工程招标投标管理教学要求教材:《工程招标投标管理》刘昌明等主编,北京大学出版社(第2版教学参考书:《招标投标模拟实训教程》李永清,尚梅主编,西北工业大学出版社.2007《建设工程招标投标与合同管理》卢谦主编,中国水利水电出版社.2005《建设工程招标投标》刘钟莹主编,东南大学出版社.2007《建设工程招标投标编制实务》高庆敏主编,黄河水利出版社.2007《建设工程招标投标与合同管理》卢谦编著,中国水利水电出版社,知识产权出版社.2005(第2版《建设工程招标投标与合同管理实务》李武伦主编,黄河水利出版社.2005《建筑工程招标投标实务》范宏等主编,化学工业出版社.2008《招投标法》及相关法规学时:32教学方法:自学与课堂教学结合,讲述与案例分析结合本课程与其他课程的联系:《土木工程施工(施工技术》、《项目管理(施工组织与管理》、《工程计量与造价管理》课程教学目标:1.知识目标掌握工程招投标的基本理论、基本知识、基本方法,懂得操作程序与标书的制作方法和技巧,了解其主要的业务知识。
2.能力目标通过学习,使学生初步具备招标文件的编写、投标书的制作和合同管理的能力。
实践环节:1、上网查询,了解招投标信息。
(如:中国采购与招标网;中国建设工程招标网;安徽招投标信息网等等2、能力训练(商务标、技术标实例分析。
3、大型作业实训一周(招标文件的编制。
考查要求:平时成绩:30%期末考试:70%主要教学内容第一章绪论介绍建筑市场的有关知识;招投标发展历程及历史沿革;工程招投标的基本概念。
第二章工程招标从业主角度介绍建设项目招标的知识和制度;招投标程序;招标文件的编制。
工程招投标的法律责任。
第三章工程投标从承包人角度介绍投标的理论知识,投标程序;投标文件的编制。
第四章工程投标决策与投标策略主要介绍投标时,投标人的投标策略和报价技巧。
第五章开标、评标、定标主要介绍开标组织;评标委员会的组成;评标方法的确定;定标及合同的签订;评标过程中的相关法规第五章国际招投标概况与惯例主要介绍国际招投标的产生与发展;国际招投标程序及国际招投标的实施。
第一章绪论介绍建筑市场的有关知识;招投标发展历程及历史沿革;工程招投标的基本概念。
第一节工程建设市场(建筑市场1.1工程建设市场一、工程建设指土木建筑工程,包括矿山,路,桥梁,隧道,厂房,住宅等;线路管道和设备安装工程包括电力、通信线路、石油燃气、给排水、供热管道系统和机械设备装置的安装工程。
建筑装修装修工程项目的新建、扩建和改建等,是形成固定资产的基本身产过程及与其相关的其他建设工程的总成。
二、工程建设市场(建筑市场的概念“市场”:原始定义是指“商品交换的场所”,但随着商品交换的发展,市场突破了村镇、城市、国家的界限,最终实现了世界贸易乃至网上交易,因而市场的广义定义是“商品交换关系的总和”。
建筑市场:建筑产品和有关服务交换关系的总和。
(工程建设生产和交易关系的总和。
没有市场---不存在招投标计划经济---无招投标---通过指令性。
建设单位不能自由选择施工单位,有计划部门指令—无自由交易,导致生产力低下。
建筑领域:进行市场经济改革从招投标开始(我国从上世纪八十年代开始推行招投标1、建筑市场的主体(1业主是指既有某项工程建设需求,又具有该项工程建设相应的建设资金和各种准建手续,在建筑市场中发包工程项目建设的勘察、设计、施工任务,并最终得到建筑产品达到其经营使用目的的政府部门、企事业单位和个人。
(2承包商是指拥有一定数量的建筑装备、流动资金、工程技术经济管理人员及一定数量的工人,取得建设行业相应资质证书和营业执照的,能够按照业主的要求提供不同形态的建筑产品并最终得到相应工程价款的建筑施工企业。
(3工程咨询服务机构是指具有一定注册资金,具有一定数量的工程技术、经济、管理人员,取得建设咨询证书和营业执照,能对工程建设提供估算测量、管理咨询、建设监理等智力型服务并取得相应费用的企业。
2、建筑市场的客体建筑市场的客体,一般称为建筑产品,是建设市场的交易对象,既包括有形建筑产品,也包括无形建筑产品—各类智力型服务。
(1建筑产品的特点①建筑产品的固定性和生产过程的流动性②建筑产品的单件性③建筑产品的整体性和分部分项工程的相对独立性④建筑生产的不可逆性四、建设工程交易中心是服务性机构,不是政府管理部门,也不是政府授权的监督机构,本身不具备监督管理职能。
但又不是一般性的服务机构,其设立得到政府或政府授权主管部门的批准,并非任何单位和个人可随意成立;不以盈利为目的,旨在为建立公开、公正、平等竞争的招投标制度服务,只可经批准收取一定的服务费。
基本功能:信息服务功能;场所服务功能;集中办公功能。
五、工程建设的基本程序工程建设程序是指工程建设各个阶段及环节相互衔接的顺序,他是工程建设全过程中各项工作都必须遵循的先后次序。
工程建设的特点就是生产过程复杂,场所固定,建设周期长,资金使用量大及建设的不可逆性。
上述特点决定了工程建设必须按照各项工作的先后次序进行,不能颠倒,否则,将会造成严重的资源浪费和经济损失。
根据我国工程建设程序相关法规的规定,我国工程建设程序分为5个阶段:工程建设前期阶段----工程建设实施阶段—工程验收与保修阶段—终结阶段以房地产开发为例介绍工程建设程序:1、工程建设前期阶段(决策分析阶段(1开发商提出开发设想是整个房地产项目开发的起点。
(投资意向在市场经济体制条件下,开发设想是房地产开发商最关键的一项工作,从这项工作起,整个房地产项目开发就进入了状态。
