独立学院转设浅析
摘要：独立学院转设为民办普通本科院校，是深化教育体制改革的需要，是市场经济的内在要求，是其本身发展的新一轮战略选择。

独立学院新一轮持续发展的理想结果就是，按照《民办教育促进法》的规定，获得独立法人资格，拥有独立法人财产权，坚持真正独立依法办学，成为有特色的独立民办本科普通高校。

关键词：独立学院转设民办本科院校
一、独立学院转设的必要性
独立学院转设是政府大力提倡和积极鼓励的，是国家的政策的要求。

独立学院转设为民办普通高校是其唯一正确的选择。

教育部《关于十一五期间普通高等学校设置工作的意见》明确提出：“独立学院视需要和条件按普通高等学校设置程序可以转设为独立建制的民办普通高等学校。

”首批5所申请转设为独立民办普通高校的独立学院有4所获得教育部批准：东北大学东软信息学院转设为大连东软信息学院；沈阳师范大学渤海学院转设为辽宁财贸学院；吉林艺术学院动画学院转设为吉林动画学院；哈尔滨商业大学德强商务学院转设为哈尔滨德强商务学院。

独立学院“真正独立”的最后标志是转设民办普通高校。

这些学院“独立”后，学校建设与发展得到了长足发展。

翻开了独立学院发展史的崭新一页。

二、独立学院转设后的机遇
教育在中国经济建设和社会发展中的地位再次提高到前所未有
的高度。

2010 年7月，国家颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》从政策上消除了对民办学校的歧视，依法提高民办学校及师生的
法律地位，健全公共财政对民办教育的扶持政策，落实民办学校的办学自主权。

独立学院创办之初，根据举办高校与投资方的协议，每年从独立学院的学费收入中收取一定的管理费用。

独立学院转设后，将不再缴纳这笔巨额的费用。

独立学院转设后，产权明晰，法人地位得以凸显，将有助于建立自己的师资和管理干部队伍，健全独立的教学管理和教学质量监控体系，将符合民办高校的办学理念得以贯彻，独立自主地探索具有民办高等教育特色的办学和发展之路，形成自己的办学风格。

三、独立学院转设后面临的挑战和战略抉择
1.教育是一个品牌价值很高的行业，品牌优势很重要，学院的发展远景规划制定显得尤为迫切。

独立学院转设为独立设置的民办高校是独立学院狠抓师资队伍建设，提高办学质量，内强管理，外树形院发展的基本趋势，转设过程中面临的困难与问题象，使学校获得良好的社会声誉。

随着办学特色推名品牌，依靠品牌优势在招生、就业及争取社会支持，新学院发展目标方向更明确，规章制度更健全，各方面抢得先机，在竞争中拔得头筹。

社会信誉更高，将成为我国高等教育事业的生力军。

2.新教师和兼职教师比例过大，是独立学院转设之初难以逾越的
一道坎。

加强师资队伍和办学基本条件的建设，独立学院转设后，要充分认识到师资力量的不足和问题的严重性，大力加强师资队伍建设，不遗余力地引进年富力强的高层次人才，搭建教师成长的平台，培养青年教师，让青年教师在产学研一线得到锻炼，逐步成长，担当重任。

切实提高教育教学质量，为“真正独立”办学打好基础学院走内涵发展之路、独立办学之路，最为迫切的任务是抓好师资队伍建设和办学基本条件的建设。

培养和建设一支具有较高水平、结构合理、相对稳定的专任教师队伍，是独立学院提高教学质量的根本保证。

3.以独立学院现有的办学实力，与研究型大学、教学研究型大学、老牌教学型大学在以学科为本位的本科教育层面展开正面竞争，只能甘拜下风；而且这种整体的劣势，又不是短期内能够根本改变的。

因此，在现阶段的竞争中，独立学院应当避免与上述三种类型的大学卷入同质化竞争的怪圈；而应当与研究型大学及教学研究型大学构成错位发展的关系，与老牌教学型大学形成差异发展的关系。

这里所说的“差异化竞争”指的是，在市场经济条件下，同样是本科大学，其办学发展目标、人才培养模式、教育教学模式等等都可以存在差异，不能用同一把尺子去衡量所有的学校。

实践经验告诉我们，独立学院应当开展的是既不同于传统的以学科为本位的本科教育，也不同于新型的以职业技术为本位的专科教育的“应用型本科教育”。

独立学院要开展的是以素
质为核心、以能力为本位、以市场为导向的“应用型本科教育”。

独立学院的办学方向、发展目标、人才培养模式、教育教学模式等等都应定位于此，立足于此。

独立学院的教育教学工作，决不能照搬自己所依托的老牌本科大学那一套，决不能穿新鞋走老路，要独立思考，敢于创新，敢于走前人没走过之路。

高等教育新一轮发展的竞争舞台将是市场，焦点将是人才培养质量。

学校能够适应市场对人才的需求，就能够生存下去，反之就会被淘汰。

综上所述，独立学院这一新生事物，已经风风雨雨地走过了十多年的艰苦历程，其新一轮持续发展的结果，便是按照《民办教育促进法》的规定，获得独立法人的资格，拥有自己的法人财产，坚持真正独立依法办学，成为民办普通本科高校。

到那时，我国的民办高等教育事业将进入一个空前繁荣的新时代，我国的高等教育大众化将有一个更大的发展。

参考文献：
[1]冯向东.依托名校办民校[j].高等教育研究，20069
[2]张志成.独立学院转设后面临的机遇与挑战.中国石油大学胜利学院学报第25卷，第3期。