1、含义：国家运用各种手段对国民经济进行的调节和 控制。
重点分析：“宏观调控”主要为间接调控，凡是市场机 制能解决的问题，政府不再进行干预。
主要为宏观管理，即政府主要对市场进行宏观总量的控 制，要解决的主要是战略性、政策性的大问题，而微观 经济决策（生产什么，怎样生产，为谁生产）交由企业 根据市场信号自主决定。
主要表现为规划、协调、监督和服务
2 宏观调控的主要目标
促进经济增长（最主要任务和目标） 增加就业（就业是民生之本） 稳定物价（国民经济持、快、健发展） 国际收支平衡（国家独立、主权）
经济增长和增加就业
①表现：经济总量的增加，人均收入的增长和生活质量 的提高；
②重要性：是增强综合国力和实现社会全面进步的基础， 是全面建设小康社会的物质保障。
总结：四目标是相互联系，相互制约，相互促进关系。
要实现目标，必须综合运用多种调控手段，统筹安排。
三、国家宏观调控的手段
1、经济手段 （1）含义：国家─经济政策和计划
─经济利益 ─经济活动 （2）特点：间接性 （3）主要工具：经济杠杆 经济政策： 财政、货币、价格、收入分配等政策 经济计划：国民经济和社会发展十年规划、五年
启示2：市场调节不是万能的，要理解国家 观调控政策
例题1
长沙一餐馆利用哺乳期妇女的人乳开发乳菜品种，引发广 泛争议。《北京青年报》（2003.2.9）“长沙人乳宴”事 件有新进展，卫生部卫生法制与监督司早有“人体母乳不 能作为商品经营”的批复。日前，卫生部有关部门已将该 文件转至湖南省卫生厅，要求按文件精神进行处理，今后， 无论何地再搞“人乳宴”将是违法之举。人乳宴”事件表 明（A ）
国家的宏观调控

潜山县槎水中学 彭昌祥
导入新课
前些年，浙江曾刮起一股“花木旋风”，一株不满周岁 的小龙柏可卖2元钱。有的农民在自留地里种龙柏等花 木，一年就成了万元户。于是，许多人都拿钱去开发花 木苗圃。一时间，种龙柏的人激增。龙柏行情影响到贼 情，小偷的黑手转向龙柏等花木。这又促使很多家庭驯 养凶犬，给龙柏当保镖。可不久，各乡龙柏泛滥成灾。 当初2元钱一株的小龙柏价格跌到每株5分钱也没人要， 许多人家只好认赔，把龙柏连根拔掉，晒为干柴。龙柏 命毁，狗因失去喂养价值而被宰杀。──“龙柏烧狗肉”。
（3）滞后性（结果）
市场经济条件下，市场调节是一种事后调节，即 经济活动参加者“供求不平衡→价格变化→做出 决定→实现供求平衡”需要一个时间差，故滞后 性带来后果： 经济波动，资源浪费（农、林、大型项目建设）
一哄而下
结合图片，分析市场的缺陷和弱点以及给我们的启示
参考意见
启示1：生产经营者要懂得市场经济特征和市 场缺陷等知识，要保持清醒头脑，正确 决策。
3、行政手段
（1）含义：国家──行政机构──行政措施 ──经济活动
（2）特点：直接、迅速须反映客观经济规律 （3）表现：营业执照，卫生许可证，公共交
通，通信收费，关闭污染严重的小煤窑、小油 田……
4、道德手段
市场经济是道德经济、信用经济，诚信是市场 经济的内在要求，不讲信用，交换就不能顺利 进行，必须加强社会主义精神文明建设。
各种调控手段各有所长，各具特色，相互联系， 相互补充，共同构成宏观经济调控手段体系， 市场经济条件下应以经济手段和法律手段为主， 发挥总体功能
有些领域，不能让市场机制发挥调节作用，如枪 支弹药，不健康书刊，经营者可能大发其财，但会给公 民的健康、社会治安和社会风气带来损害，故不能依靠 市场调节
启示：
市场经济条件下，不能把等价交换 原则运用到一切领域。
2、市场的弱点和缺陷
（1）自发性（出发点） 市场经济中，在价值பைடு நூலகம்律自发调节下，经济活动
增加就业： 必要性：①使劳动资源得到充分利用，促进经济总量的
增加和居民收入的普遍增长； ②有助于实现社会稳定，为经济发展创造良好的社会环
境。
稳定物价和国际收支平衡
稳定物价： ①含义：保持物价总水平基本稳定，不大起大落； ②重要性：是实现国民经济特、快、健发展的重要保证。 国际收支平衡： ①含义：国家在对外经济关系中收、支大体平衡； ②重要性：促进国内经济增长，维护国家独立和主权。
A、市场调节具有自发性 B、市场调节具有盲目性 C、市场调节具有滞后 D、国家宏观调控具有滞后性
从此案例可以看出，只有把“有形手”（宏调） 与“无形手”（市场调节）结合起来，才能保证 市场经济健康、有序发展。
正所谓：“有形手，无形手，携手朝前走，共 赴 富裕路！”
二、国家宏观调控的含义和主要目标
的参加者会最大限度追求自身利益，由此会产生 两种结果： ①可能产生一些不正当的经济行为； ②易引起收入差距扩大，造成两极分化，不利于 经济、社会健康发展。
（2）盲目性（过程）
市场经济条件下，因分散经营，单个商品的生产， 经营者不可能掌握社会各方面的信息，也无法控 制经济变化趋势，故作出的经济决策带有一定的 盲目性，由此带来后果： 经济波动和资源浪费
规划、年度计划
例题2
“十五”期间，我国经济的巨大成就，得益于有 效的国家宏观调控，下列属于宏观调控的经济手 段是（ACD ） A、财政 B、市场 C、税收 D、信贷 E、指令计划 F、家庭消费
2、法律手段
（1）含义：国家─经济法规─经济活动
（2）作用：市场经济是法制经济，有效维护经 济活动参加者的合法权利，调整社会经济关系， 规范生产经营者的活动和市场秩序，保证经济的 正常进行。
思考：
（1）为何同一种龙柏会出现如此悬殊的价格？供求 （2）这种经济现象背后是什么在起作用？ 价值规律
启示：
市场经济是实现资源优化配置的一种有效形式，但市场 作用也不是完美无缺的。这就需要加强国家的宏观调控。
一、国家宏观调控的必要性
1、市场的调节作用不是万能的（市场失灵）
分析：有些领域、市场机制不能发挥调节作用，如国防、 消防、全国消防日（11月9日、火警119），假设某处发 生火灾，报警后，在市场调节作用下，消防部门会与受 灾方讨价还价，甚至达不成一致意见，而此时生命财产 已遭重大损失，故市场不能调节消防等公共消费的供给。