镇便民服务中心建设工作实施方案为了积极适应新形势、新任务对农村基层____建设工作的新要求，实现“三转变二提高”(转变工作职能、转变工作作风、转变工作方式，提高工作质量和工作效率)，切实解决群众反映“办事难”、“办事慢”、“办事不方便”等突出问题，进一步提高农村基层____为民服务、为民办事水平，深化基层站所评议成效，促进新农村建设和农村和谐稳定。

万金店镇全面推行便民服务制度，并作为今年八项重点工作之一列入目标责任考核内容。

为抓好工作落实，特制定实施方案如下：一、指导思想坚持以____和____为指导，深入贯彻落实____，以深化农村便民服务体系建设、打造“阳光政务品牌”为主线，以转变职能、优化服务、方便群众、提高效能为目标，不断拓展工作思路、拓展服务内容、拓展服务手段，规范运行方式，积极探索和建立符合我区实际的便民服务制度，为全区经济社会率先突破发展创造良好的体制环境。

二、工作目标按照有专门机构、有专职人员、有固定场所、有规范程序和便民、利民、规范、高效的要求，将行政审批、社会管理和公共服务事项纳入便民服务体系，逐步建立镇(办)便民服务中心和村组便民服务工作站，为广大群众提供无偿、优质、便捷、高效的服务，促进服务型基层____建设，积极构建和谐社会。

三、基本原则(一)坚持便民高效原则。

以方便群众办事为目的，简化办事程序和办事环节，科学设置服务事项和工作流程，为群众提供优质、便捷、高效的服务。

(二)坚持资源整合原则。

整合各类资源，降低行政成本，实现资源共享，使便民服务中心成为行政审核、社会管理和公共服务融为一体的综合性、多功能的服务平台。

(三)坚持经济实用原则。

便民服务中心场所建设原则上不准新建房屋，可以对原有办公用房进行调剂改造，办公用房紧张调剂不出的，可以租用民房，做到经济、实用、有效。

(四)坚持无偿服务原则。

便民服务过程中严禁收取费用而增加群众负担。

(五)坚持群众自愿原则。

便民服务工作要建立在信任、方便、自愿的基础上，不得强行推进，避免引发矛盾，切实将好事办好办实。

四、服务内容便民服务工作要按照“只要方便群众就办、只要群众授权就办”的原则进行，并不断拓展服务项目和服务领域。

主要包括以下内容：(一)办理招商引资有关手续；(二)办理个体工商户有关证照；(三)办理农民建房审批有关手续；(四)办理户口转迁及新生人口上户等手续；(五)办理计划生育相关手续；(六)农村低保、五保金及困难群众的粮钱物补助；(七)落实退耕还林、粮食直补、蚕桑、畜牧等惠农政策款物到户，家电下乡补贴，摩托车下乡补贴；(八)办理农村合作医疗和城镇低收入居民基本医疗保险缴费和报销；(九)办理劳务输出、技能培训及“三农”法规政策等服务咨询和劳动就业信息咨询；(十)科技、政策、法律咨询；(十一)办理党团关系转接；(十二)受理并办理群众的信访投诉及矛盾调解；(十三)其他群众需要办理且能办理的事项。

五、办事程序便民服务工作的程序分为受理、承办、回复三个环节。

(一)受理。

便民服务中心对属于自己办理范围内的事项均应予以受理，对____力办理的要告知并引导申请人向有关部门申请办理。

在受理时，要填写《便民服务承办单》，并告知办理期限和申请____利、义务。

受理事项承办单连同有关材料应交由承办人，并实行签名交接。

(二)承办。

便民服务承办人接到有关材料后应会同有关具体办理人及时予以办理，一时难以办理的要在承办单上写明原因并确定具体代办期限，并告知申请人。

(三)回复。

事项办理完毕并经便民服务承办人复核后应立即交回便民服务中心，由服务中心将办理结果送交或反馈给申请人，交接时要严格履行有关手续。

六、工作步骤1、动员部署阶段(____月____日—____月____日)。

成立领导机构、确定工作方案、落实人员和经费的同时，召开镇(办)、村(社区)两级动员大会，宣传便民服务工作的重要意义。

要将服务中心受理事项、办事须知、服务承诺等内容，印制成宣传册，发放到广大群众手中，让群众在最短的时间里了解便民服务中心，有事找中心，让群众到中心办事时轻车熟路、明明白白。

2、硬软件落实阶段(____月____日—____月____日)。

各镇(办)都要通过调剂现有办公用房、改造旧房或租用民房等办法建立固定的便民服务中心场所，要设立行政审批、社会管理、公共服务和信访接待四个功能为一体的综合性、全方位的便民服务中心。

实行站、办、所“一厅式”办公。

要求办公设施齐全，有办公桌、椅、柜，配备电脑、打印机。

要抽调一批综合素质高，业务能力强、服务质量好的干部到服务中心工作，确保中心“时刻有人在，服务全天候”。

各镇(办)要在村(社区)一级建立便民服务工作站。

3、建章立制阶段(____月____日—____月____日)。

各镇(办)要建立健全各项便民服务制度，为便民服务工作提供制度保障。

4、验收考核阶段(____月____日—____月____日)。

在各镇(办)自查的基础上，区上将对各镇(办)便民服务工作进行检查验收和年终考核。

年终考核是在平时、阶段考核的基础上进行的，注重平时阶段考核。

七、工作职责与要求(一)统一思想认识。

推行便民服务制工作是全心全意为人民服务宗旨的本质要求，是深入贯彻落实____、构建____和谐社会的具体体现，是加快行政管理体制改革的重要措施，是推进服务型政府建设的有效载体，是深化阳光政务的有效途径，是加强党风廉政建设和____斗争的迫切需要，各镇(办)要切实把这项工作抓紧、抓好、抓出成效，畅通便民服务的渠道，更好地为群众、企业和投资者提供优质、便捷、高效的服务。

