一．教学目标：
１．知识与技能：
知道：“预约变法”上谕，清政府新政措施，五大臣出洋考察，清廷预备立宪，《钦定宪法大纲》，皇族内阁
了解：清末新政与百日维新的主要措施，比较两者之异同。

２．过程与方法：
从清末新政的举措与过程，剖析其实质与必然结果。

比较清政府先后推行洋务运动和清末新政的背景与目的。

比较清末《钦定宪法大纲》与英国《权利法案》对君权的界定。

３．情感态度与价值观：
清末新政是清政府迫于形势，为巩固统治而推行的又一次自救运动。

新政的措施在一定程度上促进了资本主义的发展，取得了相应的成效，有利于中国近代化的进程。

“预备立宪”的有名无实和“皇族内阁”的政治骗局，暴露了清政府假宪政真集权的真面目，从而使它大失民心，不可避免走向穷途末路。

二．教学要点：
重点：清末新政的主要内容及其历史影响。

难点：清末新政预备立宪阶段的假立宪、真集权。

三．教学过程：
学习导论：１．国旗简介：黄龙旗－十八星旗－五色旗－中华帝国旗
－青天白日旗满地红旗－锤子镰刀旗－四色旗－五星红旗
学习导论：２．光绪帝的３次改革：同光新政—百日新政—光宣新政
强调：清末新政名称：维新新政－辛丑新政－光宣新政
清末新政时间：①1901年－1905年；②1901年－1911年。

学习导论：两大主题：①“清末新政”；②立宪骗局
一．重点探究：１．清末新政开始的标志
西太后颁布“预约变法”上谕（1901年）——开始标志（观图）
资料：“世有万古不易之常经，无一成不变之法治。

……总之，法令必更，锢习必破，欲求振作，当议更张。

著（内外臣工）各就现在情形，参酌中西政要，举凡朝章国故、吏治民生、学校科举、军政财政，各举所知，各抒所见，通限两个月，详悉条议以闻。

”
——西太后“预约变法”上谕一．重点探究：２．清末新政的原因
①经历义和团的震荡和八国联军的打击，请政府再也无法照旧统治下去了。

（观图）资料：“连日奔走，又不得饮食，既冷且饿。

途中口渴，命太监取水，有井矣而无汲器，或井内浮有人头，不得已，采秫枇（shupi,甜高粱）秆与皇帝共嚼，略得浆汁，既以解渴。

昨夜我与皇帝仅得一板凳，相与贴背共坐，仰望达旦。

”——《庚子西狩丛谈》这段文字中的“我与皇帝”指的是谁？答：慈禧和光绪；
这段文字描述了他们的一种怎样的经历？答：1900年八国联军侵华，狼狈西逃经历
②庚子之后，面对日趋严重的社会危机，为了实现王朝的自我拯救。

（目的）
资料：漫画：《民呼日报》－《官与民之担负》；《农民起义示意图》。

一．重点探究：３．清末新政的措施
①教育：废科举、兴学堂、派游学等。

强调：1904年，颁布“癸卯学制”；西太后：1906年，科举制最终被废除；新教科书。

资料：沈云龙：《近代中国史料从刊》之《第一二三次教育统计图表》）
意义：思想文化上：促进了中国教育近代化，造就了一个新型的现代知识分子群体，为民主革命思想的传播创造了条件。

