旅游规划和旅游策划之间是什么关系?误区一，只知规划，不识策划很多景区和城市建设，只知规划不识策划。

这是体制造成的原因。

规划进入了行政程序，而策划却还在门外徘徊，这是我们政府造成决策浪费的重大原因之一。

据世界银行估计，“七五”到“九五”期间，投资决策失误导致的资金浪费损失大约在4000亿到5000亿元。

有理由相信，这其中大部分是策划缺位造成的!这些投资项目都有着包装精美的规划，没有规划这些项目一个都不可能上马。

但正因为有了规划，我们就自以为高忱无忧的大干快上，在貌似科学合理的规划的指导下，我们干了多少荒唐事!老板和政府部门为了开发旅游，只有先做规划才能报批立项，这是一个行政程序。

但是往往却被当成市场程序来走，规划做完，老板和官员们或是为了省钱，或是不知道策划的重要性，直接把规划当策划指导开发建设和市场营销，结果可想而知，投资决策失误又将成为替罪羊，所有投资决策失误几乎都可归结为“策划缺位失误”和“策划不到位失误”。

我们每着手一个城市和一个景区的策划和规划，我总会跟决策者谈一个观点：没有规划指导的建设是乱建，没有策划指导的规划是乱划。

“策划”顾名思义就是为“出谋划策”，“规划”顾名思义就是“按策划规定设计”，“建设”顾名思义就是“按规划设计建造”规划规划，墙上挂挂;策划策划，市场说话。

规划看官场说话，策划看市场说话，这就是两者的根本区别。

我们策划的每个项目，前期几乎都做过规划，但是政府和老板拿到之后还是老虎吃天无从下口，甚至很多基层官员跟我讲：“说实话，这些规划我来做可能比他们做得还好!”我们拿来一看，大部分规划就是一个材料收集本。

这就相当于把生菜买来、分类洗好，还没有加料烹饪，这些规划只起到一个买菜、洗菜的作用，炒菜还要靠策划来完成，最后才能将一道美食端上餐桌提供给消费者。

现在随着市场经济进程的全方位渗透，政府也开始重视策划和营销了，于是看政府脸色行事的一些规划单位也开始涉足策划，他们跟政府讲，我们的规划里也包含了策划，一笔费用包含了策划和规划，一举两得，包你实惠!我们经常听到一个成语叫越俎代庖，酒店里买菜员能代替厨师的工作吗?厨师可以洗菜，但洗菜工不能下厨，这是常识。

规划根本的问题有两个，一是千人一面，二是脱离市场。

很多规划做完都给人一种似曾相识的感觉，大部分产品项目要不就是创意平平，要不就是照搬照抄。

大部分规划是学院里的教师学生共同完成，对市场认识不深刻，其作品有文化内涵，但缺乏对广大消费者和人性的研究，缺乏营销实践经验，从而导致旅游项目缺乏市场竞争力。

说得严重点，策划和规划就是玩命!策划规划做得好，这个城市十几万人可以靠我们策划规划带来的效果吃饭;策划规划做不好，人家几个亿丢进去没有效果，这相当于害死的是几百条人命，所以策划人和规划师就是在“玩命”，玩得好就是救人，玩不好就是杀人!所以策划人和规划师一定要有高度的责任心。

玩得起、玩得转才能进来玩。

误区二，五个一，五步倒所谓五个一，就是拍一部电影、出一套图书、做一盘光碟、唱一首歌曲、搞一个节会。

这是很多城市政府发展旅游的“老五招”，我们政府的学习方式就是考察学习，创新方式就是复制拷贝，所以这一套“法宝”在政府部门很吃香，几乎只要是新官上任都会用。

市场营销的规律，是熟悉产生轻视，同样的东西搞多了，人们就麻木了，就不起作用了。

五十年代末大理、石林拍了两部电影，一部叫《五朵金花》，一部叫《阿诗玛》，把这两个旅游城市搞火了，于是全国城市开始挖掘自己的文化题材大搞电影营销，这一套路玩了半个世纪，直到今天还被我们官员奉为法宝，简直让人不可想象!一部电影带活一个城市，这个成功率有多高?建国六十年，全国不超过十个!这种低概率营销活动我们的领导却趋之若鹜，投资决策失误又将重复发生。

