伊金霍洛旗呼氏煤炭有限责任公司煤矿（1.2Mt/a）新建项目职业病危害预评价报告书1.总论1.1项目背景伊金霍洛旗呼氏煤炭有限公司原名鄂尔多斯天隆淖尔壕煤炭有限责任公司，由国家能源局于2010年12月批准作为该核准项目的实施主体，该项目矿井位于内蒙古自治区伊金霍洛旗境内，行政区划隶属伊金霍洛旗纳林陶亥镇管辖。
鄂尔多斯市天隆淖尔壕煤炭有限责任公司成立于2008年9月，该公司是由2004年5月成立的神东天隆集团有限责任公司和2008年7月成立的鄂尔多斯市呼能煤炭集团有限责任公司共同注资，由神东天隆集团有限责任公司控股的煤炭企业。
鄂尔多斯市呼能煤炭集团有限责任公司是在原伊金霍洛旗呼氏煤炭有限责任公司和原准格尔旗神山煤炭集团公司的基础上，经过产权梳理后重新组建的一家崭新的能源企业。
集团以煤炭资源的开发利用为主业，以房地产开发建设和运输业等为辅业，在不断做大做强主业的同时，积极发展相关的辅助产业，形成了主辅分明，结构合理，风险分散，获利能力较强，管理科学的良好发展局面。
集团下属的准格尔旗神山煤炭有限责任公司、准格尔旗呼能货物运销有限责任公司、伊金霍洛旗呼能商贸有限责任公司、鄂尔多斯市隆腾房地开发有限责任公司、鄂尔多斯市呼能大酒店有限责任公司等子公司，在不断发展自身业务、服务地方经济建设的同时，还积极热心于当地的社会发展事业，献策献力，尽着集团成员企业应尽的社会责任。
原伊金霍洛旗呼氏煤炭有限责任公司于2005年8月向内蒙古自治区国土资源厅提出申请，登记了探矿范围，并于2005年9月14日取得批复意见，勘查许可证号33(为原勘查证)，探矿权人：伊金霍洛旗呼氏煤炭有限责任公司，勘查项目名称：东胜煤田淖尔壕区煤炭详查。
于2005年9月3日核发《伊金霍洛旗呼氏煤炭有限责任公司淖尔壕煤矿》矿区范围调查意见，在原有探矿权范围的基础上，将东部的一部分整合划定。
2005年9月探矿人委托内蒙古自治区煤田地质局117勘探队在东胜煤田淖尔壕煤矿进行进一步地质勘查工作。
并在2007年1月编制完成了《内蒙古自治区东胜煤田淖尔壕井田勘探报告》，中华人民共和国国土资源部评审查后出具《关于[内蒙古自治区东胜煤田淖尔壕井田勘探报告]矿产资源储量评审备案证明》（国土资储备字[2006]54号）。
2008年6月，国家发展和改革委员会以发改能源[2008]1304号文批复了《内蒙古自治区鄂尔多斯神东矿区东胜区总体规划》，淖尔壕煤矿属神东矿区东胜区总体规划中17个矿（井）田之一。
2008年8月，国家发展和改革委员会以能煤函[2008]132号文出具了《关于内蒙古神东矿区淖尔壕煤矿项目开展前期工作的咨询复函》。
2010年4月13日，国家发展和改革委员会出具了《国家发展改革委关于神东矿区东胜区淖尔壕煤矿项目核准的批复》（发改能源[2010]764号）。
在此基础上鄂尔多斯市天隆淖尔壕煤炭有限责任公司委托内蒙古煤矿设计研究院有限责任公司编制该矿井的初步设计及安全专篇。
依据《中华人民共和国职业病防治法》及其配套法规、规章的规定，伊金霍洛旗呼氏煤炭有限责任公司委托内蒙古矿山安全与职业危害检测检验中心，对伊金霍洛旗呼氏煤炭有限责任公司煤矿（1.2Mt/a）新建项目进行职业病危害预评价。
