《电子政务系统总体设计要求》编制说明
1 任务来源
根据电子政务标准化工程（一期）建设需要，开展《电子政务系统总体设计 要求》标准的研制。本标准由国家电子政务标准化总体组归口。本标准召集单位 是中国电子科技集团信息化工程总体研究中心。
2 编制过程 2.1 研制背景
目前电子政务系统已在全国范围内大量建设，但没有完整的、规范的电子政 务系统总体设计作为系统建设的依据，总体设计往往缺乏业务需求描述，未清晰 地给出系统要做什么，且技术导向大于业务导向，通常只陈述用什么做，是否能 满足业务需求并未说明。制定本标准的目的是规范总体设计活动；统一总体设计 的结果表现，使相关业务和技术人员用相同的方式表达和理解系统；明确系统的 总体结构，便于系统的分阶段建设以及其组成部分的分布实施与集成，提高业务 协作和资源共享程度。
4.1 系统总体设计目标 电子政务系统总体设计的目标是：确定系统所支撑的政务活动的范畴，明确系统在其所属电子政
务框架中的位置与作用，给出满足系统需求的一种解决方案，确保电子政务系统的无缝集成和预期目 标的实现。 4.2 系统总体设计开展时机
在大中型或综合性（含多种软件和/或硬件成分）电子政务系统建设时，需进行系统总体设计。在 可行性论证时应进行初步的系统总体设计；在实施前应该进行全面的总体设计，根据总体设计分解的 子系统或组成部分继续进行相应的技术设计。根据系统建设的需要，也可将其简化为一个过程。
2.3 与其它标准的关系说明
本标准与软件工程开发和文档编制的有关标准有以下不同点： a) 在软件工程开发和文档编制中没有系统总体设计的概念，相对应的是系
统设计的概要设计部分，根据电子政务系统建设的特点，将总体设计涉 及的范围外延至系统需求分析，强调需过程的独立存在，但不能越过需求 分析过程直接进行系统的总体设计； b) 根据电子政务系统的特点和要求，将一些条目的内容进行了实例化和具 体化，将一些在概要设计阶段不涉及的内容进行了剪裁； c) 对总体设计过程中使用的方法给出了推荐的分析和描述方法，有利于总 体设计的开展和结果描述。 在《电子政务标准化指南 第二部分 工程管理》中规定：在电子政务系统立 项阶段的可行性研究报告中需给出项目实现的初步设计方案；在工程设计阶段的 方案设计中应首先确定项目的需求，并建立电子政务系统总体体系结构。在《国 家电子政务工程建设管理要求》中也规定在立项阶段要给出初步设计方案。本标 准在上述标准中应被引用。
可行性论证时的初步总体设计和实施前的总体设计应具有连续性和继承性。 4.3 系统总体设计范围
电子政务系统总体设计要素包括： a) 技术体系框架； b) 系统设计策略； c) 系统构成； d) 系统运行模式； e) 部件接口关系； f) 系统部署形式。 根据电子政务系统建设的特点，在本标准中将总体设计要素外延至系统需求分析，包括以下要素：
II
GB/T ××××—××××
引言
电子政务系统总体设计是顶层框架性设计，这一框架对于大型系统或组成结构较复杂的系统 是至关重要的，它将限定和约束其子系统或组成部分的实现，是这些子系统或组成部分能够形成 一个有机整体的必要保证。
制定本标准的目的是规范总体设计活动；统一总体设计的结果表现，使相关业务和技术人员 用相同的方式表达和理解系统；明确系统的总体结构，便于系统的分阶段建设以及其组成部分的 分布实施与集成，提高业务协作和资源共享程度。
2 规范性引用文件
（本节无内容）
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。 3.1
系统体系结构 system architecture 系统各部件之间的结构和关系，也可以包括系统和它的运行环境之间的界面。 3.2 部件 component 系统的组成部分，可以是子系统、硬件部分或软件部分。
4 一般要求
III
GB/T ××××—××××
电子政务系统总体设计要求
1 范围
本标准规定了电子政务系统总体设计的要素构成，对总体设计要素剪裁以及总体设计中使用的方 法给出了指导性建议。
本标准适用于电子政务系统的总体设计，包括可行性论证时初步的系统总体设计，以及实施前完 整的系统总体设计，也可适用于其它信息系统的总体设计。
电子政务系统总体设计是顶层框架性设计，这一框架对于大型系统或组成结 构较复杂的系统是至关重要的，它将限定和约束其子系统或组成部分的实现，是 这些子系统或组成部分能够形成一个有机整体的必要保证。在总体设计的基础上 开展后续的相关技术设计。
2.2 研制过程说明
2005 年 9 月开始进行标准的研制，成立了由中电集团信息化工程总体研究中 心、中国科学院沈阳自动化研究所、太极软件有限公司、华迪计算机有限公司和 中国电子技术标准化研究所组成的编制组。10 月 30 日形成了标准草稿，在编制 组内进行了深入讨论，并对草稿标准正文及附录的内容进行了修改和调整。11 月 30 日形成了标准初稿，征求了国务院信息化办公室电子政务有关领导和专家 的意见，根据专家意见对标准正文进行了修改，将文档要求部分调整为附录 C， 并增加了系统总体设计过程、过程中使用的方法及总体设计要素剪裁的指南。修 改后于 2005 年 12 月上旬形成了标准的征求意见稿。
以资料性附录的形式给出了以下指南和样例： z 系统总体设计过程； z 系统总体设计中使用的方法； z 系统总体设计要素剪裁指南； z 《系统总体设计方案》文档要求； z 《系统总体设计方案》文档样例。
4 实施标准的要求和措施的建议