开发设想是否准确地反映了市场的需要,将决定未来整个房地产项目开发的成败。
这需要房地产开发商认真研究房地产市场的变化趋势,确定不同地段的发展前景,把握不同项目的市场需求状况。
(例如:恒大偏远区域拿地(2投资机会分析(3获取土地使用权(三通一平:水电路通,场地平整目前我们国家实施土地储备制度,因此,储备土地在挂牌出让前,已经办理了《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》(4项目建议书(项目立项申请向发改部门提出申请项目建议书是拟增上项目单位向发改局项目管理部门申报的项目申请。
可行性研究报告大纲。
(是项目前期的的第一步,论述项目建设的必要性,属于一个定性性质的东西(5可行性研究报告(用于批准立项的书面依据,也是非常关键的一步。
(项目建议书审批后,下一步进行开发商提出了设想,但这种设想究竟有没有真正的市场前景,需要进行可行性研究。
可行性研究是房地产项目开发不可缺少的一个阶段。
政府是否批准此项目立项,银行是否同意给予资金支持都需要参考可行性研究的结果。
进行可行性研究,就可能有两种结果:一是可行性研究表明这个设想不可行,那么即使开发商不同意,这个项目开发的全过程实际上就结束了;二是可行性研究表明这个设想可行,则不出意外,这个项目就可以一直进行到最后的阶段。
目前,在我国忽视可行性研究,或者将可行性研究当成一种形式的风气,在房地产项目开发领域还相当浓厚,这造成了空置率居高不下等一系列恶果,需要政府认真对待。
(6审批立项(发改委审批2、工程建设准备阶段(1工程设计阶段(2报建:境内建设项目实行报建制度规划、人防、消防、防雷、白蚁防治费用等等。
最后实施报建登记。
凡未报建的项目不办理招标手续和发放施工许可证。
设计、施工单位不得承接该项目的设计、施工任务。
(3工程发包与承包(招投标,或直接发包我国规定,没有确定施工单位的建设项目,不能领取《建设项目施工许可证》3、建设项目实施阶段设计阶段、施工阶段、竣工验收、保修阶段。
(1施工阶段建设单位取得《建设工程施工许可证》后,才可破土动工。
(2竣工验收(3工程保修:在保修期内,承包单位要对工程中出现的任何缺陷承担保修与赔偿责任。
保修期限:①地基基础及主体结构,设计合理使用期②防水5年,供热与供冷系统2个采暖期、供冷期③设备安装、电气管线、给排水管道2年④装修工程2年第二节中国工程招投标活动的历史沿革一、工程招标投标的起源国际市场上已经实行了200多年。
招投标制度的起源因素1、较大规模的商品生产和交换(19世界上半叶,招标比价,获取更多利润,招标的起点2、社会化大生产的发展。
(英国工业革命,18世纪英国的政府采购项目,1830英国正式明令实施招标投标制度;1809年,美国通过了招投标法。
1861年开始采用招标投标方式采购政府工程3、市场转型的需要(卖方市场---向买方市场转化4、招标方式的自身优势。
有组织性、公开、公正二、我国现代工程招标投标的发展历程工程发包与承包是指发包方通过合同委托承包方为其完成某一工程的全部或其中一部分工作的交易行为。
随着经济的发展,我国建筑企业开始走向世界,进入国际工程承发包市场,在激烈的国际招投标竞争中取得不少经验和教训。
(1国内建设工程的招投标制则起步于1980年。
1982年开始的鲁布革引水工程国际招投标的冲击;(2规范发展阶段。
促使我国从1992年通过试点后大力推行招投标制;(3不断完善阶段。
自1992年至今,立法建制逐步完善,特别在《中华人民共和国招投标法》2000年1月1日起实行后,我国招投标制度进入了全面实施的新阶段。
z从一九四九年建国以来,我国大型水电工程建设一直采用自营制方式(成立工程建设指挥部:z八十年代初,经济建设成为发展重点z水电建设形成高潮z利用外资(世界银行贷款和政府贷款z借款人必须履行的一些承诺和条件z体制和管理方式的改变z因此,当时利用外资的直接动因是解决国内资金不足,而出乎很多人预想的是,利用外资产生了比解决一时资金匮乏更重要、更深远的结果,这就是开放促进了改革。
z在引进外资同时也引进了国外长期在市场经济条件下形成的并为社会公认的规则,即被称为“国际惯例”的市场运作法则以及项目管理的理论和方法。
z这种国际惯例就是招投标制度。
第三节工程招投标的基本概念及其意义一、招标投标概念招标投标,是指大宗货物的买卖,工程建设项目的发包与承包,以及服务项目的采购与提供时,采取的一种交易方式。
建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前,公开招标或邀请投标人,根据招标人的意图和要求提出报价,择日当场开标,以便从中择优选定中标人的一种经济活动。
建设工程投标是工程招标的对称概念,指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件,经过初步研究和估算,在指定期限内填写标书,提出报价,并等候开标,决定能否中标的经济活动。
为此,凡是符合条件的供应商,承包方可作为投标方,参与投标竞争,从中选择中标者,并与其签订采购合同。
二、招标投标的意义实行建设项目的招标投标是我国建筑市场趋向规范化、完善化的重要举措,对于择优选择承包单位、全面降低工程造价,进而使工程造价得到合理有效的控制,具有十分重要的意义,具体表现在:(1形成了由市场定价的价格机制实行建设项目的招标投标基本形成了由市场定价的价格机制,使工程价格更加趋于合理。