(二)加强____领导。

推行便民服务工作是一项系统工程，时间紧、任务重。

区上成立了以区委常委、常务副区长郑红丹为组长，区委常委、____部长王太芳，区委常委、____书记王怀中，区委常委、副区长李森文为副组长，区____监察局、____部、民政局、农业局、林业局、水利局、财政局、劳动局、计生局、建设局、卫生局、国土局、工商局、教育局、公安局、文广局、科技局、司法局、经贸局、计划局、招商局等单位负责人为成员的便民服务工作领导小组，____设在区____监察局，由何向仕、刘世顶分别兼任办公室主任、副主任。

各镇(办)要成立相应的____机构，具体负责所辖区域便民服务设施建设的____领导和协调推进工作。

要认真履行各自职责，加强协作配合，努力形成便民服务网络建设整体合力，形成齐抓共管、上下联动的工作局面。

(三)建立工作制度。

各镇(办)要结合自身实际建立健全工作职责、办事程序、限时办结、首问负责、一次性告知、服务承诺、绩效考核、失职责任追究等制度，为该项工作提供完善的制度保障。

便民服务工作要通过文件、会议、公开栏、视频、网络等形式广泛向群众宣传和公开。

(四)强化工作职责。

区直相关部门要确定一名领导和一名工作人员负责便民服务工作，指导下属业务部门抓好便民服务日常业务工作。

区财政局要在资金上予以补助，拿出镇便民服务中心建设以奖代补的具体标准，验收合格后将财政资金补助到位。

各镇(办)、区直各成员单位要按照区委办、政府办____《汉滨区包抓重点项目重点工作管理办法____》[汉____发(____)____号]要求，于____月底前将工作进展情况上报____(区____监察局)，____月底前全部投入使用。

区上将按照便民服务工作的各阶段进行检查验收，对便民服务工作考核优秀的镇(办)，区委、区政府将予以通报表彰，对靠后的镇(办)按照党风廉政建设有关规定对其领导班子予以责任追究。

便民服务中心建设标准一、____机构镇便民服务中心统一名称为“____镇(办事处)便民服务中心”，便民服务中心主任由乡镇长或书记兼任，副主任由党委副书记或副乡镇长兼任，负责____、协调、管理工作。

根据工作需要，镇便民服务中心可确定1—____名专兼职管理人员。

各村(社区)设立便民服务站，名称为“____镇(办事处)____村(社区)便民服务站”，站长由村(社区)委会主任或支部书记兼任，确定____名专兼职管理人员。

二、建设标准镇便民服务中心必须具备“五个一”。

即“一个相应规模的办公场所、一班相对稳定的工作人员、一套管理考核制度、一本登记册、一本便民服务手册”。

(一)办公场所标准化。

便民服务中心要选择在群众熟悉、交通便利、靠近镇政府机关的醒目位置。

原则上全部改造成大厅式或通厅式，大厅要宽敞明亮，整洁干净。

大厅的建设规模要因地制宜，原则上不少于____平方米，实行集中化、柜台式办公。

便民服务中心办公场所要悬挂统一规格的标识牌，统一名称为“____镇(办事处)便民服务中心”，按照白底红字、行楷字体制作，在办公地点正面上方显著位置横排固定，大小本着庄重大方美观原则。

(二)办公设施标准。

要实行柜台式办公，配备统一的办公桌椅、电脑、打印机等办公设施；有方便服务对象的休息椅、报架、饮水机、纸张、笔等；要设立意见簿、投诉箱、____电话、公示栏等接受群众监督；有条件的镇(办)要组建局域网，实现审批服务事项的网上办理。

有关制度要在大厅内统一上墙，制度标牌的字体、样式、颜色要相对一致。

(三)管理机构标准。

要成立专门的管理机构，便民服务中心设主任____名，专职副主任____名，负责综合协调管理工作，设工作人员____名。

要配备稳定的工作人员，窗口人员原则上为____人。

村级服务站设负责人____名，专职人员____名。

(四)窗口部门标准。

1、窗口设立。

镇(办)便民服务中心应设立基本建设项目服务窗口、劳动和社会保障服务窗口、农村经济发展服务窗口、惠民帮扶服务窗口、社会管理和法律服务窗口、党政和社会事务服务窗口等六类服务窗口，还可根据实际将与群众密切相关的其它公共服务事项纳入便民服务中心统一办理，提供“一站式”服务。

村级服务站以村支部活动室为中心，每月集中一天时间集中办公，紧急事项可随时办理。

2、部门组成。

党政办、财政所、劳动保障所、司法所、民政办、计生办、农业综合服务站等部门应整体进入便民服务中心办公，集中受理咨询或办理相关行政审批和公共服务事项。

同时，有条件的镇(办)可将人民调解、群众来信来访接待一并纳入便民服务中心统一规划建设和管理，最大限度地方便群众办事。

3、三级代办。

镇(办)便民服务中心实行村干部上镇办、镇干部下村办、工作人员进城办的“三级代办”模式。

村(社区)便民服务站应把与人民群众生产生活密切相关的劳动保障、民政、人口计生、户籍、农业、林业、水利、畜牧等事项纳入范围，实行全程无偿服务，同时可根据实际，尽可能地把群众需要的公共服务事项最大限度纳入服务站，为群众提供更多更优的服务。

(五)服务流程标准。

1、一般事项直接办理。

凡程序简便，可以当场或当日办理的项目，做到即来即办，当场办理；2、特殊事项承诺办理。

对不能当场办理，需要审核、论证、公告或现场勘察的申请项目，由窗口工作人员____勘察审核，做到在承诺日内办结；3、复杂事项联合办理。