无形的：时间、空间、信息
3．管理的监控系统
组织：设置机构， 明确隶属关系
协调：有效处理 各方关系
激励：激发动力， 发挥创造性
4．管理的手段具有时代性
第二节 教育管理概述
一、教育管理及其意义
20世纪
∕
50年代
2．教育管理学在我国的传播
• 引进 • 初创 • 停滞 • 发展
二、教育管理学的研究对象与方法
1．研究对象
• “二元观”与“一元观” • 教育管理学以学校组织的管理为核
心，并探讨与学校教育事业有关的 种种教育管理现象和问题
2．研究方法
• 文献分析法 • 调查研究法 • 实验研究法 • 比较研究法 • 人种学研究法 • 行动研究法
组织中的高层管 理者
人
决策、指挥、激 励
间接的实践活动
促进组织的变革 与发展
二、管理的意义
• 管理是组织正常运转并完成任务的根 本条件
• 管理能够提高士气，维护组织生存
• 管理能使组织成员职责分明，减少内 耗
• 管理有助于提高工作绩效
三、管理的特性
1．管理的本质具有双重性 • 自然属性 • 社会属性
第一章 绪 论
【学习目标】 • 了解管理的意义与特性 • 掌握教育管理的涵义、特点与模式 • 明确教育管理学的研究对象与方法
第一节 管理的意义和特性
一、管理的概念界定
1．管理的内涵揭示 • 管理是管理者为了实现组织目标、个
人发展和社会责任，运用管理职能进 行协调的过程
2．管理的外延廓清
（1）管理与行政
1．教育管理的涵义
• 教育管理是指教育行政部门和学校 为了实现教育目的和培养目标，充 分调度各种资源，对教育系统所进 行的计划、组织、协调、控制等系 统化的活动
２．教育管理的意义
• 对教育认识的深化，促使政府加强对 教育的管理
• 教育系统的日益膨胀，使教育管理成 为一种必须
• 为了协调教育的发展，需要进行教育 管理
• 如果你是方校长，你会如何处理这一问题？
3．教育管理活动与其他管理活动的区别
• 教育领域中很多东西人们难以定论或 把握
• 教育管理的很多方面难以量化，直接 影响到评判的标准
• 教育管理活动常常会涉及其他管理活 动不常碰见的伦理、道德及价值观方 面的问题
• 在教育系统中，教育管理人员与教学 专业人员之间常常会发生矛盾冲突