[案例分析]
某进出口公司于2012年3月11日以一般贸易方式向海关申报出口羊皮衣8包388件。

经海关查验发现实际出口货物9包420件，其中羊皮衣6包共329件，牛皮衣1包30件，棉服1包35件，混装1包(羊皮衣16件，棉服10件)，申报数量和部分品名与实际不符。

经查，造成申报不实的原因系当事人工作失误，海关不能证实企业有走私违法嫌疑。

海关认为：企业上述行为违反了《中华人民共和国海关法》第二十四条第一款之规定，影响了海关监管秩序。

根据相关法律规定，决定对此公司科处罚款人民币2万元。

2005年1月24日，新华医药器械有限公司以一般贸易方式向某海关申报进口医用激光相机30台，每台申报价格1.2万美元。

某海关经审核发现上述申报价格明显低于国内其他企业同期进口价格及国际市场行情价格，认为新华公司存在低报价格、偷逃税款的走私嫌疑，于1月26日扣留上述进口货物并对该公司立案调查。

此后，某海关经进一步调查未取得证明新华公司走私的相应证据，遂排除该公司的走私违法嫌疑。

2005年2月24日，某海关解除了对涉案货物的扣留措施，在依照法定程序按每台1.8万美元对上述激光相机估价征税后放行货物。

新华公司对海关的估价征税决定并无异议，但不服某海关先前作出的行政扣留决定。

认为，某海关在没有充分证据证明该公司实施低报价格走私行为的情况下，径行扣留其进口货物缺乏事实根据和法律依据，超越执法权限；致使涉案货物未能及时办结通关手续，造成该公司向国内用户交付货物迟延，不得不承担违约责任，使其在经济上遭受了严重损失。

新华公司据此向某海关的上一级海关申请行政复议。

1、新华公司行政复议的理由成立吗？
2、海关还可实施哪些扣留财物的措施？应具备条件？
3、海关对限制公民人身自由有哪些规定？地点/时间/权限
[要点提示]
1、不成立。

因为只要海关认为涉案货物、物品或运输工具存在走私嫌疑且不属于无法或不便扣留的财物，就可以按照法定程序和时限要求予以扣留。

实施扣留不是以制裁违法为直接目的，而是为了收取保全证据、查明相关事实、对案件作出正确处理，这也是行政扣留与行政处罚的一个本质区别所在。

故海关关扣留新华公司进口医用激光相机属于对有走私嫌疑货物所采取的扣留措施。

2、3、参见教材。