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社 科 论 坛
建 的广州 现代 产 业技 术 院采 用 “ 前孵 化 器” 模式 ， 对科 技 成果 进 行 市 集 。 场前 的论 证 和培 育 、 孵化 科 技 型小微 企 业 。江苏 数 字信 息研 究 院 以 ２ ． ３ 稳定 资助保 障科 技成 果转 化风 险 工程 化研 究 、 产业 化 实现 和企 业 孵化 配套 等 ３ 项 功 能为 集 成发 展 目 标， 培 育 吸引 ３ ５ 家企 业入 驻 产业孵 化 大楼 。 由 于科研 创新 的不确 定性 、 科 技成 果无 形 资产 的时效 性 等 因素
公共 服 务 和 综合 管 理 部 门 ， 形 成 科 技 成果 转 化 产 业 ① 功 能定 位新 。新 型研 发 机构 建设 理 念 以市 场 化 为导 向， 是运 化 与项 目孵化 、 科 技 成 营 自负盈 亏 的独 立法 人 。相较 于传 统科研 机 构 ， 新 型研 发机 构 工作 化 流 水线 。此外 一 些新 型研 发 机构 还设 立 了 中试小 试 平 台 、 内容 集 中在 产 业链 共 性 、 基 础 技 术研 究 ， 以及 科 技 成果 转 化 和 创业 果 孵化 企业 等促 进科 技成果 转化 顺利 实施 。如华南 理工 大 学牵 头组
社 科 论 坛
新型研发机构促进科技成 果转化 的优势分析
穆淼
广东工业大学科技处
摘
广东 广州 ５ １ ０ ０ ０ ６
要： 随 着国 家对创新 驱 动发展 战略 的 高度重视 和 深入推 进 ， 一批 功 能 定位和 机 制模 式均 与传 统科 研 院所 具有 显著 差 异的 新型研 发
近年 来 ， 我 国 的科 技 投 入 大 幅 增 加 ， 科 研 能力 显著 提升 ， 但 科
分 析 。如周 文 魁等 认 为新 型研 发机 构是 伴 随着 新 兴产 业发 展 、 经 济 技成 果 转 化 难 一 直是 瓶 颈 问 题 。 ２ ０ １ ０年 ， 教育部《 中 国高 校 知 识 结 构 转型 应 运而 生 的新生 事 物 ， 是 致 力于 产业 共性 技 术研 发 和成 果 产权 报 告 》的 统 计数 据 显 示 ，高 校专 利 转 化率 平 均 计算 仅 为 ５ ％。 转化 的一种 新 型研发 组 织 。张福生 认为 新型 研发 机构最 大 的特 点是 ２ ０ １ ３年 ， 我 国高 校专 利 出售 总金 额 ４ ． ５亿 元 ， 实 际收 入 ２ ． ５ 亿元 ， 分
决定了科技成果转化是一项高投入、 高风险的投资活动。
其次 ， 新 型研 发机 构 企业 化 运 营属性 决 定着 新 型研 发 机 构必 须 新 型研 发机 构采 取 “ 共 同投入 ” 的模式 ， 大 多 由社 会力 量 或 国 内 走 向市场 ， 为企业提供新的产 品和服务。传统科研机构拥有稳定的 高校 、科 研 院所 联合 社会 力量 共 同创 办 ，但又 不 限于 政 府部 门 、 高 财政 收 入 资助 ， 在研 究 方 向 上注 重 基 础性 研 究 ， 科 学 研 究所 产 生 的 校 、 科研 院所 和 企业 ， 还 包 括 产业 联 盟 乃 至创 业 投 资基 金 等 多种 类 科技 成果 成 熟度 低 ， 与 市场 需求 脱节 严 重 。新 型研 发机 构 设 立为 以 型 的组 织 。