机遇：新时期，河南在利用外资方面有着良好的内外部环境和条件。

当前，国际国内产业转移的趋势日趋明显。

作为经济、农业、资源、人口大省，河南地处沿海开放地区与中西部地区的结合部，连南贯北、承东启西，处于中国的区域中心，市场规模潜力巨大，承接“两个转移”的优势明显，有条件、有优势利用更多的外资，特别是随着国家“中部崛起”战略进入实质性进展阶段，有利于外商向河南投资的因素增多，必然对吸引外商投资具有重要的拉动作用。

在这些重大机遇面前，河南要改变利用外资的落后局面，确保开放带动经济发展战略的实施，必须充分利用自身优势，采取多种措施继续扩大利用外资规模、提高利用外资的质量和水平。

（2008）对策：加大吸收大型跨国公司投资的力度。

重点加强对大型跨国公司对外投资的跟踪研究，建立针对大型跨国公司招商引资的机构和有效网络，主动与大型跨国公司联系，做到上门招商；加强与世界500强企业的合作，把区域内发展前景好、产业关联度高、集聚效应明显、对经济发展有较大带动作用的行业和企业，作为吸引国外大企业、大集团投入资金技术的主要领域，促使战略合作成为实质性合作。

河南的中小企业要按照小而专、小而精的发展方向，积极加大与大型跨国公司的配套服务力度，力争使更多的河南企业和配套产品进入大型跨国公司的产业链；吸收大型跨国公司对河南各类经济园区进行包片开发，充分发挥各类园区吸收大型跨国公司投资的载体作用，使之成为招商引资的新亮点和经济增长点。

吸引跨国公司投资，提高大型企业的竞争力。

河南近年来利用外资主要源于港澳台和东南亚国家．来自美日欧的很少。

因此今后吸引跨国公司，尤其是美日欧的大型跨国公司投资将是引进外资的重点。

吸引跨国公司投资．使省内企业直接面临世界最强竞争．接近世界技术最前沿．了解有关企业管理方面的最新理念，有利于河南经济竞争力和科技水平的提升。

加大对外宣传力度，积极参与国际合作，进一步扩大外商投资来源河南省要主动采取多种多样的方式来加大其对外宣传，加强与国际知名企业的交流，吸引更多的外资。

首先，建立河南省自己的招商引资网站，因特网以其连接广泛传播速度快等优点，成为当今世界最重要的信息交换手段，河南省应该凭借丰富的相关网站内容和完善的网站性能和服务来提高河南省的知名度。

其次，河南省不仅要在国内和省内参与和举办招商引资会、商品交易会等活动，让更多的国家和地区了解河南，还应该争取到国外参与此类活动，加强与国际知名企业的交流与合作，在合作中学习、提高，逐步成为知名企业既合作又竞争的战略伙伴。

同时，可以定期地派一些政府官员到境外考察、学习，把国外的先进经验和管理方法借鉴到实际工作中，更好地做好招商引资工作。

改变目前外资投放国别结构不合理的现状：1．进一步加大引资力度。

中西部地区应加强对港、澳、台、韩、日等国家或地区的招商引资活动，将其作为最主要的外资来源，注意逐步提高其高技术含量项目比重；同时，结合中西部地区经济的长远规划、产业政策，制定具体措施吸引欧美资本应作为中西部地区的重点、远期策略。

另外，从户均外方投资额来看，欧美各国较高，加大在欧洲及美洲等地的招商力度，利用其户均投资额较大的特点，来启动一些重要项目。

2．在引资工作中还应注重“内引外联”。

“内引”是指通过东南沿海直接引进资金。

“外联”是指通过东南沿海搭桥引资，使外商更快了解中西部，吸引更多外资流人。

“内引外联”可加快中西部地区引资步伐，也可保证中西部地区得到更多的管理经验、销售渠道及技术等。

大力实施人才战略据有关资料统计，从20世纪80年代以来，在省外留学的河南人当中，有2/3的人选择不回河南。

从2002年后，河南每年留学人数超过10万，但选择学成回省的只有两三万人。

这些由河南付出巨大教育成本培养出的人才，在科、教、研领域，特别是能够创造高附加值的知识经济领域的人才移居省外工作，这对急需发展人才的河南无疑是一种损失。

河南省是我国高校的重要生源地，但是河南省每年能招回的大学生却寥寥无几，换句话说，我们每年都在给别人提供人才，每年都在失去人才，墙内栽花墙外红!．可见，河南省人才外流现象十分严重，这是非常值得我们关注的事情。

