4、 制定控制标准的过程
1）确定控制对象： 通常选择对实现组织目标成果有重大影响的因素进
行重点控制，主要有：
①环境特点及其发展趋势 ②资源投入 ③活动过程。
2）选择关键控制点，考虑：
①会影响整个工作运行过程的重要操作与事项 ②能在重大损失出现之前显示出差异的事项 ③若干能反映组织主要绩效水平的时间与空间分布均衡的
前馈控制
同步控制
反馈控制
输入
转换过程
输出
前馈控制 预计问题
同步（现场）控制 纠正工作中问题
反馈控制 事后纠正
空间 产品
规划与设计
加工制造
成品控制
工作
目标管理
日常工作管理
危机管理
事前控制
事中控制
三种控制方式应用对象
事后控制
时间
一、前馈控制（预先控制）
»在工作正式开始前对工作中可能产生的偏差进行预测和估计并采 取防范措施，（如规章制度的制定）。
利用统计方法来确定预期结果。数据可能来自本企业和其 他企业。
用历史性统计资料作为某项工作确定标准具有简便易行的 好处，但是据此制定的工作标准可能低于同行业的卓越水 平，甚至是平均水平；
因此在根据历史性统计数据制定未来工作标准时，应考虑 到行业的平均水平，并研究竞争企业的经验。
②经验估计法（经验标准）根据经验来建立标准。
对
对
对
对
对
人 员
绩 效
财 务
作
信
业
息
的
的
的
的
的
控
控
控
控
控
制
制
制
制
制
五、控制的系统
扰动
目标值
比较器 输入 偏差信号
施控装置
输入 控制信号
受控装置
输出
反馈信号
反馈装置
(b) 控制系统
六、 管理控制的目标
在现代管理活动中，管理控制的目标主要有两个： 1）限制偏差的累积：
一般来说，工作中出现偏差是不可避免的。但小的偏差失 误在较长时间里会积累放大并最终对计划的正常实施造成 威胁。因此有效的管理控制系统应当能够及时地获取偏差 信息，及时采取有效矫正措施。
例外并不能仅靠偏差数值大小来确定，要考虑客 观实际情况。必须与控制关键问题的原则结合起 来，注意关键问题上的例外。
3、控制应具有灵活性、及时性和经济性的特点
①灵活性：
控制系统能适应主客观的变化，持续地发挥作用，与计划 一同变动；
②及时性：
信息收集和传递必须及时，才能及时控制，否则不能起积 极作用，反而会带来消极影响。
–狭义的控制：按照计划标准衡量计划完成情况，针对出 现的偏差采取纠正措施。
–广义的控制：还包括在必要时修改计划标准，以使计划 更适合于实际情况。
三、计划与控制的关系 –计划和控制密不可分，计划越是明确、全面和完整，控 制的效果越好； –控制工作越是科学、有效，计划越容易得到实施。
四、管理控制的基本内容 管理控制的基本内容
第二，若计划目标不切合实际，控制工作主要是按实际情况 修改计划目标；
第三，若组织的运行环境发生重大变化， 致使计划失去客观的依据，控制措施是启动备用计划或重新
制定新计划。
五、 有效控制的原则
1、控制应该同计划与组织相适应
不同计划有不同特点，因而控制所需信息各不相同； 控制应当反映组织结构类型和特征，并通过健全的组织结
–优点：
»①可防患于未然； »②针对计划行动所依赖的条件进行控制，不针对具体人员，易于 被员工接受并付诸实施。
–缺点：
»①需要及时和准确信息； »②要求管理人员能充分了解前馈控制因素与计划工作的影响关系。
二、现场控制（同步或同期控制）
工作进行中所实施的控制（如管理者亲临现场）， 主要有监督和指导两项职能：
2）适应环境的变化：
制定出目标到目标实现前，总是需要相当一段时间。在这 段时间，组织内部的条件和外部环境可能会发生一些变化。
需要构建有效的控制系统，帮助管理人员预测和把握内外 环境的变化，并对由此带来的机会和威胁作出正确、有力 的反应。
七、管理控制的特点:
1）目的性：
管理控制无论是着眼于纠正执行中的偏差还是适应环境的 变化，都是紧紧围绕组织目标的；
②衡量的方法：
Ⅰ)个人的亲自观察 )利用报表和报告 Ⅲ)抽样调查 Ⅳ)召开会议。
在衡量实际工作成绩时必须多种方法结合使用
③衡量的频度：
即衡量实绩的次数或频率，适宜的频度取决于被 控制活动的性质、控制活动的要求。
④衡量的主体：
是工作者本人还是同一层级的其他人员。
2、建立有效的信息反馈系统： 应该建立有效的信息反馈网络，
实施矫正措施前，偏差、损失已产生。
第三节、 管理控制的过程
一、控制过程的基本构成
控制过程的基本构成
确定控制标准
衡量与分析
采取管理行动
–1、制定控制目标，建立控制标准：
»是控制工作得以开展的前提，是检查和衡量实际工作的依据和 尺度；
