一、项目总体要求（一）建设目标1．完成市警用地理信息数据库的建设，直观展现地形情况、公安机关资源分布状况等信息。

2．搭建警用地理信息网络共享与发布平台，实现警用地理信息资源共享与发布，实现多级电子地图体系管理。

3．建立统一的数据采集平台，实现数据统一采集入库，实现数据持续动态更新。

4．建立与地市业务信息资源库的关联，实现基于区域的信息资源专题分析和可视化。

5．在平台基础上完成部分公安专业GIS业务应用系统的建设。

6．在平台上利用所提供的开发接口可快速建立所需的相关应用。

7．?结合公安部的标准，建立市警用地理信息平台的相应标准规范，指导、规范全局地理信息系统的应用建设工作，使其逐步实现规范化、标准化目标。

（二）建设原则为了警用基础信息平台建设能够更加合理、科学，系统必须安全、可靠、稳定，具备很强的综合服务能力，在建设该系统时，应遵循以下系统设计原则：1．先进性和实用性原则2．一致性和可管理性原则3．高可靠性和稳定性原则4．扩展性和开放性原则5．安全性和保密性原则6．标准性和易维护性原则（三）建设标准在系统建设过程中，依据《城市警用地理信息规范》的系列标准，制定湖州市公安局警用地理信息数据及应用的标准和规范，使地理信息系统应用建设走向规范化、标准化，确保信息资源共享。

系统设计依据：GA/Z 01-2004 《城市警用地理信息系统标准体系》GA/T 493-2004《城市警用地理信息系统建设规范》GA/T 491-2004《城市警用地理信息分类与代码》GA/T 492-2004《城市警用地理信息图形符号》《城市警用地理信息属性数据结构》GA/T 529-2005．《城市警用地理信息数据组织及数据库命名规则》GA/T 530-2005GA/T531-2005《城市警用地理信息专题图与地图版式》GA/T 532-2005《城市警用地理信息数据分层及命名规则》GA/T 629-2006《警用电子地图坐标系与比例尺》GA/T 628-2006《城市警用地理信息空间数据质量》《城市警用地理信息数据采集与更新规范》GA/T 627-2006（四）系统技术要求多源、多比例尺、异地、异构数据全方位无缝集成技术高效海量空间数据组织与管理技术采用栅格动态切图技术实现栅格数据高效WEB发布基于门牌号码数据库的地址匹配服务技术MIS GIS与信息关联技术的地理信息服务技术基于SOA认证系统的集成技术与CA多源空间数据转换技术工作流模式的数据更新技术基于浏览器的空间数据采集技术与遥感影像、全球定位系统、视频的集成技术GIS公司具备自主研发的成熟警用地理信息应用产品（五）总体架构要求湖州市公安局警用基础地理信息平台开发的总体架构采用公安部PGIS地市级警用地理信息平台相同架构。

（六）建设周期安排签订合同之日起3个月内完成警用地理信息系统一期建设工作，如其中涉及到得第三方接口、系统、地图数据的相关工作不能及时完成，可以在维护期内完成这些工作。

二、地理信息数据要求（一）数据要求要求系统对图层分层符合国家和公安相关行业标准，在此基础上对湖州市警用地理信息数据库进行总体规划，形成湖州市统一的警用地理信息数据库建设规范、数据标准、数据采集更新规范，保证湖州市警用地理信息数据库的统一、持续更新维护。

．建设湖州市基础地理信息数据库1．对公安局提供的已有电子地图信息资源进行补充、完善与整合，建立一套可供我市使用的警用电子地图基础空间数据(体系)，为各单位有关地理信息应用提供基础数据服务，避免重复建设和重复投资。

根据我市警用地理信息基础平台面向全市和各市业务单位服务的特点，需要建设如下湖州市基础地理信息数据库，下列数据另外购买：（1）湖州市1：2000基础地理信息数据库：在规划测绘部门提供的基础地形数据基础上，形成面向我市公安公用的基础地理信息数据库，主要是城区内约400平方公里范围。

（2）湖州市1:10000基础数据库：该比例尺面向郊区及县范围（3）湖州市spot5影像数据库：从市规划测绘部门取得spot5影像数据，构建覆盖全市范围的高分辨率影像数据库。

（4）湖州市栅格地图图片数据库：按照出版地图品质要求，根据警用地理信息图式符号规范进行警用电子地图的配图和预处理，输出不同比例尺具有印刷品质的美观的栅格地图图片库，满足快速地图显示直接调用栅格地图图片提升性能的需要。

(5)数据采用WGS84坐标系。

2．建设湖州市警用公共和业务专用地理信息数据库根据湖州市警用地理信息基础平台服务的特点，需要建设如下湖州市警用地理信息数据库：（1）湖州市警用公共地理信息数据库：主要包括党政机关、公安机关、宾馆饭店、金融机构、教育机构、媒体机构、科研机构、驻华使领馆、标志性建筑、公安机关辖区、街区道路、消防站点、加油站、危险品仓库、体育场、地铁车站、公交线路、地市堵卡点、警用分区、摄像头等。

3．建设全市标准地址数据库城市标准地址库是按照公安部标准地址数据库规范要求，结合省厅标准地址规范要求，在分析全市地址信息的基础上，设计相应的地址要素，并定义其编码规则，在此基础上自动对已有的地址数据进行分析，自动按照地址要素模型提取相应的地址作为数据字典，用户方组织社会测绘公司或民警进行地址采集，进行地址标准化处理，地址编码生成，形成标准地址数据库。

4．建设地市业务地理关联库地市级公安已建设大量业务系统，积累了丰富的业务数据资源，为了使已有的数据能进行地图展示和应用，需实现地市所需业务数据库业务数据上图，建立业务地理关联数据库。

