佛冈县村村通自来水工程建设实施方案探讨摘要：村村通自来水对完善农村供水基础设施建设，促进农村经济社会全面、可持续发展具有重要意义。

本文从佛冈县的实际情况出发，探讨了村村通自来水工程建设的指导思想和具体步骤，并就其中的重点工作进行了分析，以提出相应的保障措施来保证工程建设的实施。

关键词：实施步骤；组织领导管理；保障措施；
中图分类号：k928文献标识码： a 文章编号：
0引言
为了认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1 号），也为了切实加快佛冈县村村通自来水工程的实施步伐，本文从该水利工程的实际情况出发，制定了相应的方案，以切实改善佛冈县的饮水现状，达到最终实现自来水村村通的目的。

1村村通自来水工程建设基本原则
该水利工程建设主要应该坚持以下几个原则：首先要坚持合理利用的原则。

这样不但可以有效地保护水资源，而且也是可持续发展的题中之义。

其次，要坚持方便节约的原则，在应用新技术及新设备等的基础上，选择出合理适当的供水方式。

最后，要坚持质量与安全并重的原则。

质量是工程建设的第一生命线，安全工作也不容忽视。

因此，必须严格按照水利工程建设的要求进行施工，以保证工程的质量。

2村村通自来水工程建设的目标和进程规划
2.1工程建设的目标
该项工程的建设目标首先是在两年间内实现“村村通上自来水，人人喝上干净水”的目的。

佛冈县村村通的规划建设范围包括了佛冈县城镇以下的全部地区，一共涉及到了6个镇、78个行政村，且此次规划受益的总人口达到18.45万人。

同时，要构建一套具有统一标准的农村供水系统，使得全县的供水形成一个完整的体系，并使得农村的自来水普及率和饮用水合格率均达到90%以上。

再次，实现农村供水由点到面的扩展，且使得水质、水量、方便程度和保证率等均满足《农村饮用水安全卫生评价指标体系》的要求。

2 .2工程建设的进程规划
该项工程计划在2012年10月完成示范县竞投工作，并在2012年12月组织设计单位进场勘测设计。

同时，于2013年5月完成设计并进行招标工作，到2014年12月30日则完成全部的建设任务。

3工程建设的具体方案
首先，从佛冈县的水质水量资源来进行分析。

从全县水资源的整体水质水量情况来考虑，排除那些污染指标超标的河流，最终选择烟岭河供水区和潖江供水区，一共由5个水源点组成。

其中，烟岭河供水区要在路下水库新建供水厂，潖江供水区则由现在已建成的放牛洞水库、良洞水库、止贝冚水库、黄花河水库四个水厂组成，需对其进行水网改造扩建后再作为村村通自来水的四个水源点。

其次，从水源点水质情况来看，以上提到的几个水库的水质情况也比
较良好，其经过过滤消毒后供给居民的生活饮用水全部符合《生活饮用水卫生标准》（gb5749-2006）的各项要求。

再次，从水源点的水量情况来看，烟岭供水区目前因没有达到标准的自来水水厂而选择将路下水库作为供水水源，并在水库周边改扩建路下水厂，通过管道连片来满足高岗镇和迳头镇的居民生活和工业用水。

而潖江供水区目前达到标准的水厂有四个，可以为石角镇、水头镇、龙山镇、汤塘镇提供相应的生活和工业用水。

由于目前这四个水厂的供水规模可以满足潖江区的规划总用水要求，因此，该规划只进行管网的新建、改扩建设工作。

总之，经过实地的调研考察，利用潖江区进行供水是既经济又合理的选择。

4切实抓好工程项目的组织领导管理工作
4.1强化领导力量
村村通自来水工程建设面广量大，不但对资金有很大的要求，而且对技术标准要求也甚是严格。

因此为了保证该项目的正常实施，组建一支有组织的、力量强的领导小组就成为必需。

只有把统一、强有力的领导力量与下属机构及人员的责任紧密结合起来，才能保证村村通水利工程建设项目的全面实施。

4.2细化工作责任
在实行一把手负责的基础上，再把各种工作层层分布下去，以切实贯彻责任追究制度。

即要建立一套对县领导和乡镇领导的责任，以及群众、各部门和人员的义务都有所涉及的制度，使得所有相关人员都认真参与，并履行相应的义务和责任。

这样，一旦出现
问题，就能立刻追究到相应的负责人。

4.3形成建设合力
该项水利工程不仅涉及到纪检监察、财政、审计等部门，还涉及到发改和水务等部门，这就要求各部门要齐心协力，全面合作，以确保对资金和物资的全程监督与管理。

