制
①促进秦朝国力增强，初步奠定祖国
度
疆域，有利于巩固国家统一，以及中
的 形 作用影响 成
影响
积极影响 华民族的形成；②有利于封建经济文 化的发展；③奠定了中国两千多年封 建社会政治制度的基本格局。
秦朝后期加强对人民的压榨，阶级矛 消极影响 盾激化，爆发陈胜、吴广起义，秦二
世而亡。
刚才歌曲中作者是如何评价秦始皇的?
灭六国，统一天下。 惟我独尊，君临天下的气魄。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
一、从诸侯争霸到秦朝统一
根据教材第一目，概述秦 朝建立的背景。
西周末年，王室衰微，周幽王被 杀，西周灭亡。B.C.770年，周平王 东迁洛邑，史称东周。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
结合课文分析，小组讨论秦朝可以 建立的原因
有利于维护国家的统一
总 结 第2课 秦朝中央集权制度的形成
形成背景 秦的统一
秦
皇帝制度
①确立皇帝称号； ②皇位世袭；③皇帝独尊；④皇权至上。
朝 具体内容 中央官制 三公九卿制
中 央
郡县制 郡高于县，郡守、县令（县长）
集
巩固统一 颁布秦律、统一度量衡、货币和车轨；统一文字；
权
的措施 修驰道、开灵渠、筑长城、移民等。
“大地在我脚下,国计掌于手 中,哪个再敢多说话;夷平六 国是谁,哪个统一称霸,谁人 战绩高过孤家?高高在上,诸 君看吧,朕之江山美好如画; 登山踏雾,指天笑骂,舍我谁 堪夸!秦始皇,人在此,夺了万 世潇洒;顽石刻,存汗青,传颂 我如何叱咤! ”
第2课
秦朝中央集权制度的形成
第2课 秦朝中央集权制度的形成
独立性，必须严格服从中央政府的命令，一 切受制于中央。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
秦朝的中央集权制度 一、皇帝制度 二、三公九卿制度 三、郡县制的全面推行
第2课 秦朝中央集权制度的形成
下列三则材料分别体现了皇帝制度的哪些特征？
❖“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万 世，传之无穷。”
——皇位世袭
三、影响
积极： 1、奠定了中国两千多年政治制度的基本格局， 为历代王朝所沿用，并不断加强。
2、巩固了秦朝的统一，有利于形成统一的多 民族国家；有利于一系列重大工程的修建，促 进了经济文化的发展 消极：
封建社会末期，束缚了生产；容易形成暴政
比较郡县制与分封制第2课 秦朝中央集权制度的形成
相同点: ①性质： 都是古代地方行政制度
诸侯国数量减少，联系加强 长期战乱，人民渴望统一 秦国通过商鞅变法，实力增强
统一条件成熟，秦顺应了历史潮流
秦
第2课 秦朝中央集权制度的形成
兼
并
六 国
秦 咸阳
公元前221年
第2课 秦朝中央集权制度的形成
北至长城
西
到
东
陇 人口达2000万 到
西
东
海
南到南海
二、君主专制中央集权制第2度课的秦建朝中立央集权制度的形成
(一)君主专制与中央集权
君主专制：指一个人或者少数人独裁的政权 组织形式，体现在地位终生制和皇位世袭制 上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集
国关家系最高：权地力方集于权一于身中，央从，决中策央集到权行于使皇军帝政财
政大权都具有独断性和随意性；
中央集权：指相对于地方分权而言的，其特
点那是么地，方秦政朝府中在央政治集、权经的济制、度军有事哪方些面没呢有？
县
有秩有、秩三、老三、老啬、夫啬、夫游、徼游、徼里正
乡
里
比较郡县制与分封制
相同点: ①性质：
②目的： ③作用：
不同点:
分封制
划分标准 权力来源 与中央 的关系
影响
郡县制
第2课 秦朝中央集权制度的形成
【探究活动】 秦朝形成的中央集权制度产生了什么
重要影响？
（结合P11课文及“本课要旨”讨论）
第2课 秦朝中央集权制度的形成
郡
中央政府以下最高一级地方行政机构， 最高长官为郡守。负责对上承受中央
命令，对下督责所属各县。
皇郡 帝县 直长 接官 任皆 命由
县
郡的下级行政机构，其长官为县令或县长。 负责治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵
役。
秦朝从中央到
地方金字塔型官
皇帝
僚机构示意图
中
太尉、丞相、御史大夫
央
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
九卿
郡守
郡
县令、县长
❖“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”， 皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”
——皇帝独尊
❖“天下之事无小大，皆决于上”
——皇权至上
皇帝独尊
皇位世袭 皇权至上
显示出
权力不可转移 地位不可僭越
皇帝
御史 （牵制） 丞 大夫 （统率） 相
监
（统率）
察
诸卿
太 尉 （虚设）
相互配合、彼此牵制、减少决策失误
②目的： 巩固自己统治 ③作用： 都在一定时期内产生过积极作用
不同点:
分封制
郡县制
划分标准 以血缘关系为基础
按地域划分
权力来源 世袭产生，有封地
皇帝任免，无封地
与中央 的关系
诸侯是周王的臣属，服从 周王的命令，但诸侯国有 很强的地方独立性
郡县是中央政府下属的 地方行政机构，地方绝 对服从于中央
影 响 易形成分裂割据
巩固统一的其他措施: P10《历史纵横》
（1）法律： 颁布秦律，通行全国。 （2）经济：统一度量衡、货币和车轨。 （3）文化：统一文字 （4）交通：修建驰道，开通灵渠。
（5）民族： 修筑长城，徙民实边。
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二、君主专制中央集权制度的建立
(二)君主专制中央集权制度的内容 郡县制
历史沿革：郡县制起源于春秋—商鞅变 法时废分封行郡县制—秦统一以后全国范 围内实施