的
权
具体要求
力
依 法 行 使
科学决策 民主决策 依法决策
行使权力的环节 具体要求
重要性
建立健全 决策问责
和 纠错制度
学生活动：
根据预习结果完成学案《自主学习检测》 部分，组内可进行交流。
一、政府依法行政
（一）依法行政的含义——是什么 政府及其工作人员的权力由法律授
予，行使行政权力必须依据宪法和法律 规定。这就是依法行政。 依：依据 法：宪法和法律 行：行使 政：行政权力 谁：政府及其工作人员
（二）依法行政的原因——为什么
1.必要性
（1）这是由我国人民民主专政的国家 性质和为人民服务的政府性质决定的。
（2）政府依法行政是贯彻依法治国方 略、提高行政管理水平的基本要求，体 现了对人民负责的原则。
（二）依法行政的原因——为什么
2.重要（意义）
（1）有利于保障人民群众的权利和自由
——对公民 （2）有利于加强廉政建设，保证政府及其工作 人员不变质，提高政府的威信；
结合上述材料，请从公民和政府的角度，说明如何促 进政府决策的科学化、民主化。
【参考答案】
①公民通过社情民意反映制度、重大事项社会公示制 度和社会听证制度等参与民主决策，为政府决策提供 有效的信息资源，促进政府决策的科学化、民主化。
②政府坚持对人民负责原则，坚持从群众中来到群众 中去的工作方法，通过座谈会、方案公示等途径广泛 收集群众的意见和建议。
③严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐 败案件，坚决整治损害群众切身利益的不正之风，有利 于保障人民群众的权利和自由，是对人民负责原则的体 现。人民群众的权利和自由得到保障就是群众生活水平 提高的重要表现。
【能力提升】
4.【探究思考】
（2）材料二中的长沙市政府是如何进行正确决策的？
长沙市政府落实公众参与制度，通过座谈会、听证会 等多种形式吸收意见等，这是在坚持科学决策，即不 断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。
（3）有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高 行政管理水平
——对政府 （4）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、 维护法律，推进社会主义民主法制建设
——对社会
（三）依法行政的具体要求——怎么办
合法行政、程序正当、权责统一等 （不同角度）
合法行政——依据方面——应依据宪法和法律 程序正当——程序方面——要严格遵循法定程序 权责统一——权责方面——
【能力提升】
4.【背景材料】 材料一 2014年2月1 1日，李克强总理在国务院第
二次廉政工作会议上强调，各级政府工作人员都要增 强法治观念，带头遵纪守法，严格依法行政，模范执 行中央的各项方针政策。要始终保持惩治腐败的高压 态势，严肃查办发生在重点领域、关键环节和群众身 边的腐败案件，坚决整治损害群众切身利益的不正之 风，对腐败分子“零容忍”，无论涉及谁，都要一查 到底，决不姑息。 材料二 2014年4月15日，长沙市政府办公厅下发的 《2014年度依法行政工作要点》，要求进一步推进依 法科学民主决策，落实公众参与制度，即重大决策前， 要通过公布决策草案、座谈会，听证会等多种形式， 广泛听取民意，充分吸收各方意见，意见采|纳情况及 理由以适当方式进行反馈或者公布。
③这些举措切实维护了广大人民群众的合法权益，体 现出依法行政有利于保障人民群众的权利和自由。
④这些举措推进了整个社会的民主法制建设的“风清 气正”，体现出依法行政有利于带动全社会尊重法律、 遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
【随堂检测】
8.材料 非机动车停车收费乱象一直饱受诟病，实际收 费普遍高于物价部门核定的标准，市民对此意见很大。 2014年5月，南宁市物价局拟订了四个非机动车停放 保管服务收费标准调整方案，并公开征求管理者、市 民等各方的意见，希望借此规范收费秩序。方案公布 后，很多人参与了物价部门的网上调查，并提出了自 己的意见私建议。5月9日，南宁市物价局召开《非机 动车停放服务收费方案》征求意见座谈会，邀请多位 保管服务管理方的代表参加，征求他们的意见。5月底， 南宁市物价局就非机动车停放保管服务收费标准召开 听证会。
③政府必须在审慎行使权力的过程中作出决策。坚持 科学决策，通过拟订多种方案、多次公开征求意见等 方式完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学 性。坚持民主决策，通过多种方式公开征求各方意见， 增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反 映民意、集中民智。
学生活动：
提升能力，完成学案《高考能力提升》部 分，组内交流，展示结果。
长沙市政府公布决策草案，广泛听取民意等，这是在 坚持民主决策，即增强决策透明度和公众参与度，使 决策能够更好地反映民意、集中民智。
长沙市政府在重大决策前吸收各方意见，并反馈或公 布意见采纳情况及理由等，这是在坚持依法决策，即 让决策过程符合法定程序等要求。
运用依法行政的有关知识，谈谈你对上述材料 的理解。
【参考答案】
①根据中央实施关于改进工作作风、密切联系群众的 八项规定等要求，各级行政部门积极推进依法行政， 这体现出政府依法行政是提高行政管理水平的基本要 求，也体现出政府坚持对人民负责的原则。
②依法行政过程中落实责任追究制度，这体现出依法 行政中的权责统一等具体要求，也体现出依法行政有 利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质， 防止行政权力的缺失与滥用等。
要依法承担法律责 任，实现权力与责任的统一
二、科学决策 民主决策 依法决策
（一）政府行使权力的环节 决策、执行、监督等环节
（二）政府正确决策的具体要求
科学决策、民主决策、依法决策
1.在科学决策方面，不断完善决策信息和智 力支持系统，提高决策的科学性。
2.在民主决策方面，增强决策透明度和公众 参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。
3.在依法决策方面，坚持决策内容符合法律 的规定和要求，决策过程符合法定程序。
（三）政府决策的重要性
政府的决策关系国计民生。
为减少决策的失误，我国政府正在建立健全 决策间责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法 都要坚决防止和纠正。
学生活动： 合作探究，完成学案《合作探究》 部分，组内交流，展示结果。
【能力提升】
4.【探究思考】 （1）有人说：“政府依法打击腐败现象，对政府工作 能力和群众生活水平都是一种提高。”结合这一观点， 谈谈你对材料一的理解。 ①政府依法打击腐败现象是政府依法行政的具体表现。
②政府工作人员增强法治观念、带头遵纪守法、严格依 法行政，有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员 不变质，提高政府的威信；也有利于防止行政权力的缺 失和滥用，提高行政管理水平。政府威信的提高和行政 管理水平的提高就意味着政府工作能力的提高。
学习目标 1.明确政府依法行政的含义，知道 政府提高依法行政水平的具体要求。 2.理解政府依法行政的意义。 3.明确政府要审慎行使权力，坚持 科学决策、民主决策和依法决策。
学习重点： 政府依法行政
活动：根据预习，提炼本框题内容 涉及的主干知识。
本框题知识框架构建：
含义
政 府
政府依法行政
原因
必要性 重要性（意义）
学生活动：
随堂检测，完成学案《随堂检测》部分， 展示结果。
【随堂检测】
7.材料 2014年“两会”以后，根据中央实 施关于改进工作作风、密切联系群众的八项规 定等要求，各级行政部门积极推进依法行政， 如严格依法行使权力、落实责任追究制度、提 高为人民服务的水平等。这些举措切实维护了 广大人民群众的合法权益，也推进了整个社会 的民主法制建设的“风清气正”。