为什么电力工业需要垄断？当垄断经营的成本低于引入竞争机制时，应保持垄断经营的模式；否则，应引入竞争；电网为什么要垄断进行？发电、输电与用电瞬时平衡；充分发挥输电线路和电源的规模效益；负荷的集聚效应；输电线路互为备用；电源互为备用。

为什么要进行电力市场化改革？电力行业长期垄断导致了成本居高不下；政府管制导致投资效率降低，财政包袱过于沉重；电力行业与国民经济的发展难以协调发展；电力行业的人不思进取，服务意识单薄；政企不分，市场引导政府，政府控制企业；社会的严重分配不公市场机制是在商品经济条件下，社会经济活动的各个环节、各个部分通过市场的作用建立起来的一种内在有机联系。

电力体制改革思路：主辅分离；运行主体与建设主体相分离，输电投资多元化；股权多元化；配售分离；基于绩效的电力监督电力市场体制改革的目的电力市场化的改革本质是将电力工业纳入全社会资源优化配置链，以市场机制全面提高电力工业的投资和运行效率,全面提高电力资源优化配置的效率；政府调节市场，市场引导企业、政府监管垄断行业；成本透明化和权利的分散化；完善社会主义市场经济体系。

指导思想坚持科学发展观，在建设区域电力市场时，应统筹区域经济的协调发展；充分发挥市场配置资源的作用；理顺电价机制；兼顾电网安全与经济，保持安全可靠的供电；应科学地评估改革成本与改革效益；全面提高市场效率，降低交易与运行成本；保证电力工业可持续发展；促进区域范围内的资源优化，打破垄断，促进竞争，提高效率；建立在政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、安全可靠的区域电力市场，满足社会不断增长的电力需求电力市场的两个问题：一个是电力系统的运行特点，一个是市场的原理。

电力系统的组成电力系统：生产、输送、分配与消费电能的系统。

包括：发电机、电力网和用电设备组成。

电力网：电力系统中输送与分配电能的部分。

动力系统：动力部分与电力系统组成的整体电力系统为什么要互联并网运行呢？采用高效率大容量机组——减少备用容量（最大单机容量、最大发电厂）；合理利用动力资源——水、火电互补；提高供电可靠性——系统越大，抗干扰能力越强；提高运行的经济性——装高效率大容量机组、合理利用动力资源、合理分配负荷、削峰填谷。

缺电问题原因：电力工业跟不上国民经济的发展速度是造成缺电的重要原因；电网的瓶颈制约，网络输送能力不足，输配电“卡脖子”问题严重，制约了电力供应；发电机组出力不足（水电来水不足，火电电煤紧张）；经济快速增长带动用电需求高涨；居民用电被激活；高耗能行业发展迅速电力系统的特点可以总结为以下四点：电力系统的运行要求电力系统中的发电与用电及时平衡；电力从发电机组生产出来到用电设备使用完毕的整个过程是在毫秒级的时间范围内进行的；输电网络的整体性质；由于电力工业是国民经济的基础，所以电力供应应通常被要求高度可靠。

电力系统基本要求：安全：保证可靠的供电措施：电源与电网的建设（西电东送全国联网）、SCADA－数据采集与监视控制系统、设备检修（计划检修→状态检修）、人员素质；优质指标：电压：≥35kV±5%≤10kV±7% (无功功率）；频率：±0.2（≥3000mw) ~ 0.5Hz(≤3000MW）（有功功率）；谐波：电力电子装置，非线性负荷；经济煤耗率（水耗率）；厂用电率；网损；环保火电厂装机＞70％；煤炭燃烧造成的污染；限制污染物的排放量负荷：系统中所有电力用户的用电设备所消耗的电功率总和。

