• 行政确认是指行政机关对特定的法律事实、 法律关系或者法律状态作出具有法律效力认定并 且予以证明的具体行政行为。这里需要注意“实 际影响”是指因使公民、法人或者其他组织的权 利、义务发生了变化，例如限制、减少权利，增 加、免除、减少义务等。行政诉讼的第三人是指 因与被提起行政诉讼的具体行政行为有利害关系， 通过申请或法院通知形式，参加到诉讼中来的当 事人。这种利害关系既包括与被诉行政行为的利 害关系，也包括与诉讼结果的利害关系；不仅包 括直接利害关系，也包括间接利害关系。
• A.只能申请行政复议 • B.既可申请行政复议，也可提起行政诉讼 • C.必须先经过行政复议，才能够提起行政诉讼 • D.只能提起行政诉讼
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答案及解析：B
• 本题中争议土地的权属状态尚不确定，不属 于《行政复议法》第30条所说的“已经依法取得 的土地……”的状态，不适用该条的规定，不以 复议前置为前提，所以C错误。对于省林业局的 裁决行为，既可以申请行政复议，也可以申请行 政诉讼。所以AD错误。
• 4、甲省乙市人民政府决定征用乙市某村全部 土地用于建设，甲省人民政府作出了批准乙市在 该村征用土地的批复。其后，乙市规划建设局授 予丁公司拆迁许可证，决定拆除该村一组住户的 房屋。一组住户不服，欲请求救济。下列哪一种 说法不正确？
• A.住户对甲省人民政府征用土地的批复不服， 应当先申请复议再提起诉讼
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A.区房地产管理局的备案登记行为不是对预售合同
效力的确认行为
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B.备案登记行为没有对刘某的权利义务产生实际影
响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围
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C.高达公司与本案的审理结果有利害关系，可以作
为第三人参加诉讼
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D.区房地产管理局在备案登记时没有尽到审查职责，
应当对刘某的损失承担部分赔偿责任
答案及解析： D
• B.住户可以对乙市人民政府征用补偿决定提 起诉讼
• C . 住户可以对乙市规划建设局授予丁公司 拆迁许可证的行为提起诉讼
• D.住户可以请求甲省人民政府撤销乙市规划 建设局授予丁公司拆迁许可证的行为
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答案：A
பைடு நூலகம்
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考点：复议前置、行政诉讼受案范围、行政许可的撤销
• 详解：根据行政复议法和行政诉讼法的规定，在行政复议和行政 诉讼的衔接关系上，复议选择是原则，复议前置是例外之一，而
本题难度不大。当然要说清楚选项A是错误的，要费一定功夫，
但这并不妨碍考生做对本题。
• 5、甲村与乙村相邻，甲村认为乙村侵犯了本 村已取得的林地所有权，遂向省林业局申请裁决。 省林业局裁决该林地所有权归乙村所有，甲村不 服。按照《行政复议法》和《行政诉讼法》规定， 关于甲村寻求救济的下列哪种说法是正确的？
• C．如果安某拒不履行协议，朱某应当先向 区公安分局的上一级机关申请行政复议，对复议 决定不服再提起行政诉讼
• D．如果安某拒不履行协议，朱某可以向法 院提起民事诉讼
•D
• 3、 刘某与高达公司签订内销商品房预售契约，后某 区房地产管理局对该预售契约作出预售预购备案登记。 后刘某了解到高达公司向其销售的房屋系超出规划面积 和预售面积的超层部分，刘某遂以区房地产管理局违法 办理备案登记，造成自己购买的房屋为违法建筑为由提 起行政诉讼。下列哪一说法不正确？
• D.对乙受到的处罚决定，甲应当先申请 复议，对复议决定不服可提起行政诉讼
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答案及解析：A
• 甲是在行使职权的过程中被乙打伤，甲是代表 国家，而不是以其私人身份与乙发生了冲突关系， 甲的行为是职务行为，非一般的民事主体间的民 事关系，这种冲突关系不是民事意义上的关系， 甲的受伤，其医药费、营养费和其他伤残的费用 是由国家补偿的，不由乙来赔偿，也就不能转化 为甲和乙之间的民事法律关系，所以不应当选B. 其次，公安局认定乙的行为构成妨碍公务，乙的 行为侵害的是行政机关的执法秩序，从这个角度 来讲，甲不但不是行政相对人，也不是利害关系 人，因此既不能提起行政复议，也不能提起行政 诉讼。因此答案选A.
且复议前置必须由法律、法规明确规定。根据《最高人民法院关
于适用〈行政复议法〉第三十条第一款有关问题的批复》，对确
认自然资源的所有权或者使用权的具体行政行为不服的案件属于
复议前置的案件。甲省乙市人民政府的行为，属于行政征用，不 属于行政确认，因此不存在复议前置的问题。选项A正确。
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乙市人民政府征用补偿决定、乙市规划建设局授予丁公司拆
• 7、位于大王乡的多金属硫铁矿区是国家出资勘察形 成的大型硫铁矿基地。2003年5月，百乐公司向法定发 证机关省国土资源厅申请办理该矿区采矿许可证。
•
D．对县国土资源局作出的处罚不服
•A
• 2、安某放的羊吃了朱某家的玉米秸，二人争执。 安某殴打朱某，致其左眼部青紫、鼻骨骨折，朱 某被鉴定为轻微伤。在公安分局的主持下，安某 与朱某达成协议，由安某向朱某赔偿500元。下 列说法正确的是：
• A．安某与朱某达成协议后，仍可以对安某 进行治安处罚
• B．如果安某拒不履行协议，朱某可以直接 向法院提起行政诉讼
行政诉讼法案例分析
(1)
王萍
一、不定项选择题
• 1．下列哪些情形下当事人必须先申请复议，对 复议决定不服的才能提起行政诉讼？
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A．县政府为汪某颁发集体土地使用证，杨
某认为该行为侵犯了自己已有的集体土地使用权
•
B．高某因为偷税被某税务机关处罚，高某
不服
•
C．派出所因顾某打架对其作了处罚，顾某
认为处罚太重
迁许可证的行为都属于具体行政行为，住户作为利害关系人当然
可以起诉。选项BC正确。
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根据《行政许可法》第69条第1款的规定，作出行政许可决
定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者
依据职权，可以撤销行政许可。而甲省人民政府也是乙市规划建 设局的上级机关，选项D正确。
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评论：选项BCD明显正确，根据排除法，选项A是应选项。
• 6、某县公安局民警甲在一次治安检查中被 乙打伤，公安局认定乙的行为构成妨碍公务， 据此对乙处以200元罚款。甲认为该处罚决定 过轻。下列哪种说法是正确的？
• A.对乙受到的处罚决定，甲既不能申请 复议，也不能提起行政诉讼
• B.甲可以对乙提起民事诉讼
• C.对乙受到的处罚决定，甲可以申请复 议，但不能提起行政诉讼