XXXX年关于进一步优化政务服务运行机制的调研报告(可编
辑)
关于进一步优化政务服务运行机制的调研报告政务服务中心是政府自身改革而产生的新生事物是政府各部门办事窗口的集中场所是一场对传统行政审批方式的深刻变革体现了县委、县政府在转变政府职能、提高政府公信力、提高政府执行力优化发展环境优化勤政廉政环境全心全意为人民服务的决心。

结合学习实践科学发展观活动从自身工作出发在充分调查研究的基础上积极主动推进政务服务中心标准化建设和政务服务体系建设深化“两集中、两到位”为全县经济社会发展和社会和谐稳定提供了良好的政务服务环境。

现就提高行政审批效率加强政务服务中心运行改善行政服务环境问题做了一些调查与思考。

一、政务服务中心建设运行现状
县政务服务中心自××年成立运行以来按照“依法规范、诚信廉洁、高效便民”的服务宗旨致力于对现行行政审批体制进行改革和创新以促进政府职能转变和办事效率的提高全方位服务广大人民群众和全县经济社会的全面、协调、可持续发展为加快推进“富民兴边贸工强县”新跨越创造了良好的发展环境。

在运行机制上县政务服务中心基本都是以行政许可审批为核心遵循集中行政审批职能部门统一进驻试行“一个中心对外、一个窗口受理、一次性收费、限时办结”的“一站式”运行模式主要履行对政务
服务中心的日常管理和对进驻部门审批活动的组织、协调、监督、管理服务等职能总从体上来说政务服务中心发挥了重要作用并取得良好成效。

（一）改变过去机关和单位封闭式的办公格局。

将分散于政府各职能部门的行政许可审批项目纳入中心进行集中管理集中办理有效实现了一个窗口对外规范优质服务提高行政效率方便群众办事提升政府形象的目的。

（二）促进政务公开强化监督管理。

政务服务中心实行了“八公开”（项目名称、法律依据、申请条件、申报材料、承诺时限、收费标准公开）和“五件制”（即办件、联办件、承诺件、报批件、答复件）的运行模式受到群众的欢迎。

通过印制服务对象评议表、设立评议箱、公开投诉电话等渠道接受群众评议和监督并将进驻单位的窗口读物工作纳入政府年度综合目标考核范围采取指纹打卡考勤加强了对窗口人员的管理通过“优秀服务窗口”评比激励窗口改进工作端正服务态度提高办事效率通过开展“优质服务月”和引进先进文化管理模式激发窗口人员的工作热情。

（三）简化办事程序提高办事效率。

县政务服务中心成立后积极探索提高行政效能的新途径千方百计提高行政审批项目的审批效率通过把面向投资者、面向企业、面向群众的有审批职能的部门集中起来在政务服务大厅统一办公坚持一个窗口对外实行一条龙服务规范了办事程序减少了审批环节优化了审批流程缩短了审批时间提高了行政效能。

狠抓项目清理近年来县监察局、县法制办、县政务服务中心等部门对全县行政许可（审批）事项进行全面的清理和审核审批项目较为集中的相关职能部门均派出了工作人员进驻服务中心现场办公提高了政务服务中心的现场办结率。

全县办件办结率评议率满意率办理提速率无违规、超时办结件办事效率和服务质量显著提高受理业务量始终保持全区县级前列。

二、存在的问题和不足
经过努力全县政务服务工作逐步朝着政务越来越透明、程序越来越简化、服务越来越靠前、管理越来越规范、机制越来越创新、监督越来越有力的方向发展为广大企业和公众提供了优质便捷的政务服务逐渐成为主要联系群众、企业的重要桥梁和纽带。

但是政务服务中心作为一项民生工程其建设和发展需要不断总结、创新和改进。

从现行情况来看尽管县政务服务中心的工作效率、服务水平、服务质量有了很大提高但与先进地区相比与上级组织要求和广大人民群众的期望相比尚有差距主要表现在：
（一）全县“两集中、两到位”不够彻底。

一些部门领导对政务服务和机关效能建设重视不够规范化服务理念较差主动服务、上门服务、规范服务的意识不强把政务服务中心服务看成是接件服务派驻“中心”的工作人员只是起到临时接件的作用许多事情都要回局里研究决定。

一些单位把“不想管管不了”素质不高的工作人员甚至临时聘用
人员派驻中心对窗口人员的管理教育、督促检查不够影响了服务的效率和质量。

“两头受理”和“体外循环”以及“明进暗不进”情况仍然存在一些与人民群众生产和生活密切相关的公共服务事项未能进驻中心影响了为企业和公众服务的效率和效果。

（二）并联审批工作运行机制需要探索完善。

近年来县政务服务中心把并联审批作为服务地方经济发展的重要任务来抓对投资建设项目、企业设立登记项目、涉及两个及以上部门审批的项目全部实行并联审批并按照“一窗受理、提前介入、同步审查、信息共享、公开透明、限时办结”的工作方式运行大大提高了办事效率。

但是在实际运行中协调不畅、配合不好、推进不力等问题依然存在。

（三）政务服务队伍建设有待加强。

个别职能部门在窗口工作人员的安排使用、措施激励上还需要加强窗口工作人员的教育、培训、管理方式有待创新力度有待加大个别窗口工作人员的思想素质、业务能力、服务质量还有待进一步提升。

三、下一步的建议及对策
（一）全面推行“两集中两到位”。

杜绝两头受理和“前店后坊”保证项目的受理、审批、收费、结果均在中心。

让窗口真正拥有审批的权限发挥行政许可专用章作用。

由于这项改革是中心推行行政审批方式变革的核心必须具有彻底性为防止流于形式走过场需要政府对全面推行“两集中两到位”单位实施回头看落实整改强力督查和问责。

（二）强化职能整合促进审批方式向集中并联转变。

建议县委、县政府将“两集中、两到位”执行情况纳入部门年度目标考核按照“应进必进”、“进必授权”的原则将应纳入政务服务中心的项目全部实质性进入中心同时各部门要充分授权服务窗口提高行政审批事项的窗口办结率确保实现各进中心的部门“审批向一个科室集中一个科室向中心窗口集中审批人员进中心到位审批权下放到位”。

同时强化流程再造促进串联审批向并联审批转变。

按照“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结、超时默认”的原则结合省、市、县工作部署优化工作流程和技术保障手段推进并完善企业登记、投资项目、建设项目并联审批对需要两个以上部门审批或现场勘查的项目探索推行联合勘查并行审批式的小并联审批。

（三）强化监督管理促进事后监督向实时监督转变。

要发挥好纪检监察监督、媒体监督、群众监督“三大监督”作用。

发挥纪检监督作用利用电子监察平台县纪委监察局要对政务服务大厅窗口人员工作状态、服务态度、服务质量、办事时限及时、同步、全面监控充分发挥媒体监督作用电视台、新闻网等新闻媒体定期不定期检查或随机抽样暗访各单位作风建设情况对作风状态好、群众满意度高的加大表彰宣传力度对典型的违纪违规以及行政不作为、乱作为的情况该曝光的进行曝光。

发挥群众监督机制机关作风投诉中心及时受理群众反映让广大群众积极参与到机关作风建设的监督和管理中来有效监督机关干部“卡”、“拿”、“要”和“门难进、脸难看、事难办”等现象促使机关工作人员在履行职责的办事过程中做到办得公、办得快、办得廉、办得好。

同时建议从人大、政府、政协等有关部门、企业、社会团体、新闻媒体聘请政务行风监督员强化社会监督。