前期策划工作对于整个项目 的顺利实施起重要作用，应 做好以下五方面工作
营销 交底
施工 调查
管理 交底
文化建设及综 形成项目管
合事务管理
理策划书
组织：营销部 对象：公司有关部门
内容：投标过程、不 平衡报价、变更索赔 、资源等情况。
组织：企划部 对象：项目部
内容：技术、工程、工经、安全 质量等管理交底
6
2
含司机
23
合计
25
33
注：1、本项目人员配置本着一专多能，精干高效的原则。
2、上表不含项目部厨师、见习生等人员。
3、超出5亿元规模，根据项目需要在班子成员、工程部、试验室等有关部门 增配人员,具体
参见附表2。
明确了不同规 模的项目经理 部“五部两室 ”的配置标准
12
工程项目部岗位人员设置参照表
编号：项定-02
序号
工程类别 管理模式
规模
建议范围
10亿元以内
22～25
1
直管 （局指）
10-20亿元 20-30亿元 30-40亿元
26～29 32～35 35～38
40亿元以上
38～40
5亿以内
27～32
2
铁路工程
委管 （代局指）
5-10亿元 10-20亿元 20-30亿元
30～35 33～36 36～40
30亿元以上
38～44
3
自管 （经理部）
2亿元以内 2～5亿元 5亿元以上
23～28 28～33 33～38
2亿元以内
28～31
4
公路工程
经理部
2～5亿元
33～37
5亿元以上
36～40
2亿元以内
28～33
5
城轨工程
经理部
2～5亿元
33～38
5亿元以上
38～45
2亿元以内
25～27
6
房建工程
经理部
2～5亿元 5～10亿元
项目策划、施组 编制依据
7
项目管理策划书
项目管理策划是在工程项目 实施前对项目实施各要素进 行规划的一项重要工作
编制
项目部编制 公司评审 分管领导审批 下发执行
内容
经济承包模式
项目概况 管理目标 管理责任矩阵 责任成本预算 项目的管理模式及分包模式 风险分析与对策 变更索赔
施工调查
施工调查是全面了解项目情 况的重要手段，是项目施工 组织设计及专项方案编制的 重要依据。
人员 组成
公工 司程相 分管关 管理部 领部门 导门参 牵组加 头织
调查 内容
施工调 查报告
现场情况 成本要素情况 工程重难点情况 施工方案的选择
项目管理策划的 基础信息
工程部负责 分管领导审批 作为管理交底、
整章 建制
五部 两室
一编 两定
公司层面 责任分工
项目层面 责任分工
9
10
11
工程项目部岗位人员标准设置表
编号：
项定-01
序号
部门
岗位名称
岗位人员配置（人） 2亿元以内规模 2～5亿元规模
备注
1
项目经理
1
1
2
书记
1
1
3 4
项目班子成员
总工程师 总经济师
1
1 1
5
副经理
1
1
6
安全总监
1
1
7
部长
1
1
27～29 32～36
10亿元以上
36～45
2亿元以内
24～28
7
其他工程
经理部
2～5亿元
28～32
5亿元以上
30～34
注：本表总定员数含项目部司机，不含厨师、见习生等人员。
备注
按工程类别、 管理模式及规 模规定了项目 部人员设置范 围。
13
以铁路工程 为例，规定 了不同地区 、规模及管 理模式的项 目管理人员 费用定额。
成本管理部
1
中标前
项目生命周期
中标后
投标阶段
合同 签订
准备阶段
实施阶段
收尾阶段
2
从项目的实际操作层面按先后顺序 可分为以下七个阶段
1.投标 管理
2.前期 策划
3.经理 部组建
7.后评 价
6.收尾 管理
5.过程 管理
4.施工 准备
3
1.投标 管理
投标管理是项目管理的起 始点，其目的是争取中标 并获得合理的报价。
标前 调查
投标 评审
成本 测定
合同 签订
投标 总结
根据调查报告， 组织专题评审会 议，对项目的各 类风险程度进行 评估。
一定规模或“ 环境”恶劣地 区的项目标前 应测定责任成 本不投亏损标 。
公司组织相关部 门进行合同评审 ，重点是合同条 款与招标文件的 一致性。
对中标或未 中标原因进 行分析，建 立投标数据 库。
公司层面项目主要管理职责责任矩阵源自责任矩阵明确了公司和 项目层面各部门在工作 事项中的责任主次关系
16
17
18
项目层面项 目管理职能
项目部主要管理职责责任矩阵
19
20
建立标准 化流程
股份公司发布了工程 项目精细化管理业务 流程88个，对其涉及 工程项目成本管理信 息系统的1-34项流程 图及流程说明予以正 式发布。35-88项业 务流程各单位根据实 际情况自行制定
整章 建制
制度 建立
物资管理 机械管理 分包管理 安全质量
环保管理 技术管理 财务管理 成本管理 合同管理 其它制度
没有规矩，不成方圆
岗位 职责
部门职责 岗位职责
21
例：项目经理部临时工程设置方案决策流程
14
项目管理 委员会
主任
人员构成
副主任
总裁（ 总经理 或项目 经理）
有关分 管领导
成员
相关部门 负责人
项目管理委员会是项目 管理过程中重大事项的 决策和监督机构，各管 理层级都应成立项管会 。
工作职责
安全管理
质量管理
成本控制
进度管理
其它重大事 项
决策及监督
15
公司层面项目管理职能
8 9
工程部
副部长 工程队长
1 1
1
负责拆迁
2
10
部员
4
6
含测量
11 12
工经部
部长 部员
1 1
1 2
13 14
财务部
部长 部员
1 1
1 1
15 16
物机部
部长 部员
1 1
1 2
17
安质部
部长
0
0
安全总监 兼部长
18
部员
2
3
19 20
试验室
主任 部员
1 1
1 2
21 22
综合办公室
主任 部员
1 2
1
主要施工方案及大临工程布 置方案
安全质量管控重点及措施 成本管理等
公司应根据项目情况 和特点，积极推行以 下三种模式： 项目经济承包模式 全额风险抵押模式 模拟股权承包模式
8
3.经理部组建
机构 设置
项目管理 委员会
责任 分工
项目管理的好坏，项目 班子起决定作用，因此 对项目部的组建工作要 高度重视
4
标前 调查
标前调查是投标前的一项 重要工作，对投标过程具 有重要的指导意义。
目的
内容
要求
项目的工程情况
合理报价
标段划分
拟任的项目经
既要争取中 标
招标条件与资格要 求
理尽可能参加 形成调查报告
又要最大化
市场调查
争取价格
建设方情况调查
施工场地情况调查
竞争对手调查
5
2.前期策划