流动党员管理工作难点及对策探析
【摘要】我国经济的发展推动了新经济组织的产生，与此同时，包括党员在内的社会人员在地区以及产业间所进行的转移也越来越频繁，在这种背景下，流动党员管理工作成了党建工作中需要面临的重要问题。

本文在对流动党员管理工作难点作出分析的基础上，对流动党员管理工作对策进行了研究与探讨。

【关键词】流动党员；管理工作；难点；管理对策
一、流动党员管理工作难点
（一）底数摸清难度大
流动党员逐年增多，流动范围日益扩大，流动地点不断变化，工作岗位经常变动，导致流动党员底数具有较大的摸清难度，客观上增加了流动党员教育管理的难度，主要体现在以下两点：一是组织与党员的沟通存在阻碍。

一些流动党员组织观念淡薄，在外出务工时没有在所在地党组织进行登记，外出后不与党组织保持联系，导致了党组织很难对其外出地点、外出时间、联系方式以及职业做出准确掌控，并在无法与这些党员开展有效沟通的基础上产生挂名党员现象；二是党员与组织的沟通存在阻碍。

企业的转制、破产以及农村中基层党组织的瘫痪都会导致一些流动党员长期不能参加所在党组织的活动，失去了企业或者农村的党组织归属，另外，有些流动党员在未设党组织的私企或外企务工，组织关系不知转到哪里，户籍地的社区党组织不愿接管或者是党员认为组织关系转到户籍地仍远离工作单位，组织起来不方便，因此成为“隐身党员”、“口袋党员”。

在流动党员管理中，这两种管理难点十分容易导致两不管的现象，并产生党员管理工作盲区。

（二）人员稳定性不足
党员流动范围较大导致了党员的稳定性不足，并且在流动党员与党组织进行沟通的过程中也存在一些影响流动党员稳定性的原因：一是党组织具有较高热情但是党员态度冷淡。

即在流动党员管理工作中，党组织主动积极的寻求与流动党员的沟通，但是一些流动党员却表现出消极态度甚至对党组织进行躲避，这是影响党员数量增多的重要原因；二是党组织热衷于管理但忽略服务。

部分党组织忽视流动党员与非流动党员之间的差异，忽视流动党员在面对特殊情况时渴望得到党组织帮助与关心的心理需求，并且服务意识或者服务能力的低下仅仅将流动党员当做教育对象和管理对象；三是流动党员所承担的义务与权力失衡。

这主要是因为部分党组织所要求流动党员承担的义务与权力出现失衡，重视对其义务的要求而忽略对其权力的保障；四是党内工作热情但是社会工作冷淡。

这种现象主要体现在新单位与企业以及转制单位与企业中，即虽然党组织与流动党员都为联系的构建付出了积极的努力，但是新的经济组织却缺乏对党建工作的重视。

部分企业并不鼓励流动党员参与企业中的党务活动，这在很大程度上为流动党员管理工作带来了困难。

（三）作用难以发挥
流动党员作用难以发挥的问题主要体现在以下三个方面：一是一些流动党员长期游离于组织之外，有些流动党员党性意识淡化，甚至把参加党的组织生活看作是一种负担，先锋模范作用发挥得很有限；二是虽然许多流动党员在原来的单位与企业中具备先进性并能够很好的发挥出自身的模范带头作用，但是在新的工作环境中，环境适应问题制约了流动党员这些作用的发挥，甚至存在着”两耳不闻窗外事、一心一意去挣钱”的心态，外出期间对原党支部的工作不闻不问，对家乡建设关心不够、支持不够，为家乡建设献计献策以及带动作用弱化；三是流动党员中的个别个体会带来负面作用。

流动党员中的个别个体在职位或者物质方面得到提升便不再服从组织安排、拒绝承担党内义务，甚至出现见利忘义、损害党组织形象与利益的表现，这在社会群众中产生了极大的不良影响。

二、流动党员管理工作对策
（一）推动流动党员管理工作的规范化发展
在推动流动党员管理工作的规范化发展过程中，首先要对管理网络做出完善。

基层党组织具有着基础属性，通过对基层党组织的优化能够在一定程度上实现党组织覆盖面的扩大，从而让流动党员能够随时参加党组织的活动，并对自身的义务与权力进行履行，这是避免流动党员与党组织欠缺良好的沟通渠道以及确保流动党员管理工作能够落到实处的基础与前提。

在此过程中，需要以流动党员的居住地与工作单位为依据来遵循谁主张、谁管理以及谁便利、谁负责的工作原则，通过对基层党组织的设置开展不断创新来构成具有健全组织、到位责任以及较高有效性的党组织网络；其次要对流动党员管理制度进行健全。

