附件2：中铁三局集团有限公司劳务用工管理办法第一章总则第一条为建立符合国家法律法规及企业特点的劳务用工机制，有效利用社会劳动力资源，满足市场竞争和企业优质、安全、高效完成施工生产任务的需要，根据铁道部、建设部的要求及上级文件精神，结合集团公司实际，制定本办法。

第二条劳务用工指企业在施工中使用具有法人资质企业、劳务派遣公司输出的劳务人员及其他零散外部劳务人员。

第三条各单位使用劳务，必须遵守国家法律法规和有关政策规定，并依照本办法组织实施。

第二章管理组织机构第四条集团公司成立劳务管理领导组。

负责集团公司劳务用工管理重大事项决策。

组长：刘宝龙副组长：易铁军杨林浩黄克学组员：人力资源部、工管部、安质部、法律部、财务部，机械部、物资部、纪委，工会等部门负责人。

劳务管理领导组下设办公室，由以上各相关部门委派专人参加，负责集团公司劳务用工管理的日常工作，办公室设在人力资源部，办公室主任由人力资源部部长兼任。

第五条集团公司各子分公司要把劳务用工管理纳入企业管理的重要内容，做为“一把手”工程，成立相应的领导小组，组长由总经理担任,统一负责和组织研究决定劳务用工管理中的重要问题。

领导小组下设立办公室，办公室原则上设在人力资源部门。

各单位劳务管理领导小组的具体名单要报集团公司劳务管理领导组办公室备案。

第六条集团公司直属项目部要成立劳务管理领导小组,成员由相关部门人员组成。

负责协调和督促检查本项目的劳务用工管理工作、审核劳务队伍准入工作。

第七条各子分公司项目部（含局直属项目部管辖的工程队、工区等机构），要成立劳务用工管理办公室，凡工程项目合同价在5000万元以上或劳务人员达到200人以上的经理部必须设专职劳务管理人员，其他应设兼职劳务管理人员。

第三章职责分工第八条集团公司主要负责劳务用工的宏观管理及指导、监督、检查工作。

(一)人力资源部1、负责制订劳务管理办法；2、负责对各级劳务管理组织的建立、管理细则的制订、规章制度建设及岗位责任制落实等情况进行指导检查；3、负责对劳务用工的培训、延伸监控及日常管理等情况进行指导检查；4、负责组织对劳务用工管理的检查、指导、评比，通报或奖惩；5、负责集团公司总体劳务用工的统计分析工作；6、负责在集团公司范围内的劳务用工的组织协调工作；7、负责劳务队伍建设办法的制定及指导、协调工作。

（二）工程管理部1、负责制订劳务队伍准入管理办法、《劳务合同》范本；2、负责劳务队伍的准入审核及《准入证》的核发；3、负责公布《合格劳务队伍名录》和《不合格劳务队伍名录》；4、负责制定劳务分包管理办法，对劳务用工技术管理、合同管理情况及验工结算、竣工验收等情况进行指导检查；5、负责“合作联盟”劳务队伍信息库的建立。

