─ 宋朝商品经济体制下的城市开放空间形态
二、我国城市规划编制工作的发展过程
中国古代的城 市规划思想
初创徘徊期 （1949-1978）
恢复重建期 （1978-1986）
探索学习期 （1986-1992）
加速推进期 （1992-1996）
调整壮大期 （1996-2000）
反思求变期 （2000-2004）
• 中国古代的城市规划 • 初创徘徊期：改革开放前的中国城市规划
• 恢复重建期：摆脱计划经济约束的过程 • 摸索学习期：走向市场经济，在实践中发展 • 加速推进期：市场化资本和土地制度改革的推动 • 反思求变期：适应协调多变形势和多元发展 • 更新转型期：向和谐社会、多维决策和科学发展迈进
二、我国城市规划编制工作的发展过程
城市规划原理课程系列第八讲
城市规划体系与发展趋势
Urban planning system and its developing trend
西安建筑科技大学建筑学院 College of Architecture — Xi’an University of Architecture and Technology
我国奴隶制社会发展的重要时代，形成了完整的社会等级制 度和宗教法礼关系，对城市形制也有相应的严格规定。《周礼·考 工记》记载”匠人营国，方九里，旁三门，国中九经九纬，经涂 九轨，左祖右社，前朝后市，市朝一夫”。周代是我国古代城市 规划理念最早形成的时代。
─ 以管子为代表的变革思想
《管子》仲马篇：“凡立国都，非于大山之下，必于广川之 上，高毋近旱而水用足，下毋近水而沟防省，因天材，就地利， 故城廓不必中规矩，道路不必中准绳”。
二、我国城市规划编制工作的发展过程
中国古代的城 市规划思想
初创徘徊期 （1949-1978）
恢复重建期 （1978-1986）
探索学习期 （1986-1992）
加速推进期 （1992-1996）
调整壮大期 （1996-2000）
反思求变期 （2000-2004）
更新转型期 （2004-？）
改革开放前的中国城市规划
─ 文化大革命时期（1966—1976年）
“文化大革命”一开始，国家主管城市规划和建设的工作机 构即停止了工作，由于城市建设处于无人管理的状态，到处呈现 了乱拆乱建、乱挤乱占的局面。特别是在破“四旧”的运动中， 园林、文物遭到大规模破坏，私人住房被挤占。
二、我国城市规划编制工作的发展过程
中国古代的城 市规划思想
更新转型期 （2004-？）
改革开放前的中国城市规划
─ 国民经济恢复时期(1949—1952 年) 1949年2月毛泽东就指出：“从现在起，开始了城市到乡村
并由城市领导乡村的时期，党的工作重心由乡村移到了城市” ， “必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市（中共七届二中 全会）。”
─ 第一个五年计划时期(1953—1957年)
内容简介
1
我国现行的城市规划体系
2
我国城市规划编制工作发展过程
3
现代城市规划体系的基本特征
4
现代城市规划的价值观与发展趋势
一、我国现行的城市规划体系
• 现行城市规划体系的依据 • 现行城市规划体系的组成 • 现行城市规划体系面临的问题
一、我国现行的城市规划体系
现行城市规划体系的依据
以《城乡规划法（2008）》为主干法的城市规划法律法规体系是我国现行 城市规划体系的根本依据。依照《城乡规划法》及其相关法律法规所编制实施 的城市规划也被认为是我国的法定城市规划。除《城乡规划法》作为主干法外， 涉及城市规划的编制、审批、实施以及专项规划的法律法规还有以下几种类型。
1956年，国家建委颁发《城市规划编制暂行办法》，是新中 国第一部重要的城市规划立法。该《办法》分7章44条，包括城 市规划基础资料、规划设计阶段、总体规划和详细规划等方面的 内容以及设计文件及协议的编订办法。
─ 主要影响
在短短的几年内建立了机构，制定了政策、规章、条例、 制度和定额指标，组织了规划编制和审批，创建了中国的城市 规划体制。可以说，这是中国城市规划的第一个春天。
一、我国现行的城市规划体系
现行城市规划体系的组成
国家层面 省域层面
城市层面
一、我国现行的城市规划体系
现行城市规划体系的组成
国土部门
规划部门
发展与改革部门
一、我国现行的城市规划体系
现行城市规划体系的组成
存在问题：发展与改革、国土资源、规划三个 部门之间管理存在重叠，但权力大小悬殊较大
二、我国城市规划编制工作发展过程
─ 大跃进极其调整期(1958—1965年)
• 1958年后，许多城市在“大跃进”期间利用包括修订城市规划 在内的多种手段，盲目追求扩大工业建设和城市规模，导致了城 市数量和人口骤增、土地资源浪费、服务设施短缺乃至环境恶化。 • 在1960年11月召开的第九次全国计划会议上，政府部门却草率 地宣布了“三年不搞城市规划”。 • 1964年“设计革命（古牧）”在左的思想指导下开展，使城市 规划走向另一极端（节俭、压规模、降标准）。 • 随后提出的“三线”建设方针，要沿海一些重要企业往内地搬， 各省、市也各自搞“小三线”。林彪又提出把“靠山、分散、进 洞”不建城市的思想，作为经济建设的惟一依据。
中国古代的城 市规划思想
初创徘徊期 （1949-1978）
恢复重建期 （1978-1986）
探索学习期 （1986-1992）
加速推进期 （1992-1996）
调整壮大期 （1996-2000）
反思求变期 （2000-2004）
更新转型期 （2004-？）
中国古代城市规划的两种典型思想
─ 封建礼制思想
初创徘徊期 （1949-1978）
恢复重建期 （1978-1986）
探索学习期 （1986-1992）
加速推进期 （1992-1996）
调整壮大期 （1996-2000）
反思求变期 （2000-2004）
─ 有关城市规划编制审批的法律法规
•《城市规划编制办法（2006）》 •《城市总体规划审查工作规则（1999）》 •《城市、镇控制性详细规划编制审批办法（201（1982，2002）》
─ 有关城市规划实施的法律法规 ─ 有关城市规划编制资质的法律法规