针对 科技 成果 转 化高 投入 和 高风 险 的特 点 ， 新 型 研发 机 市场 化运 行 自负 盈 亏 的独 立 法人 ， 需要 建 立起 自身 的 “ 造血 ” 机 制促 构 可通 过风 险共 担 的方 式来 确定 利 益 的分 配 。 比如 广 东 Ｉ Ｃ产业 基 进 自身的 长远 发展 。因此 ， 新 型 研发 机构 一方 面依托 市 场 ， 围绕企 业 地股 份 公 司 由广 东 工业 大 学 、 番 禺区政 府 、 广 州 润 芯信 息技 术 有 限 技术 产 品升级 需 求 寻找 生存 机会 ， 另 一方 面 需要 集 聚高 校 科研 院所 公司按照各 自提供的土地、 场地、 资金 、 智力资源以及贡献价值确定 的科研力量 ， 通过市场倒逼机制破 除传统科研 院所科技成果与市场 股权 比例 和 风 险收益 比例 ， 从 根本 保 障 了新 型 研发 机构 各 投 资主 体 难 对 接 的 问题 ， 为企 业 带来 技 术 创 新 和产 品创 新 ， 从创 新 源 头 上 有 在实 施科 技成 果转 化 中的承 担风 险与利 益获 取 。
专注于产 品研发和市场营销环节 ， 中间的生产制造委托外包 ， 体现 别仅 相 当于 同年 高校 科研 经 费 支 出总 额 的 Ｏ ． ３ ７ ％和 Ｏ ． ２ ０ ％。 科 技成 着 日本 “ 用工 厂作 为 实验 室 ” 的思 想 。在 实践 分 析 层 面 ， 谭 海斌 认 为 果转 化 难 ，究 其 原 因在 于 传统 科 研 机构 中科 技 成果 转 化 过 程 中存
随着 高新 技 术不 断 发 展 和产 业 升级 转 型 ，各 地 政 府 高 度 重视 研 合 作 方 式 ， 共 同 开展 研 究 开 发 、 成果应用与推广 、 标 准 研 究 与制 新型 研 发 机构 的建 设 ，先 后 出 台 了多 项 政策 引 导 和 支持 新 型 研发 定 等 活动 。 机 构 的发 展 ， 并对 新 型研 发 机 构给 予 了 明确定 义 。 如 广 东省 出台 的
定位 、 机制体 制 、 运作 模式 等方 面不 同于 传统 科研 机构 。主要 区别在 业 化链 条 ， 江苏省（ 苏州 ） 纳米 产 业技 术 研 究 院 、 深 圳华 大 基 因研 究
于：
院 等 一批 新 型研 发 机 构均 组 织 建立 起 技 术研 发 、 工程研发 、 成 果转
２ ． １目 标 定位 在于 实现 科技 成果转 化
作 为 政府 、 高 校科 研 院所 伸 人 市场 的前 沿 触角 ， 新型 研 发 机 构
发 展 战略 研 究 院与 江 苏 省科 学 技 术情 报 研 究 所联 合 组 成新 型 研 发 建立 的 目标和 主要 内容在 于实 现科技 成 果转 化。
现政 府 导 向 、 治理 模 式去 行政 化 、 体制 机制 灵 活创 新 、 政产 学 研 高度 法 》 明 确提 出鼓励 企 业 与研 究 开 发 机构 、 高等 院 校及 其 他 组 织 采取
协作 等特 征 。
联 合建 立 研究 开发 平 台 、技术 转 移 机 构或 者 技 术创 新 联 盟 等 产学
新 型 研发 机 构 作 为高 校 科研 机 构 、 地 方 政府 与企 业 、 市 场 之 间