也称电力系统的综合用电负荷。

是所有用户的负荷总加。

电力系统的供电负荷：综合用电负荷加上电力网的功率损耗。

电力系统的发电负荷：供电负荷加上发电厂厂用电消耗的功率。

负荷曲线：用曲线描述某一时间段内负荷随时间变化的规律。

负荷率是指在规定时间（日、月、年）内的平均负荷与最大负荷之比的百分数。

年最大负荷曲线：描述一年内每月（或每日）最大有功功率负荷变化的情况。

（为安装新机组、安排检修计划提供依据）年持续负荷曲线：按一年中系统负荷的数值大小及其持续小时数顺序排列绘制而成系统供电质量必须满足一定的最低标准：频率的不变性；电压的不变性；可靠性水平电力市场的基本任务：针对预测负荷，按照运行成本最小化的目标，确定发电机组的发电计划；合理分摊网损；考虑输电网的各种约束，特别是输电线路的输电容量限制；面对实时变化的负荷需求，保证合适地调整发电机组的出力，达到及时平衡的目的；实时平衡；提供充裕的备用，以满足高可靠性的要求；保证系统中的装机容量以及输电容量能满足未来负荷变化的要求电力市场的概念：电力市场是属于商品市场的范畴，它是以电力这一能源的特殊物质形态，作为市场客体来定义和界定市场内涵的。

因此我们通俗地说，电力市场就是以电力这种特殊商品作为交换内容的市场。

电力市场的特点：开放性+竞争性=所有商品市场的共性；计划性+协调性=电力市场的特殊性:1.产、供、销同时完成2.网络经济——市场载体（电网）3.与国民经济密切相关；有限竞争的电力商品市场:1.存在市场特权（有垄断环节存在——电网）；2有市场死区电力价格是高度易变的商品，具有潜在高风险高利润；政府限价；系统异常状态下电网经营人的特权——改变供需关系，以保证系统安全。

3电源建设投资高，对电价反应滞后，建设周期长，需政府引导；4必须购买清洁能源。

电力市场利益主体：发电公司，电网公司，用户，零售商，配电公司，电力交易中心。

主能量市场、辅助服务市场、输电市场、投资市场。

所谓电力市场主体是指进入电力市场有独立经济利益和经营财产，享有民事权利和承担民事责任的法人和自然人。

包括能够自主经营、自负盈亏的电力工商企业，社会集团和有独立经济能力的广大电力消费者个人或群体，通称叫电力客户。

市场主体是市场运行的社会基础。

市场主体是指商品的所有者(卖方)和货币的所有者(买方)。

其他的社会中介组织、市场中介服务机构或个人，他们或为卖方代理，或为卖方服务，或者成为买卖双方服务的代理和服务者。

他们不是真正意义的市场主体，他们在市场中的行为只能是来自买卖双方的授权或委托。

政府是市场中的一个利益主体，但它不成为市场主体，他不能经营企业，也不能直接从事商品的生产经营，不能享有民事权利和承担民事责任，因此不能成为真正意义的市场主体。

市场主体可细分为商品生产经营者、消费者，市场中介服务者。

就电力市场而言，其主体可细分为发电企业，电网企业和供电企业。

它们是电力商品的生产者、供应者，为电力市场客户提供各类电力和服务。

电力市场主体的买方是广大的电力用户。

他们是电力商品的购买者、消费者构成市场的需求方。

电力市场的管理者是市场中从事电力商品交易的具有政府授权功能的特殊当事人，它以国家政府代理者的管理机构形式出现在市场之外，起着组织、协调、监督管理电力市场的特殊作用，它是市场中利益集团之一，为政府税收起到保证作用。

但它不成为市场主体。

电力市场的运行归则“三公”原则：公平、公正、公开。

即对市场中的不同成员应一视同仁，无歧视，尽可能减少市场成员间的相互补贴，用户平等、电价合理，增加市场运行的透明度，做到信息公开，使市场成员能够获得电力市场及系统运行的数据。

电力市场经典运行模式：垄断型运营体制结构：垄断型运营模式是指在一个区域内只有一家电力公司拥有和所有的发电厂和输配电系统，负责发电、输电、配电直至把电能送给用户的全过程，它的特征是发电无竞争，用户无选择。