人才外流的背后是我省经济发展不足，城市综合竞争力不强，要解决这一问题的关键还是在于创造一个良好的人才培养和使用环境，用政策留人，用产业引人，用综合竞争抢人。

加快培养和造就一批思想政治素质高、掌握现代科学文化和管理知识的高素质领导干部队伍；加快培养具有科学素养、适应经济和社会发展需要的各类专业人才队伍；加快培养具有创新精神和创业能力、适应国际竞争的企业家队伍；加快培养具有较高素质的技术工人队伍、农业产业化经营和农业科技队伍。

同时要有规划地支持建立一些专业技术培训机构，这样不仅可以培训更多的专业技术人员，增加河南省的高素质人力资本存量，而且可以代替外资企业对其人员提供各种形式的培训，降低外资企业的培训费用，拉开层次满足不同水平的需求。

努力培育产业集群,为利用境内外资金创造平台。

长期以来，省内规模以下工业企业发展滞后，集中体现在与大型企业和重点项目进行协作的各类中小企业发展不充分。

产业链条不长，配套能力不强，加大了国内外投资成本和企业的生产成本，影响了境内外投资者投资河南、落户中原的积极性。

在今后的利用境内外资金工作中，要在围绕大型企业进行合资合作、组织安排重大建设项目的同时。

坚持政府推动与市场运作相结合，大力发展以中小企业为主体的配套工业，努力推动配套产业发展，拉长产业链和产品链，加快构筑产业集群。

要按照‘龙头项目——产业链——产业集群——产业基地”的发展思路。

搞好规划，制定引导和支持政策，构建中小企业与大企业、大项目及时有效接触和对接的平台，形成利用境内外资金的共同体，提高全省产业开放式提升、跨越式发展的能力。

更新服务理念，营造优良投资环境，增强国内外客商到河南投资兴业的信心当前，招商引资的竞争已经演化成环境的竞争。

在同样的政策条件下，谁能更大规模地吸引国内外资本，关键看谁的综合环境好。

环境竞争力已成为一个国家和地区综合竞争力的主要标志和体现，抓投资环境，就是抓机遇，就是抓发展，就是抓竞争力，就是抓生产力。

营造良好的投资环境，首先是要坚持诚信，坚持互利共赢。

其次是要进一步转变作风、职能和管理理念，把单纯的管理转变为管理加服务，做到在管理中服务，在服务中管理，寓管理于服务之中，窗口前移，触角延伸，注重细节，努力为投资者提供方便快捷、周到细致、科学规范的服务。

尽快在全省全面推开外商投资项目免费代理制，尽快出台新的投资便利化措施，切实把服务贯穿于国内外客商来豫商务洽谈、投资考察、项目建设、企业经营的全过程。

在服务对象上，尤其是要把我省现有的外商投资企业服务好，鼓励他们以老引新，以老带新，达到利用外资项目办好一个，引来一串，带动一片的循环联动效应。

结论：(1)改革开放以来，河南省利用外资的历程起伏发展，但是从总体来看，利用外资的规模呈直线上升趋势。

河南省利用外资具有以下发展特点：①外商直接投资已经成为河南省利用外资的主要方式；同时在外商直接投资方式中，独资经营方式已占据首要地位，成为外商直接投资方式的主体。