《 广 东省 人 民政府 关 于加 快科 技创 新 的若 干政 策 意见 》 （ 粤 府 的科研 创新 平 台 ， 是 科 技成 果 、 技术 需求 在 产业 最前 沿 双 向流 动 、 对 ［ ２ ０ １ ５ ］ １ 号） 、 《 关于 支 持新 型 研发 机 构发 展 的试 行 办 法 》 （ 粤 科 产学 接的 重要 阵 地 ， 应 该抓 住 机 遇 、 充 分发 挥 自身优 势 促 进科 技 成 果 转 研字［ ２ ０ １ ５ ］ ６ ９号 ） 中将 新 型 研 发 机构 定 义 为 “ 投资主体多元化 ， 建 化 。 设 模 式 国 际化 ， 运 行机 制市 场 化 ， 管理制度现代化 ， 创新 创 业 与孵 化 育成 相 结合 ， 产 学研 紧密 结合 的独 立 法人 组 织 ” 。中 国科 学 技术 机 构 调研 组 对 江苏 省 新 型 研发 机 构 展开 调 研 ，将 新 型研 发 机 构定
新 型研 发机 构 的概 念 和特点 ， 并 对新 型研 发 机构 促进 科 技 成果 转化 府 、 中介 、 行业 协会 的创 新资 源要 素 ， 形 成科 研合 力提 升科研 能力 。
进 行 优 势 分析 ，以期 为 科 技成 果 转 化实 践 工 作 提供 新 思 路 和新 方
法。 １新 型研 发机构 的概 念
其一 ， 新 型 研 发机 构 建立 的 目标 是 帮助 传 统 高校 、 科 研 院所 实
义为“ 省 内外 知 名 高校 、 科 研 院所 在 江苏 省 单 独或 与 地 方 政府 部 门 行科 技成 果转 化 。传 统高 校 、 科 研 机构 积 累的 大量 科技 成 果难 以转
合作设立的 ， 围绕相关产业领域方向 ， 以研发、 技术服务 、 科技型企 化 ， 关 键 在 于从 核 心技 术 到 符 合用 户 需 求 的产 品 ， 中间 还存 在 相 当
包括 对市 场 的认 知 和判 断 ， 融 资与 风险 管理等 。 新 型 研发 业 孵 化 为 主要 业 务 的 ， 具有 独 立 法 人 资 格 的 研 究 院 （ 所） 、 中心 、 研 长 的距离 ， 机构 的重 要 职责 就是 将这 些科 技 成果 通过 与企 业 实行 对 接 ， 对科 技 究 开 发公 司 。” 综上所述 ， 新 型研 发机 构 之所 以被 称 为 “ 新型” ， 主 要 是在 功能 成 果进 行优 化 改造 ， 最 终形成 产 品进 入 市场 。 围绕科 技 成果 转 化产
我 国具有 代 表性 的新 型研 发机 构 始于 上世 纪 ９ ０ 年 代 ，并 通过 梳 理 在研 发 与 生 产需 求 脱 节 、研 发 团 队绩效 考 核 指 标单 一 激 励 动 力不 深圳 清华 大 学研 究院 、 广 东华 南新 药创 制 中心 等－ －￣ Ｌ Ｌ 新 型研 发机 构 足 、 融 资体 系 不完 善 投 资风 险 大 等 问题 ， 严 重 阻 碍 了科 技 成果 有效 现状 ， 总 结 了新 型研 发 机 构 几 个 特 点 ： 组 建 目标 多 层 次 、 方 式 多样 转化 。２ ０ １ ５年 ８月 ， 国 家新 修订 的《 中华 人 民共 和 国促 进 科 技 成 果 化、 体 制机 制灵 活创 新 、 发 展模 式各 具特 色 。夏 太寿 等对 苏粤 陕 ６ 家 转 化法 》 出台， 从 科 技 成果 处 置 、 收 益分 配 、 科 技 中 介 扶持 等 多 个 方 新型 研发 机 构进 行对 比分 析 ， 认 为新 型研 发机 构要 具 备 功能 定位 体 面 为 科技 成果 转 化 创 建 了更 加 优 越 的 条件 和 宽 松 的 环 境 。《 转 化