在标准的贯彻实施中，应根据典型案例形成模板范例，以便达到较好的效果。
5 与国内外同类水平对比
国家电子政务标准化项目工作组文件
文件编号：EGS
N303
日期：2005 年 12 月 15 日
标题：“电子政务系统总体设计要求”
来源：“电子政务系统总体设计要求”工作组
内容摘要：“电子政务系统总体设计要求”编制说明和征求意见 稿
页数：57
电子政务标准化总体组秘书处
联系人：高栋 通信地址：北京市东城区安定门东大街 1 号 电话：（010）84029792 传真：（010）84029792 手机：13401035600 电子邮件：gaodong@
在国内无同类标准。
ICS 35.240.60 L 67
中华人民共和国国家标准
GB/T ××××—××××
电子政务系统总体设计要求
（征求意见稿）
××××-××-××发布
××××-××-××实施
国 家 质 量 技 术 监 督 检 验 检 疫 总 局 发布
GB/T ××××—××××
目次
前 言 ............................................................................. II 引 言 ............................................................................ III 1 范围 ................................................................................ 1 2 规范性引用文件 ...................................................................... 1 3 术语和定义 .......................................................................... 1 4 一般要求 ............................................................................ 1 4.1 系统总体设计目标................................................................... 1 4.2 系统总体设计开展时机 ............................................................... 1 4.3 系统总体设计范围................................................................... 1 4.4 总体设计时应考虑的电子政务特点 ..................................................... 2 5 系统总体设计要素 .................................................................... 2 5.1 需求分析........................................................................... 2 5.2 系统体系结构设计................................................................... 4 6 使用说明 ............................................................................ 5 6.1 系统总体设计过程................................................................... 5 6.2 系统总体设计中使用的方法 ........................................................... 5 6.3 系统总体设计要素剪裁 ............................................................... 5 6.4 系统总体设计方案................................................................... 5 附 录 A （资料性附录） 系统总体设计过程 ............................................. 6 附 录 B （资料性附录） 系统总体设计中使用的方法 ..................................... 8 附 录 C （资料性附录） 系统总体设计要素剪裁指南 .................................... 18 附 录 D （资料性附录） 《系统总体设计方案》文档要求 ................................ 20 附 录 E （资料性附录） 《系统总体设计方案》文档样例 ................................ 23 参考文献 ............................................................................. 49