纳水党字…2010‟34号
中共纳雍县水利局党组
关于深入开展“四帮四促”活动的
实施方案
根据省、地、县有关文件和会议精神，为深入扎实开展水利系统“四帮四促”活动，改进各级党员干部工作作风，切实做好新形势下的职工群众工作，更好地服务基层、服务群众、服务发展，结合我局实际，特制定本工作方案。

一、总体要求
以深入贯彻落实十七届五中全会、省委十届十次全会、和地、县有关会议精神，推进经济社会又好又快、更好更快发展为主线，帮助基层和职工群众排忧解难，最大限度地组织群众、发动群众、服务群众，努力形成全县水利系统以闯的魄力、抢的意识、争的劲头、拼的勇气，唱响“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，为顺利实现我县“十二五”发展目标提供根本保障。

二、主要措施
开展“四帮四促”活动，以局领导干部为主，采取面上帮促和点上挂帮相结合的办法，带动全局干部职工深入基层、深入群众、深入一线，帮助解决职工群众最关心最直接最现实的利益问题，真正在服务职工群众、服务基层、服务发展中创先争优。

（一）帮助学习领会精神，促进思想统一。

领导干部要迅速深入到所联系和挂帮的基层联系点，帮助基层深刻领会省、地、县精神实质，帮助基层全面总结以往工作，分析当前和今后一个时期的形势，准确理解和掌握“十二五”时期中央、省、地、县的基本要求、主要任务和重大措施，切实把思想和认识统一到中央和省、地、县的一系列重大战略部署上来，统一到“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调上来，统一到“十二五”经济社会发展的主要目标任务上来，统一到“增比、进位、突破”、“双创双优”和“三个建设年”的要求上来，不断增强广大干部职工群众解放思想、开拓创新、加速发展的紧迫感、责任感和使命感，真正把思想统一到发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上，形成全局上下“一条心、一个调、一股劲”，全力推进经济社会又好又快、更好更快发展的良好局面。

（二）帮助理清发展思路，促进科学发展。

1．领导干部在深入所联系挂帮点开展宣讲工作的同时，要采取调研座谈、走访等形式，帮助基层认清面临的机遇与挑战，认清水利在全县发展大局中的地位，认清“十二五”全省、全县水利工作的发展态势，认清自身的发展差距与比较优势，切实找准“加速发展、加快转型、推动跨越”的着力点和突破口。

要指导基层紧紧围绕县委的
要求，与中央、省特别是县的“十二五”规划思路、发展目标和重点任务等搞好对接。

2．主要领导要带头并带动班子成员采取专题培训、以会代训、具体指导等形式，帮助基层准确把握今后五年的发展战略、发展思路、发展政策、发展措施、重点项目等，科学制定发展规划；指导基层积极探索创新，提高业务工作水平。

3．领导干部对经济社会发展的重点工作，要采取组织现场观摩和进行工作调度等形式，引导基层看发展、比进步。

充分发挥主观能动性作用，切实把全省、全县及水利工作发展重点工作落实到具体单位、具体人员，形成学先进、赶先进的争先创优态势。

（三）帮助解决实际问题，促进增比进位。

1．领导干部要深入到联系和挂帮点，帮助协调解决发展中面临的难题，指导完成好阶段性中心工作任务，促进基层发挥比较优势、赢得发展先机、加快发展速度、实现跨越发展。

指导基层超前安排好明年工作，确保实现“十二五”开门红。

2．领导干部要充分发挥统筹协调作用，通过现场办公、督办等方式，及时帮助基层解决水利基础设施建设，加大工作协调力度，帮助基层解决发展中遇到的困难和问题。

3.领导干部要深入细致做好“两节”“送温暖”工作的统筹协调工作，做好困难职工帮扶工作，充分发挥桥梁纽带作用，开展“一帮一”等结对帮扶活动，为困难职工排忧解难。

（四）帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。

1．领导干部在联系挂帮点开展工作过程中，要深入职工群众排查了解矛盾纠纷，帮助反映和协调解决有关问题，督促和指导基层依法按政策解决职工群众的合理诉求，努力把矛盾化解在基层，解决在
萌芽状态；督促和指导落实好企事业单位民主管理制度，进一步规范完善劳动关系三方协商、平等协商集体合同制度、职代会、厂务公开等工作，切实保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