经过几十年的五个一打造，现在几乎每个城市都有了自己的一套图书、一盘光碟，并且热情万分地送给来参观的客人，谁不说俺家乡好!恨不得让人家拿回去就放到书架上，谁知道客人转身就丢了，光碟也不会真有人拿回去看，这两样东西最后的归宿地就是废品收购站。

实在是浪费啊!我们每做一个项目的策划，都会让甲方提供大量图书资料，但是项目完成都一定会寄回给甲方，因为留着没用，丢了可惜。

低碳社会了，建议我们少制造一些浪费，图书和光碟不是不可以做，建议少做几份，尽可能别送客人，在当地给人翻阅和播放一下就发挥最大作用了。

唱一首歌建议就别搞了，流传于世的艺术作品是可遇不可求的，不是我们一个行政命令就可以搞出来的!歌曲是有谱的，但靠一首歌带旺一个城市，这种想法相当离谱，更是超低概率的事件。

我们2010年策划宿迁骆马湖景区，借改名“马上湖”进行营销炒作，全国所有城市主流媒体纷纷报道，甚至全球媒体都参与传播，用当地领导的话讲“为宿迁和骆马湖的宣传节省了两个亿!”。

当地政府多年前也搞了一首歌叫《清清的骆马湖》，还专门请宋祖英来唱，有什么用?除了当地人，全国有几个人听过这首歌!“马上湖”三个字就让骆马湖轰动全国，何必浪费纳税人的钱。

旅游节活动，我一般还是会主张让政府来办，一是可以提升人气，二是可以练兵。

但是政府做事喜欢你学我、我学你，搞一轰而上，最后全国每年城市都有节会了，什么杨梅节、梨花节、荷花节……，几乎办到最后都会变成食之无味、弃之可惜的鸡肋。

并且为滋生了一大批迎合领导口味的节会操办者，从中大获其利，把本应用在策划、规划和营销上的经费挥霍一空，最后导致当地旅游项目失血而死。

我不反对赚政府的钱，但坚决反对无效的浪费和盲目的自娱自乐。

全国大部分节会的主要消费者就是当地四乡八镇的老百姓，这不是典型的自娱自乐是什么?云南陆良县就是典型的例子，当年政府为了炒作旅游，大举向银行借款办“沙雕节”，遍请世界沙雕高手参会，每年几百上千万的费用流入承办者的腰包。

整个城市的旅游根本没想到要做定位策划、产品策划和营销策划，以为一个节会就可以包打天下。

结果大家被头两年火爆的假象欺骗了，以为可以长盛不衰了，孰不知几年下来，游客越来越少，欠下数千万巨款，最后不得不把景区挂牌出售。

这就是违背市场规律、不懂整体品牌策划重要性的结果。

“五个一工程”对旅游发展来讲是辅助手段，决不是必要手段和关键手段。

必须紧紧整体策划来进行，否则单纯依靠五个一，很容易变成五步倒。

[{#NextPage#}误区三：旅游交易会，交易了任务拿推介会和旅游展销会来讲，要解决或能解决的也只是组团社和接团社的对接问题，所面对的主要都是业内人士或同行，在社会公众中的影响是非常有限的。

如果打个比喻，旅游企业之间面对面的直接促销，要解决和能解决都只是在树下接桃子(组团社)和收桃子(接团社)的问题，种桃子和打桃子的事往往被忽略了。

就象一支没有空军配合、孤军深入的地面部队，只能促进旅游城市或旅游企业之间的合作交流与互利，派发资料也非常有限，更不能左右游客的出游意向，也难以对卖方市场的客源结构产生大的影响，且要耗费大量的人力、物力和财力，事倍功半。

而配合直接促销的电视、报纸等公众媒体的大力宣传，尤其是众多主流媒体在一段时间里的集中宣传和报道，使旅游目的地的特色资源在游客中产生广泛的影响(好比种桃子或打桃子)，则犹如一支配合作战、可以在重要客源地获取“制空权”而遍地开花的空军部队，直接左右游客的出游意向，对卖方市场的客源结构产生巨大影响，事半功倍。