1.2评价依据1.2.1法律、法规、规章（1）《中华人民共和国职业病防治法》中华人民共和国主席令第52号，2011年12月（2）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》国务院第352号令，2002年5月（3）《中华人民共和国尘肺病防治条例》国发[1987]号，1987年（4）《突发公共卫生事件应急条例》国务院第376号，2003年（5）《建设项目职业病危害分类管理办法》卫生部第49号，2006年（6）《建设项目职业病危害风险分类管理目录（2012年版）》（7）《职业健康监护管理办法》卫生部第23号，2002年（8）《用人单位职业健康监护管理办法》国家安全生产监督管理总局令第49号，2012年（9）《高毒物品目录》卫法监发142号，2003年（10）《职业病危害因素分类目录》卫法监发63号，2002年（11）《煤矿安全规程》国家安全生产监督管理总局令第37号，2011年（12）《工作场所职业卫生监督管理规定》国家安全生产监督管理总局令第47号，2012年（13）《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》国家安全生产监督管理总局令第51号，2012年1.2.2相关规范及技术标准（1）《工业企业设计卫生标准》 GBZ1－2010（2）《工作场所有害因素职业接触限值》第1部分：化学有害因素GBZ 2.1-2007；第2部分:物理因素GBZ 2.2-2007（3）《工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范》GBZ/T194-2007（4）《建设项目职业病危害预评价技术导则》GBZ/T196－2007 （5）《工作场所职业病危害警示标识》 GBZ158－2003（6）《职业健康监护技术规范》GBZ188-2007（7）《用人单位职业病防治指南》GBZ/T225-2010（8）《工业企业总平面设计规范》 GB50187－1993（9）《采暖通风与空气调节设计规范》 GB50019－2003（10）《工业企业噪声控制设计规范》 GBJ87－1985（11）《建筑采光设计标准》 GB/T50033－2001（12）《建筑照明设计标准》 GB/T50034－2004（13）《煤矿职业安全卫生个体防护用品配备标准》AQ1051-2008 （14）《煤炭工业矿井设计规范》 GB50215-20051.2.3基础依据（1）《鄂尔多斯市天隆淖尔壕煤炭有限责任公司淖尔壕煤矿初步设计》内蒙古煤矿设计研究院有限责任公司（2）《关于鄂尔多斯市天隆淖尔壕煤炭有限责任公司淖尔壕煤矿初步设计的批复》内煤整办字[2010]221号（详见附件1）（3）《伊金霍洛旗呼氏煤炭有限责任公司煤矿（1.2Mt/a）新建项目职业病危害预评价委托书》（详见附件2）（4）《伊金霍洛旗呼氏煤炭有限责任公司煤矿（1.2Mt/a）新建项目职业病危害预评价合同书》（合同号：K12-092）（5）类比企业检测结果、职业卫生管理制度、职业卫生防治措施、职业健康体检报告等资料。
1.3评价目的贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》及国家相关职业卫生的法律、法规、规章和标准和产业政策，从源头控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康。
识别、分析与评价建设项目可能产生的职业病危害因素及危害程度，确定职业病危害类别，为建设项目职业病危害分类管理提供科学依据。
从职业病防治角度评估建设项目的可行性，为建设项目的设计提供必要的职业病危害防护对策和建议。