2.领导干部要带头在本单位并督促和指导基层积极开展社会稳定风险评估工作，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。

要坚持履行好“四个第一人”责任，使上下渠道进一步畅通，及时反映广大职工的合理诉求。

坚持领导干部接待职工群众来信来访，亲自处理信访突出问题，妥善处理职工群体性事件。

今年底至明年初，要集中力量做好重点信访件的办理工作，协助党政解决信访突出问题。

三、切实改进群众工作方法，着力增强“四帮四促”活动针对性和实效性
领导干部尤其是主要领导，要以勇于担当的责任感、时不我待的紧迫感、干事创业的使命感，紧急动员、马上行动，带着感情、带着激情，立即深入帮促点，着力解决基层发展中面临的实际困难，千方百计办实事好事。

（一）重心下移做工作，切实做到人对人、面对面、手拉手、心连心。

领导干部要把面上帮促和点上挂帮有机结合起来，要更多地在一线指导工作、掌握情况、解决问题，指导和帮助基层更好地推进发展。

鼓励机关党员与基层困难党员和群众实行“一对一、手拉手、心连心”结对帮扶，帮助解决生产生活中的实际困难和问题。

（二）统筹兼顾做工作，切实做到重点领域“全覆盖”。

要对挂帮“四在农家”创建、党建扶贫、困难职工帮扶、三关工程、计生“三结合”、服务型党组织创建、安全生产工作等进行统筹，相对集中安排，推动形成帮扶合力；积极组织机关党组织与村（居）党组织开展结对共建或帮扶,有重点地深入基层开展帮助工作。

（三）带着感情做工作，确保活动真正取得实效。

坚持问政于民、问需于民、问计于民，充分尊重群众的首创精神，采取蹲点调研、“民情恳谈”、“记民情日记”等方式，认真听取基层和职工群众意见，虚心向职工群众学习。

要把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，真心实意帮助解决生产生活特别是就业、就医、就学、生活等方面的实际困难。

年初要对服务基层的事项作出承诺，并在一定范围内公布，接受监督，抓好落实。

四、切实加强组织领导，确保“四帮四促”活动扎实有序推进
（一）切实加强领导。

把“四帮四促”活动作为改进干部工作作风、强化执行力建设的重大举措，高度重视，加强领导，精心组织，确保取得实效。

成立由主要领导任组长，党组相关领导任副组长，各股室负责人为成员的活动工作领导小组，负责活动的协调指导工作。

领导小组办公室设在局办公室，负责制定具体措施，建立健全相关制度，切实抓好工作落实。

（二）强化责任落实。

领导干部每年到基层工作的时间不得少于3个月。

要对领导干部下基层的情况建立工作台帐，全面记录领导干部开展活动所到单位、工作时间、工作内容、实际效果。

（三）加强督促检查。

自觉接受县委、县政府督查室的定期检查、抽查和明查暗访，主动及时报告活动进展情况。

领导小组将对不作为、乱作为和吃、拿、卡、要等违法违纪行为，一经发现，严肃查处。

扩大打造廉洁高效政务环境群众满意度民意调查覆盖面，把开展“四帮四促”活动的情况纳入年度目标综合考核的重要内容，作为评价领导干部工作实绩的重要依据。

（四）严肃工作纪律。

领导干部要发扬艰苦奋斗的优良作风，坚持做到“四要四不准”，即：要轻车简从，要虚心向基层和群众学习
请教，要与基层职工群众同吃同住同劳动，要按标准支付食宿费用；不准层层陪同、铺张浪费，不准乱表态、瞎指挥，不准走马观花、敷衍应付，不准将帮扶任务推给基层、出工不出力。

（五）加强舆论引导。

要大力宣传开展“四帮四促”活动的目的意义和领导干部深入基层帮助解决问题的情况、先进典型等，为活动开展营造浓厚氛围。

要及时通报活动开展情况，总结交流经验，表彰先进典型。

二〇一〇年十二月十三日
主题词：党建四帮四促实施方案
抄报：“四帮四促”活动领导小组
抄送：局班子成员
纳雍县水利局办公室 2010年12月13日印发。