现在参加旅游交易会，更多的是为了完成一种任务而不是主动去参加，旅游交易会就是交易了大家身负的参会任务。

更多的旅游交易会开幕式就是闭幕式，最后发财的就是捡拉圾的。

有什么效果没有?有的是负面效果，叫做缺席审判。

而且你的企业越大，你的品牌越大，你的负面效果就越大。

例如，有一个全国性的旅游交易会，你昆明没有去，你丽江没有去，人家可能就会想，昆明和丽江是否有什么问题?这个交易会怎么没有来呢?这就是负面效果。

所以，我们的旅游交易会到底是谁在喝彩，到底达到了什么目的?误区四，境外的促销，促销了别人我们现在经常组织大批人员到境外去促销，到底有什么效果呢?开阔眼界是肯定的，是有作用的。

但是否达到了营销的目的呢?只有你知我知，最后总结报告知。

如果我们把这些钱集中起来做一个网站，通过网络营销，恐怕效果会更好一些。

有一个境外的旅游商对我们说，你们不远万里花上几十万上百万元，带上几十斤几百斤的资料来促销旅游，有什么效果没有?往往那沉重的资料，更多的人懒得带回去，或者一手拿一手就扔掉了，或者留在了酒店客房的垃圾桶里。

如果你把你的资料放在网上，把你的网址告诉我，不就行了吗?既省钱省力，又形象生动，而且丰富多彩，还随时可以更新。

当然，你们大老远跑过来，如果只为朋友见见面，喝杯酒，加深加深感情，这样的目的还是可以达到的。

只是喝这杯酒所付出的成本实在是太高了点。

此外，境外促销还有一些问题。

一是境外促销目标市场的盲目性。

我们的市场本来就是在美国，而你却跑到德国去了，市场本来在香港，而你跑到台湾去了。

国家旅游局的统计资料表明，日本、韩国、俄罗斯许多年以来一直是我国的第一、第二和第三大客源国。

显然，我们的对外营销首先要紧紧盯住以上几个国家的主要客源，只有把这些国家的工夫做足了，拥有了足够的份额，才可以依次去做其他周遍国家和发达国家的市场。

以近年广州的客源变化情况看，往年的入境游客人排在前15位的主要是日、韩及欧美和东南亚国家。

韩国为我国的第二大客源国，在广州却排在第10位，俄国为我国第三大客源国，在广州却排在18位以后。

这说明除从广东入境的游客(多为过客)外，其他入境游客人极少来广州。

韩、俄游客中甚至许多人因宣传不到位而不知道中国有个广州(据汉城电视台记者反映)。

每年几十万韩国人来中国，到广州的不过几千人。

可见，在巩固老客源地的同时，韩、俄应是广州开辟新客源地和挖掘潜在客源市场、加强对外宣传推介的重中之重。

然而，前些年，广州却一直舍近求远、避重就轻，盯着欧美市场不放，而结果却是事倍功半，吃力不讨好，大规模的投入后，也难得有几个点的增幅。

后来在市领导的直接干预下，将境外营销的重点放到日、韩，仅韩国客人，当年同比增幅竟达40%，一跃成为广州的第五大客源国。

二是促销活动的盲目性，主要有如下表现：第一是把旅游促销当填空，哪里没去过就去哪里搞促销。

许多单位搞促销不是往目标市场跑，而是往决策者或工作人员人生经历的空白点跑，似乎发誓要走遍中国周游世界似的，反正多是政府行为，也不在意效果和回报。

第二是把旅游促销当旅游，哪里好玩去哪里搞促销。

旅游宣传促销本应往重要客源地跑，而我们许多单位却反其倒而行之，总往目的地跑，哪里好玩去哪里搞促销。

有的省市年年搞所谓“旅游万里行”，一次耗资数十万甚至上百万，一看其行程，多是旅游目的地——旗号是宣传促销、考察，实质是公费旅游。

第三是把旅游促销当福利待遇，谁没去过让谁去搞促销。

虽然旅游宣传促销并不像搞科学技术有非常强的专业性，但也是一门学问，总得有些专业知识，不是谁都可以去做的。