1.4评价范围本次评价以拟建项目初步设计报告中提出的工程内容为准，主要包括：（1）矿井系统：包括掘进、采煤、运输、提升、通风、空气压缩、矿井排水；（2）地面生产系统：原煤运输、储存；（3）辅助设施及公用工程：修理车间、供热、供电、给排水等本次评价主要针对项目投产后运行期存在的职业病危害及防治内容进行评价，不包括该项目建设期间存在的职业病危害因素，该项目评价范围详见表1-1：表1-1该项目评价范围1.5评价内容主要评价内容如下：（1）选址（2）总体布局（平面布置、竖向布置）（3）生产工艺和设备布局（4）建筑卫生学要求（5）职业病危害因素和危害程度及对劳动者健康的影响（6）职业病危害防护设施（7）辅助用室（8）应急救援（9）个人使用的职业病防护用品（10）职业卫生管理（11）职业卫生专项经费投资1.6评价方法根据建设项目职业病危害特点，本次评价采用类比法、经验法、检查表分析法等进行综合分析、定性定量评价。
（1）类比法通过对与拟评价项目相同或相似工程（项目）的职业卫生调查、工作场所职业病危害因素浓度（强度）检测以及对拟评价项目有关的文件、技术资料的分析，类推拟评价项目的职业病危害因素的种类和危害程度，对职业病危害进行风险评估，预测拟采取的职业病危害防护措施的防护效果。
（2）经验法评价人员根据实际工作经验和掌握的相关专业知识，对照职业卫生有关法律、法规、标准等，借助经验和判断能力直观地对拟评价项目中可能存在的职业病危害因素进行识别、分析。
（3）检查表分析法依据国家有关职业卫生的法律、法规和技术规范、标准，以及操作规程、职业病危害事故案例等，通过对拟评价项目的详细分析和研究，列出检查单元、部位、项目、内容、要求等，编制成表，逐项检查符合情况，确定拟评价项目存在的问题、缺陷和潜在危害。
1.7评价程序本次评价分为准备阶段、实施阶段、报告编制与评审阶段。
准备阶段：主要工作为接受建设单位委托、收集和研读有关资料、进行初步调查分析、编制预评价方案并进行技术审核、确定质量控制原则及要点等。
实施阶段：依据预评价方案开展评价工作。
主要工作为工程分析、职业卫生现场调查、类比调查，并进行职业病危害因素定性、定量评价及风险评估。
完成阶段：主要工作为汇总、分析实施阶段获取的各种资料、数据，通过分析、评价得出结论，提出对策和建议，完成职业病危害预评价报告书的编制,对职业病危害预评价报告书进行专家评审。
职业病危害预评价工作程序图见下图：*：质控审查由本单位根据建设项目具体情况召开专家评审会。
**：专家评审的组织、程序与内容按国家规定执行。
建设项目职业病危害预评价工作程序1.8质量控制1.8.1准备阶段的质量控制1.8.1.1 资料审核的质量控制建立技术资料承诺制，要求建设单位书面承诺提供的技术资料是真实、可靠、齐全的；结合经验和相关的文献资料，认真解读和分析建设单位提供的技术资料；遇到疑问，加强与建设单位技术人员的沟通、交流。
1.8.1.2 预评价方案编制的质量控制预评价方案编制采用统一规定的格式，要求书写规范，内容完整，完成预评价方案编制工作后，项目负责人召开评价方案审核会，由中心内专家审查后填写方案审核意见表，评价方案审核意见表经专家签字后，连同预评价方案一起作为项目预评价工作的依据，并纳入项目档案。
报告编写人员按照方案审核意见修改评价方案。
1.8.2 评价实施阶段的质量控制1.8.2.1 工程分析的质量控制工程分析时要注意：资料收集完整、真实、可靠；分析研究透彻、仔细、全面；项目组成员可以根据个人特长，各自承担一部分工程分析。
1.8.2.2 职业卫生调查的质量控制所选类比调查对象，要尽可能地与拟建项目建成运行的生产状况、作业环境、气候条件等资料相似，二者必须具有一定的可比性，包括生产工艺、生产设备、规模、原辅材料及职业病防护措施，可信程度低的资料宁可放弃，也不要随意应用。
不能完全依靠类比调查资料对拟建项目进行评价，只能把类比调查资料作为评价过程的佐证；调查后认真填写《建设项目职业病危害预评价调查表》。