（二）建设工程强制监理的范围
《建筑法》规定，国务院可以规定实行强制性监理的工程范围。国务 院于2000年1月30日颁布的《建设工程质量管理条例》及原建设部2000年1 月17日颁布的《建设工程监理范围和规模标准规定》中，规定了现阶段我 国必须实行工程建设监理的工作项目范围，具体包括以下几类工程： ① 国家重点建设工程； ② 大中型公用事业工程； ③ 成片开发建设的住宅小区工程； ④ 利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程； ⑤ 国家规定必须实行监理的其他工程。
4．利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程 ① 使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目； ② 使用国外政府及其机构贷款资金的项目； ③ 使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。 5．国家规定必须实行监理的其他工程
项目总投资额在3000万元以上，关系社会公共利益、公众安全的下列 基础设施项目，必须实行监理： ① 煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等项目； ② 铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等项目； ③ 邮政、电信枢纽、通信、信息网络等项目； ④ 防洪、灌溉、排涝、发电、供水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等 水利建设项目； ⑤ 道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、 公共停车场等城市基础设施项目； ⑥ 生态环境保护项目； ⑦ 其他基础设施项目，如学校、影剧院和体育场馆项目，不管总投资额是 多少，都必须实行监理。
（三）建设工程强制监理的规模、标准
1．国家重点建设工程 国家重点建设工程是指依据《国家重点建设项目管理办法》所确定的
对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。 2．大中型公用事业工程
大中型公用事业工程具体包括项目总投资额在3000万元以上的下列工 程项目： ① 供水、供电、供气、供热等市政工程项目； ② 科技、教育、文化等项目； ③ 体育、旅游、商业等项目； ④ 卫生、社会福利等项目； ⑤ 其他公用事业项目。 3．成片开发建设的住宅小区工程 ① 建筑面积在50000m2以上的住宅建设工程必须实行监理； ② 建筑面积在50000 m2以下的住宅建设工程，可以实行监理，具体范围和 规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定； ③ 为了保证住宅质量，对高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行 监理。
总监理工程师是监理单位履行监理合同的全权负责人。总监理工程师 根据监理合同赋予的权限，全权负责监理事务，并领导项目监理组开展工 作。监理工程师具体履行监理职责，对总监理工程师负责。
第二节 建设工程监理范围、依据和内容
一、建设工程监理范围和规模标准规定
（一）建设工程监理的工作范围
原建设部发布的《建设工程监理规范》（GB 50319—2000）（2000年 12月7日发布，2001年5月1日实施）条文说明中明确指出，监理的工作范 围包括两个方面：一是工程类别，其范围确定为各类土木工程、建设工程、 线路管道工程、设备安装工程和装修工程；二是工程建设阶段，其范围确 定为工程建设投资决策阶段，勘察设计招标投标与勘察设计阶段，施工招 标投标与施工阶段（包括设备采购与制造和工程质量保修期）。
二、建设工程监理法规立法概况
我国建设工程监理制度的建立与推行始于20世纪80年代。1988年，建 设部提出建立专业化、社会化的社会建设监理制度，并在一些城市和产业 部门开展了试点工作。随后，由建设部及国务院相关部委制定了许多有关 建设工程监理的部门规章和规范性文件，主要有《关于开展建设监理试点 工作的若干意见》（1988年）、《关于进一步开展建设监理工作的通知》 （1992年）、《工程建设监理规定》（1995年）、《关于印发<工程建设 监理合同>示范文本的通知》（1995年）。
2000年1月30日国务院颁发的《建设工程质量管理条例》，对建设工 程监理的范围和责任作了相应规定。国家相关部委相继出台了《建设工程 监理规范》（2000年）、《工程监理企业资质管理规定》（2001年）和 《建设工程监理范围和规模标准规定》（2001年）等。这些法律、行政法 规和部门规章，构成了建设工程监理法规体系，使我国的建设工程监理事 业真正走上了健康发展的道路。
二、建设工程监理依据
（一）国家或部门制定颁布的法律、法规、规章
监理单位应当依据法律、法规的规定，对承包单位实施监理。虽然监 理单位是为建设单位服务的，但对建设单位的违法、违规要求，监理单位 应该拒绝。只有这样，才能体现监理公正、独立、自主的工作原则。
建设法规
第九章 建设工程监理法规
第一节 建设工程监理概述 幻灯片 3
第二节 建设工程监理范围、依据和内容 幻灯片 6
第三节 建设工程监理合同 幻灯片 13
第四节 建设工程监理法律责任 幻灯片 22
第五节 建设工程监理各方关系 幻灯片 32
第一节 建设工程理概述
一、建设工程监理概念
建设工程监理是指工程监理单位接受建设单位委托，依照法律、行政 法规及有关的技术标准、设计文件和建设工程监理合同及建设工程承包合 同，对承包单位工程质量、进度、安全和资金使用等方面，代表建设单位 实施的监督管理。
1997年11月1日全国人大常委会通过的《中华人民共和国建筑法》明 确规定，国家推行建设工程监理制度。国务院可以规定实行强制性监理的 工程范围。这更确定工程监理在我国的地位，使建设工程监理制在我国建 设领域得到迅速发展并走上法制化轨道。《建筑法》中有关工程监理的规 定，成为我国监理法规中唯一由全国人大常委会通过的法律。
三、建设工程监理的原则
1．依法监理的原则 有法可依、依法监理，才能保障监理制度的健康发展。自建设工程监
理制度实施以来，我国已颁发了若干相关法律、法规和部门规章，建设工 程监理活动应严格遵守这些法律法规的有关规定。 2．独立公正的原则
独立公正原则是建设工程监理的基本职业道德准则。工程监理单位及 其监理人员在对工程实施质量、进度、安全和资金使用等方面的控制时， 应当站在独立、公正的第三方立场上，做到公正廉洁，严格把关。 3．总监理工程师全权负责原则