（三）安全质量部1、负责对劳务用工中安全、质量、环境保护管理、安全培训及特种作业人员资格情况的指导检查；2、负责组织调查、处理劳务用工中安全质量和重大伤亡事故。

（四）机械部1、负责对劳务队伍中机械管理、机械租赁等方面情况进行指导、监督、检查；2、负责机械租赁合同的规范化管理工作。

（五）物资部负责对劳务队伍物资使用的规范化管理，并进行指导、监督、检查。

（六）财务会计部负责对劳务用工中有关财务、会计核算、费用结算、劳务人员工资支付等工作的规范管理及指导、监督、检查。

（七）法律事务部负责劳务用工管理中有关合法性检查、监督及法律事务的处理。

（八）监察部负责对劳务用工管理的监督检查及违规违纪行为的调查处理。

（九）工会：负责指导劳务中建会、入会、工会活动、“三工”建设和劳务人员权益维护工作。

第九条集团公司指挥部模式主要职责1、负责建立劳务管理领导小组，明确各部门、各岗位在劳务用工管理方面的职责分工，落实到人。

2、负责对本项目参建单位（指有关子、分公司，下同）使用的劳务队伍资格审查，对不符合规定的督促退场。

3、负责对、本项目劳务队伍的劳务合同、机械租赁合同、有关协议签订的审核。

4、对参建单位使用的劳务队伍验工结算、竣工验收等工作进行全过程监控、建立劳务队伍合同管理台帐。

5、掌握各参建单位劳务队伍使用情况，建立劳务队伍台帐，并动态更新。

6、负责对参建单位劳务用工管理检查、监督、评比、奖惩。

7、对严重影响工程安全、质量、进度的劳务队伍有权责令使用单位清退，并上报集团公司列入不合格劳务方名册。

第十条子分公司主要职责1、负责建立子分公司劳务管理领导组，设立劳务管理办公室，明确各有关部门的职责分工、岗位责任制，落实到人。

2、根据集团公司的有关规定、办法，结合本单位实际，制订《劳务用工管理实施办法》。

明确签订劳务合同的权限范围，审查所属项目部上报各类劳务合同、劳务协议条款、合同单价测算资料，提交主管领导审批后返回项目部。

3、负责劳务基地的建设、扶持企业员工建立劳务公司；负责劳务工的岗前培训。

4、对所属单位劳务用工计划进行审批。

5、建立劳务用工信息档案，负责劳务队伍的准入评审、年审，对使用的劳务队伍进行年审，并按规定上报评审、年审资料。

6、负责监督、检查、指导所属项目部（工程队，下同）选择与确定劳务队伍。

对项目部上报的劳务队伍资格及报价进行审批。

结合劳务队伍信息档案，重点审核资格预审、竞标评审记录是否齐全、真实。

7、负责不合格劳务队伍的呈报。

8、负责向集团公司呈报劳务用工管理的各类报表及分析资料。

9、制订《劳务用工管理检查评比办法》，对本单位劳务管理情况进行定期或不定期检查指导，对合同履行、结算流程、职责履行、工作时效性、数据准确性进行审查，发现问题及时采取措施予以处理，对于一般问题限时整改，对给企业造成重大损失的，追究相关人员责任，并按规定给予奖罚。

第十一条子分公司项目部(工程队)、集团公司经理部模式项目部主要职责1、负责设立劳务用工管理办公室，设专（兼职）劳务管理人员，明确劳务用工管理在各部门的分工和岗位责任制，落实到人。

2、根据上级劳务用工管理办法制定本项目的《劳务用工管理细则》。

3、拟定项目劳务用工计划，并上报子分公司工管部（集团公司经理部模式项目部上报集团公司工管部，本条下同）审批。

4、对拟进入项目施工的劳务队伍的准入资格、施工能力、业绩进行评审，以竞标或其它集体决策的方式选择确定劳务队伍，负责向子分公司上报劳务队伍资格评审、竞标资料。

5、负责提报项目劳务用工管理的各类报表及分析资料。

6、在授权委托范围内负责签订劳务合同及协议。

7、负责对劳务用工遵章守纪、工程质量、安全生产、操作规程、文明施工、民族风俗、环境保护、职业健康安全等方面的教育培训。

8、全面负责劳务队伍的技术管理工作，按合同要求对已完工程进行现场验收、计价。

9、负责制订对劳务队伍物资使用及设备租赁管理细则，根据合同规定，监督检查劳务队伍使用材料的来源和质量，负责对劳务队伍自有设备安全性能进行鉴定和设备现值核定，严格物资、设备租赁结算。

