关于开展“深化完善共创共享机制
维护群众合法权益”主题活动的实施方案
按照中共大邑县委办公室、大邑县人民政府办公室印发《关于开展“深化完善共创共享机制维护群众合法权益”主题活动的实施方案》的通知（大委办﹝2011﹞45号）安排部署，今年在全镇开展“深化完善共创共享机制、维护群众合法权益”主题活动（以下简称主题活动）。

现就主题活动开展提出如下实施方案。

一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、执政为民”的理念和正确的政绩观，坚持“充分尊重群众意愿、深入做好群众工作、维护群众合法权益”的工作原则，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，深化完善以实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略为主要内容的城乡群众共创共享改革发展成果的体制机制，把强化“以人为本、执政为民”党性党风党纪教育、深化干部队伍作风建设、增强党员干部的宗旨意识和服务意识贯穿始终，把进一步深化
规范化服务型政府（机关）建设、推进行政权力公开透明运行、加强行政效能建设贯穿始终，把大力加强基层民主政治建设、完善新型基层治理机制贯彻始终，把切实加强对事关人民群众切身利益的就业、社保、教育、医疗、食品药品安全和环境保护等各项政策措施执行情况的监督检查，认真解决损害群众利益的突出问题贯穿始终，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系，推动世界现代田园城市建设顺利进行。

二、解决的重点问题
（一）群众观念淡薄、服务意识不强的问题。

少数干部群众观念不强，不尊重群众，不相信群众，想问题、干事情不把群众放在心上，处理问题态度生硬、方法简单。

（二）决策不够科学民主、机制不够完善的问题。

有的基层干部决策前调查研究不够深入，决策不够科学民主、程序不够规范，考虑问题不够全面，脱离实际，不顾及群众意愿和利益的情况时有发生。

（三）征地拆迁安置、土地综合整治和旧城改造中损害群众利益的问题。

在征地拆迁、过渡安置农民、土地综合整治和旧城改造过程中关心群众利益不够，政策不兑现，面对群众反映的问题避实就虚，不采取
针对性措施认真解决，致使一些群众生活较长时间没有保障，出现了不稳定因素。

（四）基层干部代民做主、办事不公、作风不实的问题。

一些基层干部工作大包大揽、代民作主；对群众的诉求敷衍了事、推诿扯皮，对群众反映的问题久拖不决甚至放任不管；“两好”现象和庸懒散问题仍比较突出。

三、方法步骤
（一）分析梳理问题（3月下旬至5月上旬）。

突出抓好“三查三摸清”，即：查一查共创共享机制是否得到认真落实，摸清影响制约改革发展稳定的突出问题和表现形式，明确要整改的重点问题；查一查征地拆迁安置、土地综合整治中群众利益是否得到切实维护，摸清工作底数，找准工作着力点；查一查党员干部服务群众是否主动、经常，群众意愿和诉求是否得到落实，摸清城乡群众生产生活中面临的实际困难和问题，制定解决方案。

在抓好“三查三摸清”的基础上，坚持边查边改、立说立行。

（二）狠抓整改落实（5月中旬至8月底）。

对能及时解决的问题，立即解决，督促落实；对依照有关政策规定应该解决的，想方设法帮助解决；对目前条件尚不具备、短时间内难以彻底解决的，耐心向群
众做好解释工作，争取群众的理解和支持。

对2010年前实施拆迁、群众尚未安置的，提出切实可行的解决方案，并督促抓好落实。

要进一步完善征地拆迁安置制度，积极探索实现拆迁安置“零过渡”。

（三）完善工作机制（9月初至12月底）。

认真落实《中共成都市委成都市人民政府关于深化社会体制改革加快推进城乡社会建设的意见》（成委发〔2011〕1号），统筹兼顾，进一步深化重点领域和关键环节综合配套改革，扎实推进社会体制改革和城乡社会建设五个方面14项重点工作落实，深化完善城乡居民共创共享体制机制。

大力保障和改善民生，加大住房保障力度，推进农村土地综合整治。

着力完善维护群众利益的法规和制度，认真落实涉及群众利益重大事项信访稳定风险评估机制，凡涉及群众利益的重大决策、重要政策和重大事项，都应按照规定程序认真搞好风险评估，未进行风险评估的，一律不得实施。

建立健全政府主导的维护群众利益机制，完善群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，落实群众民主评议和民主测评制度，完善基层干部考核评价体系。

各级各部门要制定切实可行的措施，落实保证领导干部经常深入基层、联系群众，及时发现问题，推动问题解决的机制。

四、落实措施
（一）健全深化完善共创共享机制联席会议制度。

建立相应的领导机构和工作推进机制，定期分析工作，研究解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，完善落实共创共享机制责任体系。

要针对一个时期、一个阶段重点工作开展中人民群众和服务对象反映的问题，加强协作配合，斗硬解决问题，形成整体工作合力。

（二）认真开展征地拆迁、过渡安置和土地综合整治等专项检查。

继续深入开展全镇征地拆迁涉及群众利益问题专项自查，对全镇征地拆迁、过渡安置农民和配套设施建设，以及土地综合整治等工作进行专项检查，针对分析梳理出来的问题，落实整改责任，有计划、分步骤地解决重点问题，依纪依法、合情合理解决群众的诉求。

（三）严肃查处一批损害群众利益的突出问题。

加大办信查案工作力度，对近年来群众信访反映的问题进行分析梳理，实行分类管理，集中办理，件件有落实。

集中力量查处以权谋私、弄虚作假、与民争利的违纪违法案件，严肃查处一批蒙骗群众、推诿扯皮的典型案件，重点查处征地拆迁、过渡安置农民以及
土地综合整治中损害群众利益等案件。

对典型案件公开处理并曝光。

（四）切实加强组织领导。

镇党委、政府成立开展主题活动领导小组，由龙玉祥同志任组长，办公室设在党政办，由李飞虎同志兼任办公室主任。

把开展主题活动列入重要议事日程，专题研究作出安排部署。

主要负责同志带头深入调查研究，带头分析查找问题，带头抓好整改落实；班子其他成员按照工作分工，督促推进重点工作落实。

加强组织协调，强化监督检查。

结合自身工作，完善和落实有关政策制度，切实维护群众合法权益。

认真落实党政干部问责制，对共创共享机制不落实、整改工作走过场，致使群众反映问题长期得不到解决的，要严肃追究有关干部的责任。

并将我镇开展主题活动的情况于12月10日前向县委、县政府报告，并抄送县纪委（监察局）。

附件：新场镇“深化完善共创共享机制维护群众合法权益”主题活动领导小组成员名单
中共新场镇委员会
新场镇人民政府
二○一一年三月二十日
附件：
新场镇“深化完善共创共享机制
维护群众合法权益”主题活动
领导小组成员名单
组长：龙玉祥党委书记
副组长：刘桂明党委副书记、镇长
李飞虎党委副书记
成员：陈庆书党委委员、副镇长
黄家洪党委委员、武装部长
黄永康党委委员、派出所所长
邓斌党委委员、副镇长
刘开良党委委员、副镇长
王逢清正局级干部
王智敏副局级干部
胡德文副局级干部
庹莉君副局级干部
陈义贵副局级干部
领导小组下设办公室，办公室设在党政办，由李飞虎同志兼任办公室主任。

中共新场镇委员会
新场镇人民政府
二○一一年二月二十一日。