《行政管理学》作业参考答案一.名词解释.1.行政责任行政责任有广义和狭义之分。
广义的行政责任，是指行政行为主体在行使权力过程中向授权机关或上级机关负责的活动。
狭义的行政责任，是指行政法学意义上的行政责任。
2.人力资源管理是指将人视为其他资源所无法比拟的、具有主体性和能动性的宝贵资源，从而注重人力资源开发利用的一种更加理性化的战略管理。
3.“重塑政府”运动是指20世纪90年代以来，西方国家政府受企业界“重塑管理”运动的启示而进行的改革行政管理方式和程序的实验，其着眼点在于把企业管理精神移植到政府中来，创造一个有效的、能够应对全球化和知识经济挑战的政府。
4.行政效率是指国家行政机关在行政管理活动中，其行政总产出与行政总投入的比率，它是衡量行政管理效能的重要尺度。
5.行政监督是指行政监督主体对国家行政机关及其工作人员实施的行政行为所进行的监察、督导和制约。
6.公共选择学派是由美国著名经济学家布坎南和塔洛克在20世纪60-70年代创立的。
该学派用经济学的方法分析政治过程和政府过程，重点是研究政府行为，因而成为当今最有影响的政府理论之一。
7.电子政务是指把现代电子网络技术运用于政府管理，以提高行政效率，实现行政管理科学化、现代化的管理活动。
8.西方文官制度起源于19世纪60年代的英国，是在借鉴中国古代吏制精华的基础上，适应资本主义发展的需要而建立起来的一种西方工业国家人事行政制度。
9.“新公共行政学”20世纪60—70年代，以弗兰克．马里尼和乔治．弗雷德里克森为代表的美国新一代学者对传统行政学提出了挑战，创立了一种“新公共行政学”，要求把实现政府高效率和社会公平作为行政改革的重点。
10.政府能力是指国家行政机关通过制定公共政策，有效地动员、整合、配置和利用社会资源，为社会提供公共服务，从而把国家意志、目标转化为现实的能力。
11.国家公务员制度是指国家依法建立的国家公务人员选拔、任用、晋升、考核、奖惩、退休等一系列制度的总称。
12.决策的有限合理性原则是由美国学者赫伯特．西蒙首先提出的一种决策原则。
这一原则强调，决策主体在决策过程中不要刻意追求最佳决策方案，而只要求得满意方案、合理方案即可，以免给执行过程造成障碍。
二．下列每题的选项中，有一项是最符合题意的，请将所选项的字母填写在括号内.1.C2.A3.B4.C5.D6.C7.A8.B9.C10.C 11.C 12.B 13.C 14.B 15.C 16.C 17.B 18.A二. 单项选择题1.行为科学理论的创始人是（）A.西蒙B.德鲁克C.梅奥D.古德诺2.行政手段的本质是建立在行政权力和隶属关系基础上的（）A.权威性B.强制性C.规范性D.垂直性3.行政权力是国家权力的重要组成部分，因此，在我国，行政机关与国家权力机关的关系是（）A.包容关系B.从属关系C.隶属关系D.上下级关系4.我国公务员行为的根本准则是（）A.坚持党的基本路线B.坚持党的群众路线C.坚持为人民服务D.坚守价值中立5.对当代西方行政改革实践影响最大的理论是（）A.有限政府理论B.全能政府理论C.社群主义理论D.公共选择理论6.提出行政管理运行“七职能说”（即POSDCORB）的学者是（）A.法约尔B.德鲁克C.古利克D.古德诺7.国家行政机关最根本的职能是（）A.行政决策B.行政执行C.行政协调D.行政监督8.下列属于行政系统内部监督主体的是（）A.纪律检查机关B.监察机关C.国家权力机关D.司法检察机关9.按决策者的思维方式划分，可以把行政决策分为（）A.战略决策与策略决策B.程序化决策与非程序化决策C.理性决策与非理性决策D.宏观决策与微观决策10.被国际学术界公认为是行政管理学创始人的是（）A.泰罗B.怀特C.威尔逊D.古德诺11.下列属于行政系统外部监督主体的是（）A.监察机关B.审计机关C.国家权力机关D.上级领导机关12.毛泽东将领导者的基本职责简单地概括为“出主意，用干部”，这说明（）是行政领导者的基本职能一（）A.行政指挥B.行政决策C.行政执行D.行政协调13.当今世界政府职能转变的主流趋势，从职能范围上看，是（）A.由专制政府向民主政府转变B.由控制型政府向服务型政府转变C.由全能政府向有限政府转变D.由人治政府向法治政府转变14.官僚组织理论的代表人物是（）A.西蒙B.韦伯C.德鲁克D.梅奥15.层次最高.权威最大.范围最广.法律效力最强的监督是（）A.舆论监督B.社会监督C.立法监督D.行政监督16.社会主义的性质决定了我国公务员行为的最根本准则是（）A.坚持群众路线B.坚持四项基本原则C.坚持为人民服务的宗旨D.坚守价值中立17.按决策问题的性质划分，可以把行政决策分为（）A.程序化决策和非程序化决策B.确定型决策.不确定型决策和风险型决策C.理性决策与非理性决策D.宏观决策与微观决策18.20世纪80年代以来，世界各国政府职能转变的基本趋势，从职能重心上看，是（）A.由控制型政府向服务型政府转变B.由全能政府向有限政府转变C.由人治政府向法治政府转变D.由专制政府向民主政府转变19．在行政管理学学科发展史上，国际学术界比较一致认同的行政管理学的创始人是（）A．怀特 B．泰罗 C．韦伯 D．威尔逊20.行政权力是国家权力的重要组成部分，因此在我国行政机关与国家权力机关的关系是（）A．隶属关系 B．直属关系 C．从属关系 D．包容关系21．当今世界政府职能转变的主导趋势，从职能重心上看，是（）A．从专制政府转向民主政府B．从全能政府转向有限政府C．从控制型政府转向服务型政府D．从人治政府转向法治政府三. 简答题1.简述行政管理的含义和特征含义：行政管理是指国家行政机关依据宪法和法律，运用国家法定权力，对国家和社会事务所进行的一系列有组织的实践管理活动。
