当前监狱党员队伍存在的问题与对策思考
苏飞举
监狱是一个特殊的部门，执法主体是人民警察，管理的对象是罪犯，特殊的性质决定了监狱必须接受党的绝对领导，这就使怎样体现和发挥党组织先进性的问题摆上了监狱工作重要的议事日程。

而党的先进性决定和要求着每个党员也必须保持先进性，可见，按照“三个代表”的要求，充分发挥监狱党员的先锋模范作用，对推进监狱“三化”建设有着举足轻重的作用。

下面，笔者就当前监狱党员队伍存在的问题作粗浅的分析和思考。

一、当前监狱党员队伍存在的问题
1、一些党员角色意识不强，宗旨观念有所淡化。

监狱的党员民警既是刑罚执行者，又是共产党员。

这样的身份决定了党员民警将罪犯改造成为守法公民的同时，要牢记的是一名党员，在工作上要有争创一流的意识，在思想上要牢固树立坚定的理想信念，在生活中要能处处发扬风格，展现共产党员博大的胸怀和高尚的品格。

然而，从当前监狱民警队伍来看，部分党员还存在一些突出的问题。

一是功利思想抬头。

受经济利益的导向驱动，人们在物质需要得到满足的基础上，越来越追求高品位的精神文化生活，监狱的党员民警职工也不例外。

“经济条件决定生活质量”、“财大才能气粗”的错误论断在一些党员的头脑上滋生蔓延，使得少数党员往往把个人的利益放在第一位，把是否有利于自身利益作为考虑问题的出发点和落脚点，逐渐背离了党的宗旨观念。

二是得失意识强化。

一些党员对人生价值缺乏准确的定位，认为现实生活中权力是硬的，金钱是实的，从而一味地追求利益和实惠，导致奉献精神挂在嘴边，落实不到行动中。

2、部分党员缺乏创新精神，安于守成。

监狱大部分党员民警在基层从事改造罪犯工作，大多在管理上都形成了一种思维定式和方法。

随着监狱“三化”建设的推进，管理的要求越来越高，而一些党员民警却抱着得过且过的态度，不能解放思想，不愿开拓进取，缺乏艰苦创业的精神。

一些年龄偏大的党员，认为不久后就要退休，反正是“船到码头车到站”，在工作中，精神萎靡不振，暮气沉沉。

极少数党员民警对管理上严格的要求，存在抵触情绪，对上级分配的任务能推则推，能躲就躲，工作缺乏责任感。

还有一些党员民警认为自己是国家公务员，捧的是“铁饭碗”，一切高枕无忧，何必辛辛苦苦要动脑
筋谋创新，反正大事难事有领导顶着，多一事多一份风险，何苦来呢？种种错误的认识，严重损害了监狱党员的形象。

3、少数党员个人主义抬头，自身利益观念比较突出。

近年来，监狱改革步伐较快，经济发展迅速。

监狱机关出台了一系列的激励政策，来调动基层民警的工作积极性。

但是由于各基层单位的经济效益不均衡，机关基层之间收入存在差距，少数党员当涉及到个人利益时，则以自我为中心，过分强调局部利益和眼前利益，奖金拿得多就喜笑颜开，奖金拿得少就怨天忧人，懊恼自己进错了单位，糊乱攀比，把“大事讲原则，小事讲风格”的标尺抛在脑后，对上级方针、政策和决定，合意的就执行，不合意的就想讨价还价，产生严重的本位主义。

少数党员不是站在全局的立场来分析、观察、处理问题，而是站在小团体利益上想问题办事情。

受市场经济趋利性及等价交换原则的影响，一些党员在政治上、在人际关系中“唯利是图”现象比较明显，凡事要视利而行，对己有利的就多做，不利的或无利的就设法搪塞敷衍。

4、个别党员作风不实，降低对自己的要求。

监狱的少数党员对自己降低标准，满足于当个普通的民警职工，把自己混同于普通老百姓。

有的党员在监狱体制改革和调整中，涉及切身利益时，不是带头做群众思想工作，理解和支持改革，而是和群众一道发牢骚。

社会上的一些腐败的现象，也使监狱的一些党员思想和心理产生不平衡，感到工人阶级的主人翁地位趋于弱化，缺乏党员的荣誉感、使命感，精神动力不足。

有的党员不敢坚持原则，怕得罪人，对本单位或自己周围党员群众的一些消极落后甚至错误的思想不敢抵制和斗争，遇到困难或问题就退缩，同时服务质量与水平较差，工作作风松散，工作效率不高。

二、监狱党员队伍存在问题的原因分析
（一）监狱党员队伍存在问题的原因
虽然造成监狱党员队伍存在问题的原因很多，但归纳起来主要在于：一是随着监狱“三化”建设进程的加快，监狱经济的发展，以及社会上各种思想观念的涌入，导致了人们世界观、人生观、价值观的多元化；二是一些基层党组织重视民警职工业务水平、工作能力的提高，弱化了对党员的政治思想教育和党性教育；三是部分党员平时不注重理论学习，放松了党性锻炼和世界观的改造，导致责任意识，竞争意识，创新意识淡化。