特征：发电无竞争，用户无选择；发电、输电、配电都由电力公司建设和经营，是一种垂直垄断体制，没有合同、协议约束，管理运营体制简单；评价：集中经济调度，易实现电网安全经济稳定运行；便于集中资金进行大机组和大电网的建设；承担社会义务的能力强，电力扶贫、环保政策，实现农村电气化；优化资源配置的能力差，缺乏活力，降低成本，提高服务质量的内在动力；对新技术敏感性差，技术进步不快；筹集建设资金困难，效益不高。

联合体/POOL模式（发电竞争型市场）联营体模式市场是“单一买方，多个卖主”的运营模式，即存在一个联营体及电力交易中心，一般由电网运营机构管理。

特征：只在电厂运行和电厂建设两方面引入竞争机制；电网运营的管理机构是电力交易中心和电网安全经济运行的控制中心，是整个运营模式的中枢机构。

它的职能是要以“公平、公正、公开”的原则处理好各独立发电厂利益主体之间的关系，又要保证电网的安全经济运行，确保电网经济效益的最大化：电网运营管理机构一般情况下不应拥有自己的电厂或与某些电厂是一个所有者&要有各利益主体参加的监管机构；配电公司在自己所辖的供电区域内垄断经营；用户只能从自己所属的配电公司购电，没有选择供电企业的权利；各电网之间只能通过电网运营机构进行电力交易；电网购电价开放，售电价仍由电网运营者决定（或政府决定）评价：在发电厂之间引入竞争机制，对降低电能成本具有决定性的意义；电厂投资者要承担投资风险不能再将电厂建设的风险转嫁给用户；承担社会义务的能力强；配电公司和用户没有选择权，不能自由买卖电；没有复杂的生产结构，也不需要复杂的协议。

联合体+双边合同批发竞争型市场模式允许配电公司选择发电企业供电。

属于“多个买主，多个卖主”的运营模式，由于配电公司可以为批发商进行电力交易，故称为“批发竞争型电力市场"特征：双边贸易形式：发电厂卖给电网运营管理机构，也可以直接批发给配电公司：发电厂竞争领域扩大了；配电公司有了选择供电商的权利。

输电网开放，提供输电服务：电网调度，负责电网的安全经济运行；电网控制中心（iso）；电力交易市场：负责市场交易和结算——交易中心（px）；输电服务：收取输电服务费（过网费）；配电网仍不开放，实行另售垄断；批发电价由市场决定：电价由买卖双方商定，手电价由配电公司决定；电网的调度与控制更加重要与困难评价：竞争开始激烈：成本高的电厂难以生存&成本低的电厂获利，投资建设新的电厂；资源优化配置，为降低成本，电厂对新技术会非常敏感，加速技术的进步；社会义务的能力将大大削弱；用户仍然没有选择权双边+多边交易模式/零售竞争型市场模式特征：一种完善的、成熟的电力市场模式，主要表现在发电企业的竞争范围不受限制，用户有选择供电商的自由。

卖方和买方都可以自由进入或退出市场，输配电网开放，电力交易不再存在垄断环节；可能出现不拥有配电网的零售公司（经纪人或掮客），它们与配电公司一样向发电企业买电，向用户售电；出现了零售公司，为了公平竞争，配电网开放，配网调度机构必须独立。

配电网与输电网一样收取过网费，为配网建设和运行提供资金；实行实时电价，电价由市场决定；输电网和配电网的运行控制、建设和管理还是垄断的，它将处理更加复杂的合同和协议，调控更加困难，必须有完善的电力市场技术支持系统。

评价：资源配置的优化在竞争中实现，降低成本，改善服务成为企业的自觉行为，即这种模式将会实现开放电力市场的目的；用户可以摆脱以往的任何不合理负担；没有了垄断机制，已不可能尽任何社会义务：征收销售税的方法来实现；这种模式是电力市场发展的最终模式，需要有一个过程才能实现。