特征：（1）权威性（2）法制性（3）公共性（4）民主性（5）效率性2.简述行政组织系统理论（1）系统在行政管理中是普遍存在的（2）行政组织系统既是相对封闭的，又是开放的。
（3）建立组织系统的目的是为了追求整体效应。
（4）组织系统的生命力在于自身的运动和发展。
（5）运用系统工程运作行政管理是时代的要求。
3.简析市场经济条件下政府职能转变的趋势和主要内容转变趋势：（1）从“全能行政”向“有限行政”转变；（2）从“控制行政”向“服务行政”转变。
主要内容：（1）中央向地方分权；（2）政府向企业和社会放权；（3）政府退出微观经济领域，主要进行宏观经济调控。
4.如何有效发挥我国人大对行政机关的监督功能人大监督具有最高的法律效力。
（1）加强人大的审议权和质询权；（2）提高人大代表及常委会组成人员参政、议政能力；（3）切实保障人大对行政官员的选举、任命、罢免的权力；（4）切实保障人大代表的豁免权；（5）人大增设专门监督机构。
5.简述我国行政组织设置和运行的基本原则设置的基本原则：一是适应需要原则；二是统一性原则；三是精简高效原则。
运行的基本原则：一是依法运行的原则；二是完整统一原则；三是权责一致的原则。
6.简析行政权力的内涵和特征内涵：（1）行政权力是国家政权的重要组成部分；（2）行使行政权力的主体是国家行政机关及其公职人员；（3）行使行政权力的目的是执行国家意志；（4）行政权力是一种合法的强制性力量。
特征：（1）公共性（2）合法性（3）强制性（4）权威性7.试析人力资源管理与传统人事行政的区别（1）传统人事行政将人当作成本，人力资源管理将人视为资源；（2）传统人事行政强调人事控制，而人力资源管理注重人力资源的开发利用；（3）传统人事行政注重管理过程，而人力资源管理注重宏观战略管理；（4）传统人事行政方法单一，人力资源管理方法科学。
8.提高行政效率的基本途径（1）树立科学的效率观；（2）行政机构设置合理化；（3）提高行政人员素质；（4）实现行政技术手段和方法的现代化；（5）加强民主法制建设。
9.简述行政领导的内涵及其在组织中的功能内涵：（1）行政领导是组织系统中的一种特殊的角色；（2）行政领导是以权力为基础的有组织的社会实践活动；（3）行政领导是一个统率和引导的行为过程。
功能：（1）确立组织目标；（2）实现组织目标；（3）保持组织稳定；（4）提高组织适应性。
10.请谈谈加强行政监督的意义（1）保证行政机关正确行使权力；（2）保护公民、法人和其他组织的合法利益；（3）克服官僚主义；（4）防止腐败现象的发生和蔓延。
11.简析中国公务员制度的基本特征（1）强调公务员的政治性，不搞“政治中立”。
（2）坚持党管干部原则；（3）不实行政务官与事务管分途而治；（4）坚持为人民服务的宗旨。
12．试析依法行政原则.依法行政原则是对行政机关及其行政公务人员从事行政管理活动的基本要求和根本准则。
2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》中规定了依法行政的基本原则,主要包括以下内容：1.依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一。
2.必须把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点。
3.必须维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通。
4.必须把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。
5.必须把依法治国和以德治国有机结合起来，大力推进社会主义政治文明、精神文明建设。
6.必须把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能有机结合起来，坚持开拓创新与循序渐进的统一，既要体现改革和创新的精神，又要有计划、有步骤地分类推进。
7.必须把坚持依法行政与提高行政效率统一起来，做到既严格依法办事，又积极履行职责。
13. 政府能力是指国家行政机关通过制定公共政策，有效地动员、整合、配置和利用社会资源，为社会提供公共服务，从而把国家意志、目标转化为现实的能力。
14.行政监督是指行政监督主体对国家行政机关及其工作人员实施的行政行为所进行的监察、督导和制约。
15．人力资源管理是指将人视为其他资源所无法比拟的、具有主体性和能动性的宝贵资源，从而注重人力资源开发利用的一种更加理性化的战略管理16.怎样实现行政决策的科学化（1）实现决策体制的科学化；（2）实现决策程序的科学化；（3）实现决策技术和方法的科学化。
（4）加强决策科学化的思想理论建设；（5）加强决策科学化的组织建设。
四.论述题1. 论建设以人为本的服务型政府.1).什么是以人为本？2).发展社会主义市场经济要求建立以人为本的公共服务型政府。
3).公共服务型政府的科学内涵及其基本特点。
4).建设以人为本的公共服务型政府的路径选择。
2. 论政府能力与当代中国行政改革.1).政府能力的概念及其构成体系。
2).中国加入WTO、中国社会转型中的特殊矛盾以及构建社会主义和谐社会的战略目标，对当代中国政府能力提出了挑战。