（二）党员队伍存在问题的原因分析
笔者认为当前导致监狱党员队伍存在问题的主要现象有四个方面：
1、少数基层组织凝聚力弱化。

监狱工作的性质使得基层单位的领导大多将工作的重心都放在管教、生产工作上，对党务工作则有所忽视。

一些基层党务工作者同时是科室或分监区的负责人，他们工作实绩的标准也主要定位在罪犯管理怎么样，经济效益好不好，民警违纪是多是少上，而基层党员的思想觉悟高不高则没有一个尺度来衡量，所以部分党支部执政意识不强，组织党员静下心来谈理论、谈思想的时间少，支部书记党小组长与一般党员作思想交流的少，既精通业务又熟悉思想政治工作的复合型干部不多，许多党务干部身兼多职，工作精力分散，工作不到位。

这就使基层党组织失去了应有的凝聚力，感召力和战斗力。

2、组织制度的落实有走形式化的偏颇。

一些党支部过组织生活，主要是组织召开会议，读一读理论文章，缺乏新意，缺乏实用性与针对性，导致一些党员对组织生活不感兴趣，不愿参加组织生活。

另一方面，少数党组织在落实组织制度上也存在管理松懈、纪律松弛的现象，觉得党员们的思想觉悟应该都是可以的，不违纪、不出事就行，满足于搞形式主义，使组织生活不能发挥其应有的作用。

3、一些党员素质不适应时代发展需求。

一些党员在学习上存在“五多五少”现象，即工作应酬多，认真学习少；浅尝辄止多，深入学习少；被动学习多，自动学习少；零散学习多，系统学习少；应付学习多，理论联系实际少。

少数党员认为提高理论水平是领导的事，与己无关，对学习理论的重要性、紧迫性认识不足。

由于放松学习，制约了一些党员理论水平、政治素质和业务素质的提高。

特别是一些分监区的党员从事罪犯管理投入的精力的较多，有些闲暇都想好好休息，不愿在学习上耗神费力，认为工作上不出问题、管理上不出乱子，就万事大吉，从而思想境界大打折扣，影响了党员先进性的发挥。

三、对加强监狱党员队伍建设的几点想法
加强对监狱机关党员的教育和管理工作，全面提高党员素质，保持共产党员的先进性，是推进监狱“三化”建设的基础和保证，也是监狱党建一项长期的经常性的基础工作。

监狱要着眼于践行“三个代表”的要求，坚持以人为本，加强党员队伍建设，做到自律和他律相结合，教育、管理、监督多管齐下，维护监狱党员的良好形象，始终保持党员的先进性。

1、坚持学习制度提高监狱党员素质
对每个党员来说，加强理论学习、增强内功都是培元固本。

监狱党员在学习方面，应努力做到如下几点：一是严格制度经常学。

认真坚持“三会一课”、“党员活动日”等项制度，将学习贯穿始终，经常性地组织党员学习党的方针政策、时事政治和法律知识。

二是思想政治、业务知识双重学。

在强化党风党性教育的同时，要加强各种实用技术培训，特别是新理论、新政策、新知识、新技能的培训。

三是创新形式灵活学。

譬如组织党员先进事迹宣讲等，进一步增强学习的时代感、新鲜感。

2、加强监狱党员队伍的约束与激励
监狱党员队伍绝大多数符合先进分子的要求，只有少数党员放松了世界观的改造，出现了先锋作用弱化、先进性不明显等问题。

解决这些问题的长效之举，就是要健全激励和约束机制，加大对党员的管理和监督。

具体工作中，要对每名党员在一个时期内如何履行党员义务、发挥党员作用等细化量化，并定期检查、考核。

同时通过正面激励，使监狱党员争当“学习型、勤奋型、创新型、服务型、自律型”的先锋，在党员中营造学先进、赶先进、争先进的良好氛围。

在对党员进行激励的同时，要加强对党员的管理和监督，保证党员认真履行义务。

要严格党的组织生活制度，努力提高党内生活的质量，强化党员意识。

3、突出“进出口”等重要环节
首先要把好入口关, 认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做好发展党员的工作。

对入党积极分子的培养教育，要广泛听取党内外同志对他们的反映和评价，全面地真实地了解他们的政治态度、思想觉悟、道德品质和工作表现，不能光看一时一事的表现，更不能只听其言而不观其行。

同时，要严肃处置不合格党员，疏通党员的“出口”：通过坚持和完善民主评议党员制度，严肃处置不合格党员。

建立党员资格审查制度，集中时间和精力对滞留在党内的不合格党员严肃处置。

处置程序要保证民主评议党员工作客观、公正、规范、严格、稳妥地进行。

监狱工作是国家政权建设的重要内容，监狱党员队队伍建设是推动监狱工作发展的重要保证。

“求木之长者，必先固其根本”。

当前，保持共产党员先进性教育活动正在扎实开展，随着监狱党员队伍素质的进一步提高，监狱工作必将实现更大的发展和跨越。