清洁生产基本知识简介龙岩市业通开发咨询有限公司2010年10月本资料编写人员：谢朝阳谢学宽卢雪连罗东技术审定：刘云美前言工业革命以来，世界经济得到迅速发展，二战以后，随着全球工业振兴，经济高速发展，人口快速增加，资源过度消耗，环境污染日趋严峻，生态破坏加剧。

国家和地区之间贫富差距扩大，环境公害和全球环境问题日益突出。

在此背景下，1972年，世界环境会议在瑞典召开，会议通过了《人类环境宣言》，进而推动了全球环境污染治理特别是工业“三废”治理之路，“三废”治理在工业污染防治上起到了一定积极作用，但“末端治理”不仅浪费了资源和大量的资金，而且某些治理设施，还可能存在一定的风险和二次污染。

为此，在上世纪80年代，一些发达国家首先提出了“废物最小量化”和“从源头削减”的清洁生产观念。

1992年6月联合国在巴西里约热内卢召开了世界“环境与发展”大会，大会提出可持续发展战略。

1993年原国家环保局与国家经委在上海召开了《第二次全国工业污染防治工作会议》，会上正式提出了清洁生产的概念，要求积极推行清洁生产，走可持续发展支路。

而后我国很多城市和行业开展了清洁生产试点工作，同时与联合国环境规划署等国际组织合作开展清洁生产项目，为我国清洁生产的推动做出了良好的示范。

2002年，我国颁布了《中华人民共和国清洁生产促进法》，国家发改委、原国家环保总局以及各省市也先后颁布了一些清洁生产的法规和要求，使我国清洁生产工作步入了法制阶段，规范了清洁生产审核，和重点企业开展清洁生产工作的要求。

为了配合企业在清洁生产咨询过程中更好地理解清洁生产的概念，进一步启发企业员工清洁生产思路，推动企业清洁生产的开展，我公司就清洁生产相关问题编制了《清洁生产基本知识简介》供相关人员参考。

由于水平有限，加之时间仓促，可能存在诸多疏漏之处，敬请指正。

目录第一部分、清洁生产知识问答 (1)1、什么是清洁生产？ (1)2、清洁生产产生的背景 (1)3、清洁生产与可持续发展的关系 (1)4、国际上清洁生产发展状况 (2)5、中国清洁生产发展情况 (3)6、清洁生产的意义是什么？ (4)7、清洁生产和末端治理的区别 (5)8、清洁生产的途径有哪些？ (6)9、什么叫清洁能源？ (7)10、什么叫清洁产品？ (7)11、循环经济的内涵是什么？ (8)12、什么是清洁生产审核？ (8)13、国家及福建省对强制清洁生产审核的相关规定 (9)14、企业为什么要开展清洁生产审核？ (9)15、清洁生产审核标准的内涵及其作用 (10)16、清洁生产领导小组、审核小组的构成及作用 (11)17、清洁生产审核咨询机构在清洁生产中的作用 (12)18、制定清洁生产目标的依据 (12)19、企业建立清洁生产目标时需要考虑的主要内容 (12)20、确定清洁生产备选审核重点的原则 (13)21、清洁生产目标与方案的关系 (13)22、审核阶段重点工作内容是什么？ (14)23、建立三种平衡的重要意义是什么？ (14)24、企业制定无低费方案的基本思路 (14)25、企业清洁生产审核中如何对中、高费方案进行评估？ (15)26、企业在清洁生产中的地位和作用 (15)27、清洁生产审核报告的评估所需提供的资料 (16)28、清洁生产审核验收需要具备的条件 (16)29、持续清洁生产原理及任务 (17)30、ISO14001环境管理标准与清洁生产的关系 (18)第二部分、清洁生产无/低费方案编制指南 (19)1、什么是好的企业内部管理？ (19)2、实行好的内部管理方法需要哪些必要的前提条件？ (20)3、检查表的使用 (21)4、无/低费方案编制指导表格 (22)表1、原材料的采购与贮存 (22)表2、危险化学品的贮存 (23)表3、生产技术工艺 (24)表4、设备正常运行 (25)表5、生产过程控制与产品 (26)表6、废弃物物利用及生产管理 (27)表7、员工培训及其他 (29)附表、各种能源折标煤的折算系数表 (30)第一部分、清洁生产知识问答1、什么是清洁生产？清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

2、清洁生产产生的背景工业革命以来，全球社会经济得到了迅猛发展，但同时也造成了资源过度消耗和日益稀缺，环境问题日益严重，从而大大制着这经济的发展和社会的进步。

在最大利润的驱使下，资源的过度消耗、环境状况的恶化以及生态平衡的破坏出现在全球各个角落。

工业发展走到十字路口，人们重新审视已走过的历程，认识到需合理利用资源，建立新的生产方式和消费方式，清洁生产是工业可持续发展的必然选择。

3、清洁生产与可持续发展的关系可持续发展是指既满足当前需要而又不危及子孙后代满足其需要之能力的发展。

要正确认识和对待人与自然的关系，应该用可持续发展的新思想、新观点、新知识，改变人们传统的不可持续发展的生产方式、消费方式、思维方式，从整体上转变人们的观念和行为规范。

清洁生产是人类总结工业发展历史经验教训的产物，二十多年来全球的研究和实践，充分证明了清洁生产是有效利用资源、减少工业污染、保护环境的根本措施，它作为预防性的环境管理策略，已被世界各国公认为实现可持续发展的技术手段和工具，是可持续发展的一项基本途径，是可持续发展战略引导下的一场新的工业革命，是21世纪工业生产发展的主要方向，是现代工业发展的基本模式和现代工业文明的重要标志。