工作制度在工作实践中发挥着重要的指导作用，在制度的制定中要避免出现主观性和随意性，从而更好的对不良工作思想与工作行为进行纠正并确保科学领导的稳定性与长期性。

另外流动党员管理制度的构建需要具备与时俱进的特征与前瞻性。

在流动党员管理制度的构建实践中，需要以流动党员管理工作实际为依据来找出相对薄弱的工作环境，并在开展流动党员普查工作的基础上对流动党员的身份确认制度、联系回报制度以及量化管理制度等作出创新与完善，从而为流动党员管理工作的制度化打下基础；三是要对流动党员管理流程做出规范。

在流动党员管理工作中，基层党组织需要承担较大的任务量并需要面对繁琐的工作流程。

所以我们有必要针对流动党员管理工作作出深入分析，以流动党员满意度为出发点，对工作流程做出把关与规范，从而确保为流动党员提供快捷与方便的管理服务。

在此方面，流动党员管理部门有必要遵循规范、合理、科学、高效的原则，在明确职责、简化办事流程的基础上印刷并发放流动党员服务指南与服务手册。

广东省中山火炬开发区在流动党员管理工作中就创新了一套切实可行、运转灵活的流动党员管理模式。

他们结合火炬区实际，由流动党员管理服务中心牵头，加强与流动人口管理服务中心等部门的合作，在流动人口服务中心和社区流动人口服务站、企业园区建立流动党员联络登记服务站，实行由流动人口服务中心负责登记，流动党员管理服务中心统一管理的工作制度。

实现资源共享，使政府资
源效益发挥最大化。

（二）推动流动党员管理工作的人性化发展
在推动流动党员管理工作人性化发展的过程中，首先要强调流动党员管理部门服务功能的强化。

目前，广东省中山火炬开发区流动党员管理服务中心通过在流动人口服务中心设立流动党员管理服务联络处，并在辖区内七大社区和六大园区分别设立流动党员管理服务站，具体负责流动党员的接待问询、身份确认工作，方便了流动党员找到组织过上组织生活，组织也敞开了大门，及时对流动党员进行管理和教育，从而实现开发区流动党员管理服务横向到边，纵向到底，网络状，全覆盖，消灭党建盲点，做到党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里。

流动党员管理过程中强化服务意识与服务能力能够优化流动党员管理成效。

在此方面，流动党员管理单位要重视实现权利与义务的统一、自由与纪律的统一、个性与党性的统一、服务与管理的统一，将为流动党员提供的服务与对流动党员所进行的约束与规范结合起来，在承认流动党员所具有的特殊性基础上，针对流动党员所面临的困难与问题在思想、生活以及工作等方面给与流动党员帮助与关怀；其次要重视教育方法的改进。

在流动党员管理工作中，无论是教育内容还是教育方法都应当从流动党员群体的实际生活与实际工作需求出发，这是促使流动党员产生向心力的有效手段。

在此过程中，我们需要对教育内容进行充实与调整，并通过实现多样化与统一性的结合以及实践与理论的结合来对教育形式作出改革，采用远程教育、跟踪教育等教育方式结合的方法来确保流动党员教育工作的全面性。

广东省中山火炬开发区以建设“学习型党组织”和打造“知识型党员”为契机，通过党员干部现代远程教育、QQ群途径定期组织流动党员开展教育学习活动，不断提高党组织的战斗力和影响力，让流动党员永葆先进性；通过组建党员义工志愿服务队，开展“我是党员为您服务”等主题实践活动，激励流动党员在流动人员中自觉发挥带动示范、化解矛盾、凝聚群众等社会和谐润滑剂的作用。

（三）推动流动党员管理工作的现代化发展
推动流动党员管理工作的现代化发展主要要求流动党员管理工作能够适应电子政务发展趋势，在党建工作中积极实现电子党务工作的推广。

在此方面，我们需要重视电子党务系统软件的开发与构建，并通过对管理系统的运用来对党务工作进行处理，从而在对流动党员联系方式记录、就业地点变更、组织关系转接、组织活动参与以及党费收缴等问题做出有效解决的基础上来实现流动党员与党组织之间有效的沟通联系。

同时为了确保流动党员管理工作能够顺利转向现代化，在流动党员管理工作中，有必要提高管理人员的信息素养，通过开展培训来实现其电子管理系统应用能力的提高以确保流动党员电子化管理工作效率以及质量的提升。

综上所述，流动党员管理工作中存在党员底数摸清难度大、党员稳定性不足以及党员作用难以发挥的等问题，面对这些问题，流动党员管理工作部分以及工作人员有必要在认清流动党员特点的基础上推动流动党员管理工作实现规范化、
人性化与现代化，从而为流动党员管理工作效率以及质量的提高构建保障。

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