②政治：改革官制，修订律法：改总理衙门为外务部－增设商部、学部
意义：政治上：开始了政治体制的改革，有利于中国行政机构的近代化。

③经济：颁布《商律》，奖励实业，创办大清银行。

（观图）
意义：经济上，促进了中国资本主义的发展，壮大了民族资产阶级的力量。

④军事：废除武举，编练新军，建立军事学堂。

意义：军事上：增强了军事力量，推动了中国军队近代化
资料：到1911年辛亥革命之前，清政府共编练了十四个镇十八个混成协和一支禁卫军，全国新军总数约为14万人。

——张华腾《中国近代史》
⑤社会：改革习俗，禁缠足，禁鸦片，允许满汉通婚。

（观图）
意义：促进了中国社会风气的进步
一．重点探究：４．清末新政的评价
改革取得一定的成效，有利于资本主义发展。

但是，没有从根本上触及专制制度。

资料：列宁：（“走错房间”论）：“历史喜欢作弄人,喜欢同人们开玩笑.本来要到这个房间,结果却走进了另一个房间。

”
巩固练习：观看表格，回答：
（摘自教材）
１．新政内容和康、梁“戊戌变法”有何异同？谁的涉及面更广？
２．曾经镇压戊戌变法的慈禧也唱出了“维新”之调，并且涉及内容更广，成效也更大，说明了什么？
【总结】慈禧认为一些细枝末节尽可以去变，但是“三纲五常”就像“日星之照世”，是不可以变的。

所谓三纲，即“君为臣纲，父为子纲，夫为妻纲”。

君为臣纲，即君主统治者大臣，大臣必须要听君主的。

这就表明，慈善当初拟定这道谕旨，准备变法时，就打定好主意，要把变法控制在不触动君权、根本的专制制度范围内。

1901-1905年变法正是在这个范围内变的。

这就使得这场变法仍然走的是“中体西用”的老路，走的是洋务运动的老路，所以被时人讥讽为“新政不新”。

二．学法指导：１．立宪骗局４过程
①五大臣出洋考察（1905年）
资料：“甲辰日俄战起，识者咸为之说曰：此非日俄之战，而立宪专制二政体之战也。

”
——1905年《东方杂志》“日俄之胜负，立宪专制之胜负也。

”——1905年张謇致袁世凯的信
②西太后“预备仿行宪政”上谕（1906年）
资料：各国之所以富强者，实由于实行宪法，取决公论，君民一体，呼吸相通，博采众长，明定权限。

……时处今日，唯有及时祥晰甄核，仿行宪政，大权统于朝廷，庶政公诸舆论，以立国家万年有道之基。

但目前规制未备，民智未开，不可操之过急，必从官制入。

……着内外臣工，切实振兴，力求成效，俟数年后规模粗具，查看情形、参用各国成法，妥议立宪实行期限，再行宣布天下，视进步之迟速，定期限之远近。

——《宣示预备立宪先行厘定管制谕》（光绪三十二年）
③清政府颁布《钦定宪法大纲》（1908年）
资料：
胡绳武、金冲及：《论清末的立宪运动》之《立宪团体及其活动》）
④组建“责任内阁”——“皇族内阁”（1911年）
过程：1908年11月，帝后相继去世，不满三岁的溥仪即位，由其父醇亲王载沣摄政。

资料：
【说明】13为阁员，汉人仅占4位，满族亲贵9人，其中皇族又占7人。

故而被时人讥讽为“皇族内阁”。

资料：讽刺清廷假意立宪的漫画（摘自上师大版教材）
清政府的预备立宪，使原先对立宪还抱有幻想的君主
立宪派大失所望，开始另找出路。

从而使清政府陷入
异常孤立中，加速了其灭亡。

二．学法指导：２．清末新政４机构
①督办政务处．②编制馆．③咨议局．④资政院
练习与测评：１．分析上述三位历史人物倡议立宪的目的之异同
答：同：都主张通过立宪改革政治，促使政治稳定。

异：康有为主张君民共治、三权分立，建立君主立宪制的民主政体。

载泽主张君权至上、内阁辅政，实行换汤不换药的君主主导型政体。

张之洞主张尽速立宪，应付内外压力，化解革命威胁和列强入侵的危局。

练习与测评：２．比较清末《钦定宪法大纲》和英国《权利法案》对君权的界定。

不一样。

英国君主在议会之下，处于统而不治的地位。

中国的君主和专制皇帝没有什么区别。