通过业务地理关联数据库可在地图上查询和定位业务信息，也可以在业务系统中实现业务信息地图定位。

．业务关联库数据的入库有两种方式：1).已有的业务系统数据入库方式：从业务数据库中提取业务标识码、地址信息、基本信息并通过地址比对等手段建立地理关联，形成业务地理关联数据库。

通过业务地理关联数据库可在地图上查询和定位业务信息，也可以在业务系统中实现业务信息地图定位。

2).新的业务数据入库方式：由业务开发商利用服务平台提供的接数据组织管理对规范化的数据进行组织与整理，建立各种类型的数据库，包括：遥感数据库、遥感信息库、基础电子地图数据库等，同时，建立用户管理数据库，并提供各类数据库的维护工具。

根据用户的级别提供各类查询、浏览界面及工具，用户可以对遥感数据和遥感信息进行分类、全文检索、基于地图的检索、浏览和数据下载等；采用Oracle 数据库和ArcSDE空间数据引擎实现海量数据管理。

数据库的设计要求满足湖州市公安局地图数据和业务数据现状以及未来TB级数据存储的需要。

数据库组织、图层和属性结构按照下列标准执行：GA/T530-2005 《城市警用地理信息数据库数据组织及命名规则》GA/T532-2005 《城市警用地理信息图层分层和命名规则》GA/T529-2005 《城市警用地理信息空间数据属性结构》GA/T627-2006 《城市警用地理信息数据采集与更新规范》GA/T628-2006 《城市警用地理信息空间数据质量》GA/T629-2006 《城市警用电子地图坐标系与比例尺》（二）数据制作和处理将湖州公安局提供的各种数据进行处理，包括我市由测绘部门提供的1：2000数据、市区1：500数据，影像数据，以及各种专业警用地理信息采集、栅格地图图片的制作和切图。

由湖州市公安局提供基础地理信息数据，中标公司对基础地理信息数据负责加工整理、入库为符合警用地理信息标准的数据。

中标公司负责提供公共和业务地理信息数据采集标准、指导采集工作、加工整理、入库为符合警用地理信息标准的数据。

公安局组织人员进行采集工作，中标公司予以配合。

基础平台部署PGIS三、．我局公安信息化建设过程中，已经建设了一大批业务应用系统，需充分利用已有的资源，采用C/S、B/S结构混合和多层次体系架构来建设警用地理信息系统，逐步建立支撑全市警用地理信息应用的统一平台。

部署公安部统一下发的警用地理信息基础平台是本次建设的重点，基础平台的成功部署应用可以为今后各类GIS深度应用打下良好的基础。

（一）警用地理信息数据管理工具实现对遥感和矢量数据进行规范化处理和管理，标准地址的编码和管理，业务信息上图。

1.遥感和矢量数据建库按照公安部行业标准的要求，对遥感和矢量数据进行规范化处理和入库。

主要功能为：实现对数据的规范化处理、入库、处理、提取、更新和安全管理。

包括：库规范定义与管理：标准与规范管理实现对空间数据库的信息分类与编码、图层分层、属性结构等进行定义，为空间数据库的建立提供基础标准与规范。

建库管理：建库管理实现数据集、要素类的物理创建、修改、删除。

多种数据格式转入：系统支持多种数据格式的导入，支持MapInfo 、ArcInfo 、AutoCAD DWG/DXF、Micro station DGN、GeoTiff 等数据类型，并支持影像数据格式。

数据导入支持批量数据按目录、按图层、按类型批量导入。

在数据上载过程中，系统会自动进行一致性检查，保证批量上载数据的有效性，避免重复上载。

数据入库与质量检查：数据入库功能将上载到数据库中的空间数据按照数据集、要素类和图幅导入到相应数据集的要素类中。

数据接边与拼接：要实现基于大表实现数据物理存储、逻辑分幅机制，关键技术之一是矢量数据图幅接边和栅格影像数据的镶嵌。

数据无缝漫游和定位：实现海量地图数据库数据导航、全屏显示缩放、漫游、视图的回退与前进、书签、按照中心点或矩形范围定位、按照图号定位。

2.标准地理编码工具整理和总结业务信息中的地点数据，形成标准地点数据库和标准地点数据字典。

建立标准地址编码库，提供以下功能：（1）地址编码规则的定义：在分析地址信息的基础上，建立相应的地址要素模型，并定义其编码规则。

．（2）地址数据入库整理：对已有的地址数据进行分析，按照地址要素模型提取相应的地址作为数据字典。

（3）地址编码标准库生成和更新：将地址数据编码入库，生成标准地址编码数据库，并对变化的地址信息进行更新。

3.业务数据上图将业务数据中的地址信息和标准地址编码库进行匹配。

将业务信息快速定位到电子地图上，并对比对结果进行审核和重新标注。

业务数据上图分为三级：市局、分局、派出所级。

开发相应的匹配、关联比对软件，实现通过业务信息的地点信息和标准地点数据库的匹配和比对，生成业务信息的地理编码，为业务信息上图提供自动、快速的定位参考。

提供多种业务信息地理关联模型，构建业务信息地理关联数据库，实现业务信息基于地点的关联。

4.栅格地图图片制作与生成工具地图图片数据的制作与生成工具实现如下功能：(1) 将其它空间数据格式统一转换为地图工程文件。

(2) 对转换后的数据进行自动批量的投影转换。

统一转为图片引擎专有投影 (北京54坐标系—世界坐标投影—等距圆柱投影)(3) 对数据进行分级分层设计及相关数据加工处理工作。