（4）提供生殖保健服务，保护妇女生育安全 （5）改水、改厕、改善妇女生存环境
（6）加强对外合作，有效利用外部资金，支持妇幼卫生事业
发展
（7）加大宣传教育力度，提高妇女健康教育覆盖面
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（8）鼓励非政府组织协助政府做好妇幼卫生保健工作
四、我国妇女卫生保健法规及服务
社 會 政 策 導 論



（5）1994年《中华人民共和国劳动法》
（6）各地针对妇女下岗失业和再就业问题制定相应的保 护政策
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二、中国保护妇女就业权利的政策要点
3、保护妇女劳动条件的政策 （1）新中国成立初 （2）1988年《女职工劳动保护的规定》 （3）1992年《中华人民共和国妇女权益保护法 （3）1994年《中华人民共和国劳动法》 （5）2001年《中国妇女发展纲要（2001-2010）》 4、男女同工同酬政策 5、妇女就业保护的机制
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第二节 中国保护妇女基本权益政策的基本情况
社 會 政 策 導 論
一、我国保护妇女基本权益政策概要
1、中国保护妇女基本权益政策的历史发展

新中国成立初《婚姻法》《选举法》《宪法》 改革开放后一大批法律出台和完善
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一、我国保护妇女基本权益政策概要
2、当前中国保护妇女基本权益社会政策的特点
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第十九章
保护妇女基本权益的社会政策
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第一节 当代妇女问题及保护妇女基本权益的社会政策

第二节 中国保护妇女基本权益政策的基本情况
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第一节
当代妇女问题 及保护妇女基本权益的社会政策
一、当代妇女问题的实质及表现
社 會 政 策 導 論
1、当代妇女问题的实质
3、中国保护妇女及儿童受教育权利方面的具体法规和 措施

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《教育法》《义务教育法》《高等教育法》《职业教育法》 《妇女权益保护法》
国家保护妇女享有与男子平等的文化教育权利

学校在教育、管理、设施等方面采取措施
父母或监护人履行保障适龄女性儿童少年接受义务教育的义 务 政府、社会、学校针对女性儿童少年就学存在的困难采取措 施 政府和部门组织妇女接受职业教育和技术培训 编写适合女童的教育读本和教育资料 鼓励社会力量帮助妇女扫盲和女童入学
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二、保护妇女基本权益的社会政策
1、基本含义和意妇女权益的社会政策指的是政府或其他社会组织保 障妇女的合法权益（包括依法享有的特殊权益），消除 对妇女的性别歧视，促进男女平等，充分发挥妇女在经 济和社会发展中的作用的政策。

保护妇女的社会政策主要通过两种方式，一是通过制定 和实施相关的法规而防止在经济、政治和社会生活各个 方面对女性的歧视，二是由政府或其他社会组织以公共 行动的方式向妇女提供特殊的福利性服务。
社 會 政 策 導 論

（1）中国政府对妇女权益的保护政策主要通过“权益保护” 的方式来贯彻 （2）全国保护妇女在各个方面的平等地位和权利：既保护 其在家庭中的平等权，也保护其平等参与社会事务的权利 （3）我国保护妇女权益的政策从计划体制下的行政命令式 想市场经济体制下的法律保护和社会行动方式的转变

所谓妇女问题是指妇女因其性别而在经济、政治、社 会生活中遇到的各种特殊障碍，并因此而导致她们在 个人和家庭生活质量，以及在教育、就业收入和社会 政治参与等方面普遍低于男性的问题。 妇女问题的实质是男女性别的不平等，即由于社会制 度和文化等方面的因素而导致妇女在政治的、经济的、 文化的、社会的和家庭的生活等方面没有享有与男子 平等的权利或机会，并因此在各个方面都比男性处于 不利的地位。
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（1）有些政策普及面不够 （2）社会保障体系特别是生育保险体系尚未建立健全 （3）政策上的制定和执行没有跟上 （4）某些法律与市场经济环境不适应 （5）《劳动法》执法检查力度仍需加强 （6）农村中侵犯妇女土地承包权益的做法纠正难度较大
就业保护政策中的困难和问题的深层次原因：