同时，一定要积极鼓励民间资金的投入，使其在“谁建设、谁受益”原则的指导下对该项工程建设注入资金，以扩大建设资金的来源。

4.4加大宣传力度
可采用电视、广播、网络等手段与方式进行大力的宣传工作，以吸引农民对此工程的关注，从而形成一个全社会主动关心支持并积极参与村村通自来水建设的美好环境。

5村村通自来水工程建设的保障措施
5.1切实完善各种资金保障
主要可从以下几个方面来完善资金的保障工作。

首先，要积极争取省级和市级财政的补助资金。

一方面，可根据相关的资助标准规定等积极争取省级的财政资助资金；另一方面，要积极争取市级的财政投入，并与此同时加大县级的财政投入。

其次，要广泛地吸纳企业及个人或社团对此工程进行公益性投入。

同时，在引导受益群众对此水利工程进行各种兴建、维护工作的基础上，积极地引入相应的市场机制，以鼓励社会各界采用独资、合资等多种方式来为佛冈县的村村通自来水工程建设添砖加瓦。

5.2认真贯彻各种责任保障
为了确保村村通自来水工程建设的顺利推进，以上级水利部门的要求为指导，主要应做到以下几个方面。

第一，成立县、镇、村三级领导机构和相应的工作机构，其成员应主要由县级及镇乡的一把手组成。

同时，上级机构要抽调相关部门的人员来充实力量，其下属机构也应成立相应的领导班子及机构。

第二，要落实建设管理主体的责任。

在组建佛冈县村村通自来水工程建设管理处的基础上，贯彻落实工程质量的终身负责制。

第三，明确分配各级的责任，以最终形成一个不但主体的责任明确，而且各级具体负责并相互配合的良好场面来保证该项工程的顺利实施。

5.3做好项目的前期工作和工程验收工作
首先，要做好该项水利工程建设的前期工作。

根据《关于印发广东省村村通自来水工程建设方案的通知》（粤府办〔2011〕62号）的要求，佛冈县在相关专业人员的帮助之下，编制出了《广东省佛冈县村村通自来水工程规划报告》并顺利通过专家的审核。

同时，组建了村村通自来水工程建设管理处，以全面负责村村通自来水工程项目的建设和管理工作。

再次，佛冈县还拟在该水利工程结束之后，严格按照水利部颁发的《水利水电建设工程验收规程》
（sl223-2008）对该工程进行验收，以真正做到建设一项、验收一项、交付一项、发挥效益一项。

这在一定程度上也避免了对资金和材料的浪费，节约了村村通水利工程建设的成本。

5.4严格进行工程建设的监督指导工作
首先，佛冈县成立了村村通自来水工程建设管理处，这就可以
保证其从整体上来对此村村通项目进行相应的建设和管理工作。

其次，佛冈县又在建设工程管理处之下设立了办公室、技术组、财务组、后勤组等组织机构，使各组各司其职，以便于在保证工程建设质量的基础上加快该工程的进度，以尽早实现村村通自来水计划，极早地改善农村地区人民群众的饮水安全和饮水健康。

再次，为了辅助各组织机构以更好的发挥作用。

佛冈县还成立了村村通自来水工程的供水服务中心，以加强对供水工程的管理。

该供水服务中心不仅能够对各水厂的运营进行统一的调度管理，还能极好地平衡各供水片区间的供水关系。

同时，不但能对工程的运行管理以及水价核定和计量收费等进行管理，而且还对该工程的养护维修和水源保护等其他部分进行相应的管理监督工作。

这种坚持建管并重的模式，不但极大地提高了村村通自来水工程建设的效率，而且还对该工程的顺利进行提供了有效的保障。

6总结
总之，本方案从佛冈县的实际情况出发进行规划与安排，不但切实加强了佛冈县村村通自来水工程实施的步伐，而且也提高了农村地区的饮水安全和饮水健康，进一步完善了农村群众的生活条件，为促进社会和谐发展奠定了基础。

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