②外商直接投资的来源地己遍布全球，呈现出多元化的特点，而且不同来源地在投资规模存在很大的差异。

③外商直接投资存在严重的产业结构性倾斜。

外商直接投资高度集中于第二产业，尤其是第二产业的中的制造业。

近年来，第三产业利用外资增长迅速，但是主要集中在房地产和服务行业，而第一产业利用外资的数量一直很少，没有明显的增长趋势。

(2)河南省外商直接投资分布呈现出明显的差异性。

外商投资主要集中在陇海线和京广线附近的城市，以及中原城市群地区。

通过实证分析得出，河南省外商投资的这种分布形式主要是受劳动力成本、经济规模、政府效率等几个因素的影响，因此为了平衡外资的分布和吸引更多的外商直接投资，河南省政府应该在这几个方面更加努力。

产业转移的影响：第一，产业转移会优化移出地生产要素的资源配置。

通过产业转移可以将生产要素中的资本输入到资本相对稀缺的国家和地区，从而为移出地的大量过剩资本找到出路，获得大量的利润和利息，有助于实现资本要素收益率的提高。

第二，产业转移可以有效地扩大市场。

产业转移则另辟蹊径，采取迂回战略。

由直接的贸易往来，转为在当地生产、当地销售的直接投资方式，从两避免了经济上的摩擦，缓解了国际收支顺差。

第三，产业转移有助于提高移出地企业的竞争力。

产业转移对移出地企业的技术、管理水平提出了更高要求，要求移出地企业不断提高其技术水平和经营管理能力；同时，随着企业之间竞争的日益激烈，商品市场出现从卖方市场向买方市场的转变，趋于饱和的商品市场要求企业通过向落后的地区转移产业来开拓海外市场，巩固自己的竞争地位。

可见，产业转移不仅能够增强企业适应国际市场的能力，还能提高企业的国际竞争力。

产业转移对承接地的影响（带来先进的管理经验）对于产业承接地来说，产业转移加速了承接地的资本积累，提高了承接地的技术水平、管理水平，增加了承接地的就业水平，促进了承接地的产业结构升级。

同时，也给产业承接地带来了环境污染的威胁。

对于产业转移对承接地的不利影响，政府应当积极发挥引导作用，避免走“先污染再治理"的弯路，鼓励企业提高自身的自主创新能力。

第四，有利于承接地技术水平的提离。

根据新古典增长模型的理论，技术在经济增长中起着决定性作用。

对于发展中的产业承接地区，进行技术创新和生产往往很难成功，而通过研究与开发来创造新技术的过程，无论成功与否，都耗资巨大。

同时，其自身也无法得到技术开发所必备的专业人员和熟练劳动力。

因此，产业转移能提升承接地技术水平的潜在重要性就变得非常明显。

产业转移往往是由经济梯度较高的发达地区指向梯度较低的欠发达地区，具有梯度性。

这种梯度性就决定了承接地移入产业的生产技术水平普遍要离于当地产业的平均生产技术水平，移入产业的技术溢出效应将发生作用。

在产业转移过程中输入的先进技术被承接地消化吸收后会导致承接地技术的进步，带动承接地经济的增长。

第五，可以优化承接地的产业结构，促进其产业结构的升级。

许多承接地产业的结构特征是资源、劳动密集但技术层次低的传统产业所占比重大，先进产业所占比重小。

而产业转移则有利于改善国民经济的技术结构，加快新兴产业部门的建立与发展和传统产业部门的技术造，促进产业结构的调整和优化，使产业结构更趋于合理化与高度化，推动产业的更新换代。

除此之外还要发挥中原城市群的联动作用。

中原城市群是北京、武汉、济南、西安之间．半径500公里区域内城市群体规模最大、人口最密集、经济实力较强、工业化进程较快、城镇化水平较高、交通区位优势突出的城市群。

从全国城镇体系发展布局看，中原城市群位于京广、陇海两大城镇发展轴的交汇处．与东部沿海地区长三角、珠三角、京津冀三大城市群及其他城市群发展相互呼应，并起着重要的支撑作用。