关于公布《调车作业安全专项整治活动实施
方案》的通知
各车站：
现将《调车作业安全专项整治活动实施方案》予以公布，请认真贯彻执行。

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2019年2月15日
调车作业安全
专项整治活动实施方案
为进一步深化调车作业安全管理，提高调车作业过程控制，全面排查和整治调车作业存在的安全隐患。

根据文件要求，自2月20日起至4月30日开展调车作业安全专项整治活动。

具体安排如下：
一、整治内容
（一）强基础保安全
1.调车作业基本规章制度落实情况。

一是梳理《站细》等规章文电及调车作业安全措施是否完善，是否符合上级规章规定；二是检查现场落实情况,重点检查线路车辆预检、推送引导和车辆防溜（包括一批调车作业中临时停留车辆防溜）等制度是否落实到位。

2.调车设备设施情况。

一是对调车设备要掌握使用状态，发生设备故障要及时通知有关部门维修；二是对尽头线挡车器、站场照明设备设施缺陷情况召开站区联劳协作会研究解决方案，积极组织消除；三是要对使用的防溜铁鞋、制动铁鞋、铁鞋箱等进行一次全面检查，对不符合规定要求的进行修理、更换。

3.调车安全环境情况。

调车作业量较大的中间站现场作
业人员走行道及经常上下车地点是否平整，现场照明设施是否良好，是否存在影响调车人身安全的障碍物、遮挡物等。

4.调车人员培训及素质情况。

一是重点检查近两年来的调车新职人员培训及业务素质情况，作业中要加强盯控；对学习人员要严格师徒合同签订，严禁师徒分离；学习、考试等相关培训资料要完备。

二是现场检查调车人员对高站台、不便于瞭望的曲线、反面作业区域、距离机车车辆限界较近的信号机等关键地段是否掌握；三是流动调车组对非驻在站站场设备是否熟悉，调车领导人是否熟知各股道有效长，掌握容车数；四是要加强替班管理，合理安排胜任人员替班。

5.调车作业标准执行情况。

充分运用调车监听设备、摄像手电等手段，结合现场作业盯控，全面检查调车作业标准执行情况，重点检查推送前试拉、引导瞭望、线路车辆预检、信号（进路）确认、十五三车距离信号显示、设撤防溜、进入线路内作业防护等作业标准是否执行到位。

（二）严控制保安全
1．计划源头控制。

编组列车时，及时与调度员沟通联系，尽可能做到按站顺（反站顺）、卸车地点编车，方便中间站尾部留车作业；中间站需对本务列车尾部补轴作业时，必须考虑前方站的调车作业影响，减少因补轴作业造成前方站不能实现尾部留车作业；对卸车组织困难的车站，合理配置货物卸车地点，减少本站调车作业和二次改编作业，源头
控制调车作业量；华泰集控中心按照各站控站作业实际，统一合理的合编曹寿线计划。

2.严控可能破坏列车进路的调车作业。

列车进路建立后，调车作业必须保证平行进路，车辆溜逸后有占用或破坏列车进路的可能，调车车列越过分歧道岔后，及时扳至与列车进路平行位置。

3.严控调车进路使用和确认。

协调配合设备部门，整治分路不良区段。

分路不良消除有困难的，尽可能减少分路不良区段线路的使用。

长时间停留车辆的，做好标注和交接。

站内多台机车运行，延伸进路存在交错的，还道时做好联控提醒。

原路返作业时，必须将所压的调车信号机至前方进路上能开放的调车信号机之间的道岔单操到所需位置并单独锁闭，车站值班员要随时注意机车车辆动态及控制台光带变化，机车车辆位置不清、动向不明时，不得盲目操纵按钮。

4.严控防撤溜作业。

到发线防溜，加大回放分析力度，落实6小时防溜检查制度。

防撤溜时，调车人员、助理值班员、车站值班员充分发挥互控作用，切实保证防撤溜工作做到实处。

防溜措施不在第一位等非常规的防溜，做好交接和提醒。

切实抓好专用线、段管线防溜签认制度的落实。

5.严控道口安全。

严格落实两次道口通知，调车人员、运转室间做好互控。

站内平过道、道口，加强轮缘槽的清理检查。

（三）转作风保安全
1.严格管理人员调车盯控制度的落实。

明确调车盯控制度，盯控管理人员提前到岗，掌握计划编制及传达情况，清楚该批调车作业过程中的安全关键，盯控期间及时提醒调车作业人员，做到“人到、心到、盯到”。

2.加强非正常调车作业管控。

梳理调车各种非正常作业情况，对非常态的调车作业方式要加强管控，明确批准权限及控制措施。

严格落实“先处置（停车）、后汇报”和“宁错停、勿盲行”的应急处置原则，强化调车工作管理，规范调车人员行为，提调车人员应急处置技能。

二、推进计划
（一）第一阶段。

确定整治方案（自2月20日至2月28日）。

各站结合实际确定整治重点，组织制定专项整治方案，落实责任分工。

（二）第二阶段。

边查边改（自3月1日至4月19日）。

各站按照确定的整治重点和整治方案，组织认真排查调车安全方面存在的问题，建立问题库并逐项制定整改措施，立查立改，闭环管理。

（三）第三阶段。

巩固提高（自4月20日—4月30日）。

各站对专项整治开展情况要进行认真总结分析，将成熟的做法及时纳入常态化管理，巩固整治成果。

三、有关要求
（一）各站要高度重视，细化专项整治方案，精心组织，确保活动开展扎实有效。

（二）各站相关领导抓好活动的推进，对检查发现的问题要明确责任，抓好整改整治，确保问题整改到位。

4月25日前，各站总结专项整治活动及问题库,报运输部邮箱。

（三）运输部定期检查各站专项整治开展情况，重点检查专项整治活动安排、发现问题及问题整改情况。

对不按规定组织开展整治活动的，将进行通报并纳入考核。