? 2001年11 月，国际法委员会第53 届会议二读通过了《国 家对国际不法行为的责任条款草案》，为建立完备、统一的 国际法律责任制度奠定了重要基础。
? 《预防危险活动的跨界损害的条款草案》 ? 《关于危险活动造成的跨界损害案件中损失分配的原则草案》
意义：
1. 通过追究国际法律责任维护受害者的合法权益 2. 维护国际法律秩序的有力手段 3. 维持正常的国际关系
? D项 该人员的行为不是与其执行职务内事项 有关的行为，因而国家无须承担法律责任。
特征：
? 1.主体：包括国家、国际组织、争取独立的民族、 法人和个人等。
? 2.根据：过失责任 -----绝对责任 ? 随着科学技术的进步，各国在工业生产、核能利用、
外层空间探索以及海底开发等活动中常常给别国带 来损害和威胁（国际法所不加禁止） ? 3.目的
二、国际不法行为的责任
? （一）国际不当行为的概念 ? 国家对其国际不法行为所承担的责任 ? 简称国家责任（State Responsibility） ? 也称国家的国际责任（International
? 严重违背对维持和保护全人类环境具有根本重要性 的国际义务，如禁止大规模污染大气层或海洋的义 务。
案例: 特雷尔冶炼厂仲裁案
加拿大英属哥伦比亚省特雷尔附近的一个铅锌冶炼厂( 距离美 国边界十余公里) ，从1896年建成以来释放的大量硫化物使 美国华盛顿州遭受大规模损害，特别是对庄稼、树木、牧场、 牲畜和建筑物的损害极为严重。该厂每天向大气中排放 300—350吨硫，二氧化硫，还有其他的化学残渣。在初期， 污染受害者曾向该冶炼厂提出过多次私人赔偿要求，但这一 问题显然不可能在任一国家的国内法范围内得到圆满解决。 1925年案件重新提起，美国还成立了保护受害人协会，目的 是取代单独申诉、签订集体协定。1927年案件被正式提交给 美国政府，美国政府向加拿大政府提出抗议。在以其他方式 解决争端的尝试失败后，两国政府决定将争端提交仲裁，并 于1935年4月15日签署仲裁协议。仲裁庭于1938年和1941年 两次作出裁决。
行为 ? 国际罪行：违背国际社会根本利益至关紧要
的国际义务，以致整个国际社会公认违背该 项义务是一种罪行的行为
? 严重违背对维持国际和平与安全具有根本重要性的 国际义务，如禁止侵略的义务；
? 严重违背对维持各国人民的自决权利具有根本重要 性的国际义务，如禁止以武力建立或维持殖民统治 的义务；
? 大规模严重违背对保护人类具有根本重要性的国际 义务，如禁止奴隶制度、灭绝种族和种族隔离的义 务；
从事的国际不法行为 B某国国家的政府首脑在国外从事外交访问时，
以私人身份从事的不法行为 C某国国家严重失职，纵容其国内私人团体对
外国或外国人的不法侵害的行为 D某国国家机关人员在国外进行外事交流访问
期间，涉嫌携带大量毒品的行为
? A项，可归因于国家行为的国家机关和国家授权人 员的行为，一般也包括他们以此种资格执行职务内 事项时的越权或不法行为。
4、不可抗力和偶然事故，如由于恶劣天气的 影响而使一国的飞机误入另一国领空
? 主要区别：在不可抗力的情况下，行为者采取的行动是非自 愿的；在危难的情况下，行为者采取的行动是自愿的，尽管 极端危险的情形实际上已使行为者没有其他选择
实例
? 在以下行为中，国家不需要承担国际法律责任的 ( )： A某国国家授权人员在执行职务内事项时越权
? （6）成为一国新政府或导致组成一个新国家的叛 乱运动的行为。当叛乱运动已导致在现存国家的一 部分领土上组成一个新政权时，其所作所为应视为 将来新政府的行为。当叛乱团体已掌握了政权时， 而由新政府承担责任。
2、客观要件——违背国际义务
即该行为是违背其负担的国际法义务的行为 对国际义务的违背按照义务的性质又分为： ? 一般的国际不法行为：违背一般国际义务的
（二）排除不法性的情况
国际实践中，免除国际不法行为责任的情形主 要有：
1、同意：指受害主体一方以有效方式表示同 意加害主体一方实行某项与其所负义务不符 的特定行为 。
2、对抗与自卫：包括一般的对抗措施(如经济 制裁和断绝外交关系)和自卫行为 。
3、危难和紧急状态，如飞机和船舶发生机械 故障后，未经许可而进入外国领空或领水Biblioteka 或由它们共同承担一国的国家行为
? （1） 国家机关的行为 ? （2） 经授权行使政府权力的其他实体行为 ? （3） 实际上代表国家行事的人的行为 ? （4） 别国或国际组织交由一国支配的机关
的行为
（5） 叛乱运动机关的行为：在一国领土
或其管辖下的任何其他领土内成立的叛 乱运动的机关的行为，不应视为该国现 存政府的行为，即不能因其发生在境内 而被视为该国的行为。如果一国与叛乱 运动的机关有关，而按以上规则可归因 于该国，则是该国的行为。
第六讲 国际法律责任
International Legal Responsibility
内容
? 一、国际法律责任的概念与特征 二、国际不法行为的责任
? 三、国际损害行为的责任 ? 四、国际法律责任的形式
一、国际法律责任的概念
国际法律责任是指国际法主体 (主要是指国家 )对其国 际不法行为或其他损害行为造成的损害所应承担的 法律责任。
? B项 对于一些特定人员，如国家元首、政府首脑、 外交部长及外交使节，由于其在对外交往中的特殊 地位及享有的外交特权与豁免，对于他们在国外以 私人身份从事的不法行为，除非有特别说明，国家 一般也承担相关的责任。
? C项 一般私人团体本身对外国或外国人的不 法行为不引起国家责任，但如果该行为是由 于国家的失职造成，或国家对该行为进行纵 容，由于国家的这种态度，而引起国家对本 身失职或放纵行为的责任。
Responsibility of States）
? 联合国国际法委员会起草的国际责任条文草 案规定：该行为必须具有主观要件和客观要 件，国际法律责任才能成立
1、主观要件——归因于国家
即：某一不法行为可以归因于国家而成为国家行为 ? 包括： 一国的国家行为 -----行为国单独承担 一国介入或参与他国所从事的行为 -----由另一国承担