联合国环境规划署将清洁生产从四个层次上形象地概括为技术改造的推动者、改善企业管理的催化剂、工业运行模式的革新者、连接工业化和可持续发展的桥梁。

《中国21世纪议程》明确指出，推行清洁生产是中国实施可持续发展战略优先考虑的重点领域之一。

中国政府已认识到这种预防性战略必须贯穿于重大经济和技术政策、社会发展规划以及重大经济开发计划的制定过程中。

通过实施清洁生产，可以把工业污染尽可能消灭在生产过程中，使工业生产废物最小化，变被动治理污染为积极预防污染。

同时，开展清洁生产工作有助于企业节能降耗，减少生产成本，提高经济效益。

中国工业的特点决定了中国必须大力推行清洁生产，摈弃高消耗、高投入的粗放型发展模式，走技术进步、高效益、节约资源的集约化发展模式。

4、国际上清洁生产发展状况清洁生产在国际上的发展状况如上图所示。

清洁生产的起源来自二十世纪60年代美国化工行业的污染预防审核。

而“清洁生产”概念的出现，最早可追溯到1976年4月欧共体在巴黎举行的“无废工艺和无废生产国际研讨会”上提出的“消除造成污染的根源”的思想；1979年4月，欧共体理事会宣布推行清洁生产政策；1989年5月联合国环境署工业与环境规划活动中心（UNEP IE/PAC）根据UNEP理事会会议的决议，制定了《清洁生产计划》，在全球范围内推进清洁生产。

1992年6月，在巴西里约热内卢召开的“联合国环境与发展大会”上，通过了《21世纪议程》，号召工业提高能效，开展清洁技术，更新替代对环境有害的产品和原料，推动实现工业可持续发展。

自1990年以来，联合国环境署在坎特伯雷、巴黎等地举办了六次国际清洁生产高级研讨会。

其中1998年10月在韩国汉城举办的第五次国际清洁生产高级研讨会上，出台了《国际清洁生产宣言》，该宣言是对作为一种环境管理战略的清洁生产的公开承诺。

2002年第七次清洁生产国际高级研讨会上，联合国环境规划署建议各国进一步加强政府的政策制定，使清洁生产成为主流，尤其是提高国家清洁生产中心在政策、技术、管理以及网络等方面的能力。

此次会议上，联合国环境规划署与环境毒理学与化学学会（SETAC）共同发起了“生命周期行动”，旨在全球推广生命周期的思想。

会议还提出，清洁生产和可持续消费密不可分，建议改变生产模式与改变消费模式并举，进一步把可持续生产和消费模式融入商业运作和日常生活，乃至国际多边环境协议的执行中。

5、中国清洁生产发展情况清洁生产在我国的发展状况如上图所示。

1992年5月，中国国家环保局与联合国环境署工业与环境办公室联合组织了在我过举办的第一次国际清洁生产研讨会，会上中方首次推出“中国清洁生产行动计划（草案）”。

1993年10月在上海召开的第二次全国工业污染防治会议上，国务院、经贸委及国家环保局的高层领导一直高度评价推行清洁生产的重要意义和作用，确定了清洁生产在我过工业污染控制中的地位。

1994年3月，国务院常务委员会讨论通过了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，其中专门设立了“开展清洁生产和生产绿色产品”这一方案领域。

清洁生产被确定为中国可持续发展战略的重要组成部分。

1996年8月，国务院颁布了《关于环境保护若干问题的决定》，明确规定所有大、中、小型新建、扩建、改建和技术改造项目，要提高技术起点，采用能耗物耗小、污染排放量少的清洁生产工艺。

1997年4月，国家环保总局制定并发布了《关于推行清洁生产的若干意见》，要求地方环境保护主管部门讲清洁生产纳入已有的环境管理政策中，以便更深入地促进清洁生产。

1999年5月，国家经贸委发布了《关于实施清洁生产示范试点的通知》，选择北京、上海等10个试点城市和实话、冶金等5个试点行业开展清洁生产示范和试点。

2002年6月，国务院常委会会议讨论通过《中华人民共和国清洁生产促进法》，并于2003年1月1日起实施。

2004年8月，国家发改委和国家环境保护总局制定并审议通过了《清洁生产审核暂行办法》，并于2004年10月1日起施行。

2005年12月，国家环境保护总局印发《重点企业清洁生产审核程序的规定》。

2008年7月，环境保护部《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》。

2010年4月，环境保护部《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》。

近两年，国家对清洁生产高度重视；2010年首次启动《中华人民共和国清洁生产促进法》执法大检查。

6、清洁生产的意义是什么？清洁生产是工业污染防治的最佳模式，是转变经济增长方式的重要措施，是实现可持续发展的必然之路。

（1）推行清洁生产，是实现我国可持续发展的必然选择。

长期以来我国一直沿用以大量消耗资源、能源，粗放式的经营模式，通过高投入、高消耗、高污染换取经济的增长，这种不可持续的发展，导致了经济与环境的不协调，不但使环境质量恶化，人民健康收到损害，也将危及子孙后代的权益。

（2）清洁生产的实施可促进经济增长方式的转变，提高经济增长的质量和效益。

当前我国经济发展面临的突出问题是大多数企业仍是粗放型经营方式，结构不合理，技术装备落后，能源、资源消耗高、浪费大、污染严重，因而造成企业生产成本大，经济效益低，缺乏市场竞争力。