突发公共卫生事件应急 处置及传染病报告
预防保健科 XXX
一、突发公共卫生事件
（一）突发公共卫生事件定义ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
是指突然发生，造成或者可能造成社会 公众健康严重损害的1重大传染病疫情、2群体 不明原因疾病、重3 大食物和职业中毒以及其4 他严重危害公众健康的事件。
（二）突发公共卫生事件特征
1.突发性 突发公共卫生事件都是突然发生、突如 其来的。一般讲，突发公共卫生事件的发 生是不易预测的，但突发公共卫生事件的 发生与转归也具有一定的规律性。
（七）突发公共卫生事件报告方式、时限和程序
接到突发公共卫生事件相关信息报告的卫生行政部门应当尽快 组织有关专家进行现场调查，如确认为实际发生突发公共卫生事 件，应根据不同的级别，及时组织采取相应的措施，并在２小时 内向本级人民政府报告，同时向上一级人民政府卫生行政部门报 告。如尚未达到突发公共卫生事件标准的，由专业防治机构密切 跟踪事态发展，随时报告事态变化情况。
（三）突发公共卫生事件的分级
✓ 根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范 围，划分为四级：
• 特别重大的突发公共卫生事件（Ⅰ级）——红色 • 重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）——橙色 • 较大突发公共卫生事件（Ⅲ级）——黄色 • 一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）——蓝色
（四）卫生应急工作概念
卫生应急是指在突发公共卫生事件发生前 或出现后，采取相应的监测、预测、预警、 储备等应急准备，以及现场处置等措施，及 时对产生突发公共卫生事件的可能因素进行 预防和对已出现的突发公共卫生事件进行控 制。
（八）突发公共卫生事件报告内容
➢ 事件信息 信息报告主要内容包括：事件名称、事件类别、发生时间、
地点、涉及的地域范围、人数、主要症状与体征、可能的 原因、已经采取的措施、事件的发展趋势、下步工作计划 等。
（八）突发公共卫生事件报告内容
➢ 事件发生、发展、控制过程信息 初次报告：报告内容包括事件名称、初步判定的事件类别和
突发公共卫生事件报告范围
二、传染病
（一）传染病信息报告
1.属地管理原则 传染病报告遵循属地管理的原则，传染病报告实行首诊 医生负责制。 2.责任报告单位和责任报告人 各级各类医疗卫生机构为责任报告单位；其执行职务的 人员和乡村医生、个体开业医生均为责任疫情报告人。
3.报告病种
（1）法定传染病（39种）： ①甲类（2种）：鼠疫、霍乱 ②乙类（26种）：传染性非典型肺炎、艾滋病（艾滋病病毒 感染者）、病毒性肝炎（增加丁肝）、脊髓灰质炎、人感染高 致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑 炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和 副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、 猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、 疟疾、人感染H7N9禽流感。
（八）突发公共卫生事件报告内容
结案报告：事件结束后，应进行结案信息报告。达到《 国家突发公共卫生事件应急预案》分级标准的突发公共卫生 事件结束后，由相应级别卫生行政部门组织评估，在确认事 件终止后2 周内，对事件的发生和处理情况进行总结，分析 其原因和影响因素，并提出今后对类似事件的防范和处置建 议。
报告的范围： （一）发生或者可能发生传染病暴发、流行的； （二）发生或者发现不明原因的群体性疾病的； （三）发生传染病菌种、毒种丢失的； （四）发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。
（七）突发公共卫生事件报告方式、时限和程序
获得突发公共卫生事件相关信息的责任报告单位和责任报告人 ，应当在２小时内以电话或传真等方式向属地卫生行政部门指定 的专业机构报告，具备网络直报条件的同时进行网络直报，直报 的信息由指定的专业机构审核后进入国家数据库。不具备网络直 报条件的责任报告单位和责任报告人，应采用最快的通讯方式将 《突发公共卫生事件相关信息报告卡》报送属地卫生行政部门指 定的专业机构，接到《突发公共卫生事件相关信息报告卡》的专 业机构，应对信息进行审核，确定真实性，2 小时内进行网络直 报，同时以电话或传真等方式报告同级卫生行政部门。
（五）突发公共卫生事件应急基本原则
突发事件应急工作，应当遵循预防为主、常备不懈的方 针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠 科学、加强合作的原则。
（六）突发公共卫生事件应急报告要求
任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或 者授意他人隐瞒、缓报、谎报。
（七）突发公共卫生事件报告方式、时限和程序
性质、级别（未分级）、发生地点、发生时间、发病人数 、死亡人数、主要的临床症状、可能原因、已采取的措施 、报告单位、报告人员及通讯方式等。 进程报告：报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊断 和原因或可能因素，势态评估、控制措施等内容。同时， 对初次报告的《突发公共卫生事件相关信息报告卡》进行 补充和修正。
（二）突发公共卫生事件特征
2．公共属性 突发公共卫生事件所危及的对象，不是 特定的人，而是不特定的社会群体。所有 事件发生时在事件影响范围内的人都有可 能受到伤害 。
（二）突发公共卫生事件特征
3．危害的严重性 突发公共卫生事件可对公众健康和生命安全、社会经 济发展、生态环境等造成不同程度的危害，这种危害既 可以是对社会造成的即时性严重损害，也可以是从发展 趋势看对社会造成严重影响。 危害表现为直接危害和间接危害两类。直接危害一般 为事件直接导致的即时性损害。间接危害一般为事件的 继发性损害或危害，例如，事件引发公众恐惧、焦虑情 绪等，对社会、政治、经济产生影响。
3.报告病种
③丙类（11 种）：流行性
3.报告病种
（2）其他传染病 省级人民政府决定按照乙类、丙类管理的其他地方性传染病 和其他暴发、流行或原因不明的传染病。 如：水痘、流感样病例 （3）不明原因肺炎和不明原因死亡等特定目的监测的疾病。
4.报告程序与方式
传染病报告实行属地化管理，首诊负责制，首诊医生在诊 疗过程中发现传染病病人、疑似病人和规定报告的病原携带者 后应按照要求填写《中华人民共和国传染病报告卡》。现场调 查时发现的传染病病例，由属地医疗机构诊断并报告。采供血 机构发现阳性病例也应填写报告卡。