–2、衡量实际工作，获取偏差信息：
»偏差信息是实际工作情况或结果与控制标准要求偏离的信息。 »了解和掌握偏差信息，是控制工作的重要环节；信息是控制的 前提和基础。
构来保证。 健全的组织结构： 一方面要能在组织中将反映实际情况和工作状态的信息迅
速地上传下达，保证联络渠道的畅通； 另一方面，要责权分明。
2、控制应当突出重点，强调例外
控制要突出重点，管理者不可能面面俱到，要找 出和确定最能反映或体现成果的关键因素加以控 制。
控制也应强调例外，管理者将控制重点着重于例 外情况，可集中有限精力解决问题。
–3、分析偏差原因，采取矫正措施： »控制措施、对策、办法的提出必须建立在对偏差原因 进行正确分析的基础上。
控制工作的三项基本要素
»控制标准 »偏差信息 »矫正措施
二、 控制标准的实质和要求
1、标准是一种作为规范而建立起来的测量标尺或 尺度。控制标准是控制目标的表现形式，是测定实 际工作绩效的基础。
第二节、 管理控制的基本模式
根据控制标准设定的方法，可以将控制 过程分为三类：
程序控制：控制标准是时间的函数； 跟踪控制：控制标准是控制对象所跟踪
的先行量的函数； 自适应控制：控制标准是过去时期已达
状态的函数。
根据控制对象、时点的不同，管理控制可以分为前馈控 制、同步控制和反馈控制。
管理控制的基本模式
①监督： 按预定标准检查工作； ②指导： 针对工作中出现的问题，根据自己经验指导下属改进工作，
或与下属共同商讨矫正偏差的措施。
优点：
有指导职能，有助于提高工作人员的工作能力及自我控制 能力；
缺点：
①受管理者时间、精力、业务水平的制约； ②现场控制的应用范围较窄； ③容易在控制者和被控制者之间形成对立情绪。
组织的活动， 衡量的标准， 或是指导活动的计划。
原因：
1）原先计划和标准制定得不科学； 2）环境发生预料不到的变化，原来被认为正确的计划不
再适应新形势需要。 通过衡量成绩，检验标准的客观性和有效性，找出是否有
标准本身的问题。
四、 选择适当矫正措施：
第一，对于因工作的失误造成的问题，控制工作主要是“纠 偏”，即加强管理、监督，确保工作与目标的接近或吻合；
2、外部环境因素变化的影响。 控制工作的目标就是要发现计划执行中的问题和偏差，
并且采取纠正措施，使得计划能够得到执行。
二、 控制的含义 管理控制就是监视组织各方面的活动，保证组织计划和实际 运行状况动态适应的管理职能。控制通过对组织内部的管理 活动和管理效果进行衡量和校正，以确保组织的目标以及为 此而制定的计划得以实现。
制定控制标准是控制工作的起点。
2、有效控制标准基本特征：
1）简明性； 2）适用性； 3）一致性； 4）可行性； 5）可操作性； 6）相对稳定性； 7）前瞻性。
3、控制标准的制定要求 （1）要使控制便于对各部门的工作进行衡量，
当出现偏差时，能找到相应的负责单位
（2）建立的标准应该有利于组织目标的实现 （3）建立的标准还应与未来的发展相结合 （4）建立的标准应尽可能地体现一致性 （5）建立的标准应是经过努力可以达到的 （6）建立的标准应具有一定的弹性
2）准确性、及时性、经济性 3）整体性： 包括两层意思：
一是从控制的主体看，完成计划和实现目标是组织全体成 员的职责，
二是从控制的对象看，管理控制覆盖组织活动的各个方面；
4）动态性：
组织不是静态的，决定了控制标准和方法不可能固定不变， 应动态，以提高适应性及灵活性；
5）人性：
管理控制本质上是由人来执行而且主要是对人的行为的控 制。
使反映实际工作情况的信息能迅速收集上来， 能适时的传递给恰当的主管人员， 能够将纠偏指令迅速传达到有关人员以便及时处
理问题。
对信息的要求： ①信息的及时性：
Ⅰ)信息收集要求及时； Ⅱ)信息的加工、检索和传递工作需要及时；
②信息的可靠性：
可靠性首先来源于准确，包括收集、传递等环节；
5、控制工作应注重培养组织成员的自我控制能力 员工进行自我控制是提高有效性的根本途径。
优点：
①有助于发挥员工的主动性、积极性和创造性； ②可以减轻管理人员负担，减少企业控制费用的支出； ③有助于提高控制的及时性和准确性。
但鼓励和引导员工进行自我控制，并不意味对员工 可以放任自流。
员工的工作目标必须服从于组织的整体目标，并有 助于组织整体目标的实现。
《管理学—现代的观点》
第十一讲 管理控制
芮明杰教授
目录
一、管理控制概述 二、管理控制的基本模式 三、管理控制的过程
第一节、管理控制概述
一、为什么需要控制？
现实中几乎所有的计划都不可能完全顺利地得以实施， 其主要原因包括以下两个方面：