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办法》
四、我国妇女卫生保健法规及服务
2、现阶段中国妇女卫生保健政策的基本内容
社 會 政 策 導 論
（1）国家发展母婴保健事业，提供必要条件和物质帮助，使
母亲和婴儿获得医疗保健服务
（2）改革和完善生育保险制度 （3）在全国城市、农村建立比较完善的县、乡、村级妇幼卫
生保健网络，增强为妇女儿童提供健康保健服务的能力
3、现阶段中国妇女卫生保健服务方面存在的问题
（1）看病难，影响妇女对医疗服务的运用
（2）孕产妇死亡率和婴儿死亡率较高 （3）流动人口中的孕产妇保健、儿童保健、计划免疫等成
为问题
（4）贫困造成的妇女、儿童营养不良
（5）新情况下出现的嫖娼、卖淫现象致使长期灭绝的性病
和国外传来的艾滋病在一定范围内传播，加大了工作难度
男女不平等意识深置于社会文化中 ；追求生产效率和商业利 润冲击着男女平等目标的实现；相关法律不详细，执法不严； 妇女本身保护意识、平等意识不强
三、中国保护妇女受教育权利的政策
1、中国保护妇女受教育权利的重要意义
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保护妇女受教育权利是维护妇女享有平等的政治经济社 会参与权利和平等的家庭地位的关键。

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一、当代妇女问题的实质及表现
社 會 政 策 導 論
2、当代妇女问题的表现

（1）家庭中的妇女问题指家庭中的男女地位不平等问题 （2）就业中的妇女问题指就业中的男女不平等问题 （3）教育中的妇女问题指教育中的男女不平等问题 （4）政治与社会参与中的妇女问题指在政治与社会参与 中的男女不平等问题

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即：国务院妇女儿童工作委员会负责妇女权益的总体规 划和协调工作，全国妇女联合会与各级劳动和社会保障部 门具体负责妇女就业权利的保护工作。
二、中国保护妇女就业权利的政策要点
6、目前对妇女就业保护政策中的问题及未来发展方向 问题主要有：

四、我国妇女卫生保健法规及服务
1、历史发展状况
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解放初，推广新法接生；
1950年起封闭妓院，免费检查治病； 50年代中期起建立卫生设施，建立合作医疗制度； 70年代始妇女病普查工作； 改革开放后，计划生育政策

《妇幼卫生工作条例》《母婴保健法》《母婴保健实施
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二、中国保护妇女就业权利的政策要点
2、保护妇女就业机会的政策
社 會 政 策 導 論

（1）1952年政务院《关于劳动就业问题的决定》
（2）1963年劳动部《关于城市中需要就业的劳动力的安 置意见》 （3）1988年国务院《女职工劳动保护的规定》 （4）1992年《中华人民共和国妇女权益保护法》
意义：a有利于两性平等； b妇女问题是社会制度和文 化深层的问题需要政府干预； c女性生理原因要求政府 有作为； d促进妇女发展

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二、保护妇女基本权益的社会政策
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2、各国的行动领域


（1）经济领域
（2）政治领域


（3）教育领域
（4）卫生领域
（5）法规领域
（6）社会文化领域


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三、中国保护妇女受教育权利的政策
社 會 政 策 導 論
4、妇女受教育权利保护方面存在的问题

（1）部分落后地区许多农户子女入学困难 （2）女性扫盲教育和扫盲后的巩固率有待提高 （3）在流动人口中女性受教育程度低

这些都说明两性之间在受教育机会方面还没有达到 完全的平等
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（4）1992年颁布的《中华人民共和国妇女权益保障法》， 规定了妇女在政治经济文化和家庭的生活等方面享有与男子 平等的权利，以及相应的保障措施，集中体现了中国政府保 护妇女社会政策的基本要点
二、中国保护妇女就业权利的政策要点
社 會 政 策 導 論
1、妇女就业问题

妇女就业问题指妇女在就业机会、就业收入、职业晋 升、劳动条件和福利待遇方面收到歧视和与男性不平 等待遇问题。 改革开放以来，我国妇女在就业方面的问题日益凸现 并严重起来，表现为妇女就业难、下岗失业多、再就 业难，在收入、晋升、福利上受歧视等
保护妇女受教育权利也是充分发挥妇女的能动性、创造 性和巨大的聪明才智，促进经济和社会可持续发展的基 础。

2、中国保护妇女及儿童受教育权利的基本状况

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入学率提高；受教育等级逐步提高；在高等院校的比重 提高；职业教育进一步发展；文盲率下降；贫困地区和 少数民族的女性受教育状况改善
三、中国保护妇女受教育权利的政策