2.1 城市规划的概念
（六）城市规划行政与立法授权
城市规划作为城市政府的一项职能，在不同国家有不同 的起因和不同的立法授权方式，但是政府的规划行政权力来 源于立法授权却是共同的。
英国城市规划行政的立法授权 英国城市规划作为城市政府的职能起源于公共卫生和住 房政策。
2.1 城市规划的概念
（六）城市规划行政与立法授权
2.1 城市规划的概念
（三）城市规划的任务
在计划经济体制下，城市规划的任务是根据已有的国民 经济计划和城市既定的社会经济发展战略，确定城市的性质 和规模，落实国民经济计划项目，进行各项建设的综合部署 和全面安排。
在市场经济体制下，城市规划的本质任务是合理地、有 效地和公正地创造（引导、协调、控制）有序的城市生活空 间环境。
2.1 城市规划的概念
现代城市规划的主要特点 综合性(最重要的特点之一) 政策性(城市规划的任何内容都是国家方针政策和社会利 益的全面体现) 民主性(公众参与) 实践性(因地制宜，从实际出发)。
2.1 城市规划的概念
（五）城市规划与行政权力
对城市进行规划，实施规划管理，涉及对自然规律和社会规 律的把握， 因此城市规划是一门综合性、技术性很强的学科。 城市规划在实践中又表现为对资源的配置，涉及社会各方面 的利益关系，涉及资源开发利用的价值判断和对人们行为的 规范。无论是对城市发展的有意识，有计划的主动行为，还 是对各项开发活动的被动控制，都必然联系到权威的存在及 权力的应用。 城市的建设和管理都是城市政府的一项主要职能，城市规划 无不与行政权力相联系。
2.1 城市规划的概念
（一）城市规划的工作对象
城市规划是人居环境各层面上的、以城市层次为主导工 作对象的空间规划。
城市规划研究的本质对象：城市土地使用
2.1 城市规划的概念 国土规划 （一）城市规划的工作对象 区建规体划发对进一局域设划部和展一行定总规目指署区不定全区体划标对（内平区面域规是而地包规衡域规内划城市合是为进区括划或内划与。市的安一实行社区，区的。国规未排定现的会际前际社狭土划来城时国海发济系重整一总经和者分会义开（发市期土洋利发，点治定体济区主工经的发U展各内规、用展明和的地部发内要协济区整r、项城b划旅角与确步战区署展）解作发域治a城工市是游度人资骤略n范。和；决问展规有市程发从、，口源，重P围广建包区题和划关l的建展a土劳确、综提大的义设括域，建则的n合设的地动定资合出措n开的进区之后设主建i理的蓝n、力经源开国施发区行际间者布要设g布综图水 等 济 、 发 土 和）和域总规的系局指布局合，、资布环的开基研和部是矿源局境方发本究综署城产的，之向、构城，、合协间、利想气理调的目用。候开经关标、、、 区域规划 国家空间规划乡 济体村、系规科市和划技管管是等理理（长的的期r重依ur发要据al展组，p的l成也an总部是n体i分城n部g，市）署是规乡，城划村是市、的指建城社导设市会乡、村经发
城市规划的工作对象不仅仅是在行政级别意义上的城市， 也包括在行政管理设置、在市级以上的地区、区域，也包括 够不上城市行政设置的镇、乡和村等人居空间环境，因此， 有些国家采用城乡规划的名称。
2.1 城市规划的概念
（二）国土规划的四类主体功能区
428个（截止2014年底） 48个（截止2015年底） 225个（截止2012年底） 746个（截止2011年底） 218个（截止2011年底）
2.1 城市规划的概念
（四）城市规划的概念
城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划 和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详 细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
城乡规划是政府指导和调控城市与村镇建设和发展的基本 手段；是政府为实现城市与村镇经济社会发展、人口与资源环 境协调发展的目标，对规划区内人口规模、土地使用、资源节 约、环境保护和各项建设等重大事项进行统筹协调，并确定各 类专门性规划的统一要求；是社会必须遵守的公共政策。
英国城市规划行政的立法授权 城市公共卫生方面政策 1909年英国颁布了第一部城市规划法律《住房和城市规 划法》。 正式授权住房与环境部对全国城市规划进行统一管理。
2.1 城市规划的概念
（六）城市规划行政与立法授权
中国城市规划行政的立法授权
《中华人民共和国行政主管部门在审批、修改、公布、实 施城市规划，以及城乡规划法》同时赋予了城市人民政府和县 级人民政府及其城市规划城市规划行政执法方面的种种必要权 力。各级城市规划行政主体获得了相应的授权，从而使城市规 划行政实现了有法可依，使城市规划走上法制化的轨道。
展和建建设设的、基城本市依运据行。三规个划阶内段容管主理要的有龙：头①。乡村 自然、经济资源的分析评价；②乡村社会、经济
城市规划 的发展方向、战略目标及其地区布局；③乡村经
济各部门发展规模、水平、速度、投资与效益； ④定现乡村规划的措施与步骤。
乡村规划
2.1 城市规划的概念
（一）城市规划的工作对象
2.1 城市规划的概念
（四）城市规划的概念
《城市规划基本术语标准》的表述：
城市规划是政府确定城镇未来发展目标，改善城镇人居 环境，调控非农业经济、社会、文化、游憩活动高度聚集地 域内人口规模、土地使用、资源节约、环境保护和各项开发 与建设行为，以及对城镇发展进行的综合协调和具体安排；
依法确定的城市规划是维护公共利益、实现经济、社会 和环境协调发展的公共政策。2.1 城市规划的概念
城乡规划的基本特点 《城乡规划法》确定的规划体系，体现一个突出特点：即 一级政府、以及规划、一级事权，下位规划不得违反上位 规划的原则。
规划作为政府的职能，第一不能超越其行政辖区，第二不 能超越法定的行政事权。
城市、镇、村庄的规划是对点上建设的管理，国家、省、 县是从面上协调若干点上的建设开发活动。国家、省、县 要制定协调多个次一级行政地域但愿空间发展的城镇体系 规划，市、镇、乡要制定本行政区域的总体规划和详细规 划。
第二章 城市规划的基本概念
2.1 城市规划的概念 2.2 城市规划体系 2.3 城市规划与其他相关规划、相关部门的关系 2.4 现代城市规划理论 2.5 城市空间组织理论
第二章 城市规划的基本概念
2.1 城市规划的概念 2.2 城市规划体系 2.3 城市规划与其他相关规划、相关部门的关系 2.4 现代城市规划理论 2.5 城市空间组织理论