10、负责劳务队伍施工全过程的监督、检查，发现问题及时纠正，并按有关规定进行处罚。

11、负责劳务人员名册建立、身份证复印件备案、职业资格情况、特种作业人员持证上岗、职业健康检查、劳动合同备案等基础工作的登记造册。

12、负责劳务费用结算及支付工作。

严格控制劳务队伍资金流向，监督劳务工工资按时发放到位，确保劳务人员工资支付单真实并进行备案。

13、全面负责项目劳务用工的其他日常管理工作。

第四章劳务用工的形式及程序第十二条劳务分包用工形式，是指将工程施工中的劳务作业部分分包给有劳务分包资质的劳务公司。

依据建设部有关法规、政策，经业主同意的专业工程分包或工序分包下的劳务用工行为在日常管理中比照劳务分包用工形式。

使用程序按照进场-建立名册-培训-上岗-日常使用和管理-退场等流程进行管理，具体是：（一）按集团公司《劳务队伍准入管理办法》规定程序取得准入证；（二）按集团公司《工程项目劳务分包管理办法》规定及时与劳务队伍签订劳务分包合同，劳务分包合同主要内容必须遵循集团公司或子分公司制定的《劳务合同》范本。

劳务合同必须在劳务队伍进场前签订，不得先进场后签合同。

在集团公司项目施工的，应呈集团公司项目指挥部审核。

（三）审查劳务人员是否与劳务分包企业签订劳动合同，如未签订，坚决不允许进场。

（四）审查劳动合同的签订是否合法有效，对劳动合同签订不规范、手续不齐全的，必须限期整改。

（五）将劳动合同书留存项目部，以备查询。

(六) 建立健全劳务工花名册，对劳务工进出场时间、自然情况信息等相关情况进行记录，并实行动态管理。

第十三条劳务派遣用工形式，是指劳务派遣公司根据用工单位的用工要求，将与其建立劳动关系的劳动者派往用工单位，由劳务派遣公司与用工单位签订劳务派遣协议，劳务派遣人员接受用工单位的指挥和管理提供劳务活动，且用工单位向劳务派遣公司支付派遣费的一种用工形式。

各用工单位在其建立的劳务基地招收使用的劳务工比照劳务派遣用工形式管理。

由职工注册成立的具有独立法人资格的劳务公司零散派往项目部的劳务人员应以劳务派遣用工形式管理。

使用程序：（一）子分公司依据本单位用工需求计划，与劳务派遣公司签订劳务派遣协议，明确双方权利义务，派遣人员工种、技术专业、数量、工资水平及其他有关事宜。

（二）子分公司负责对劳务派遣用工人员的劳动关系、社会保险参保等情况的审查；对劳务派遣单位与劳务人员签订的劳动合同进行复印备案。

（三）子分公司与项目部进行充分沟通，就劳务工工资发放、有关费用的结算达成一致意见，并与劳务派遣公司协商。

（四）项目部应将劳务派遣用工人员纳入到架子队中作业，统一管理，同时做好进场、出场、自然情况信息等相关记录台帐，并实行动态管理。

第十四条临时性零散用工形式，是指项目部或用工单位（以下简称项目部）根据施工生产的需要，临时招用的经上级企业（子分公司）同意并授权与之签订以完成一定工作任务为期限的劳动合同的零散用工形式，各单位应谨慎使用，并严格按程序执行。

使用程序：（一）项目部确因工作需要使用临时性零散用工的，须在用工前向子分公司上报计划，包括专业工种、人员数量、用工期限等情况，经审批同意后方可用工。

（二）项目部使用的临时性零散用工，应当在用工前先与子分公司签订劳动合同，或在子分公司授权下与其签订劳动合同，明晰劳动关系。

（三）劳动合同只能签订以完成一定工作任务为期限的劳动合同。

（四）项目部应建立所使用的临时性零散用工分台帐，子分公司应建立本单位所有项目部临时性零散用工记录总台帐，并长期保存，以备查。

（五）用工结束后由子分公司或经授权的项目部与临时性零散用工人员办理劳动关系终止或解除手续。

第十五条返聘退休、聘任退养人员的用工形式，是指项目部根据工作的需要，返聘已退休、聘任退养人员的用工形式。

必须上报子分公司，经子分公司人力资源部门审核其退休、退养证明材料无异议并办理批准手续后，由项目部与其签订返聘或聘任协议。

项目部临时聘用集团公司外其他法人单位的在职人员时，应签订《劳务协议》按劳务用工形式管理。