与 区域 发 展 研 究。
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通知》 豫政 （ ０ ９ ６ （ ２０ ］ ２号 ） 在 土地 利用 、 境容量 、 ， 环 财税 扶 持、 金融支持等方面不 折不扣地 落实各项 政策 ， 着力 营造 良
好的政策环 境。例如 省财 政安 排 ５０ ０ ０万元 专项 资金 ， 专项 用于对市 、 （ 、 ） 业集 聚 区承 接 产业 转 移项 目的 奖 县 市 区 产
部沿海城市来说相对较低 ， 东部 沿海城市的部分产业 向河南
河南地处沿海 开放地 区与中西部 地区结合部 ， 是我 国经 济由东 向西梯次推进发展 的中间地带 ， 区位优势 明显 。２ ０ ０９ 年全省高速公路通 车总里程 达 ４ ６ 里 ， ８ ０公 干线 公路 总里 程 达 １７ ．８万公里 ， 村公 路总里程达 ２ ．９万公里 ， 农 １７ 三项指标 均连续 四年位居全 国第一 。河南省是 中国重要 的铁路 枢纽 ， 京广 、 陇海 、 焦枝 、 九 、 京 太焦 、 月等 １ 铁路 干线 在境 内 侯 ０条 交汇 ， 形成 了纵横交错 、 四通八达 的铁路 网。全省有郑州 、 洛 阳和南 阳三个机场 ， 每周有 ８ ０多个航班往返北京 、 ０ 上海 、 广
２ 中西 部 其 他 省 市 的竞 争 ．
就 ， 是我们也 看到 ， 但 这些成果只是初步的和阶段性 的， 还存
中西部其他省市的竞争 ， 以中部六省 的竞争激 烈。中 尤 部六省区位相近 ， 资源禀赋相似 ， 政策环境相同 ， 发展基础处 于同一起跑线上 ， 互之 间各 有所 长 ， 争激烈 。例如江 西 相 竞 省， 毗邻广东 、 江苏 、 浙江 ， 到港 口的物流成本低 ， 着力打造 以 香港工业园为龙头的赣 粤产业转 移承接 走廊 和以台湾工业
州 、 安 等 ４ 大 中城 市 。独 特 的 交通 区 位优 势 ， 河 南 省 西 ６个 为
转移 ， 以使其生产成本 降低 ， 可 提高企业 的整体效益 ， 增强其
在市场上的竞争力 。 ４ 经 济 环 境 优 势 ．
研究表明 ， 中西部发展产业集群 有助承接东 部乃至 国际
产业转移。因为以集群形式承 接产业转移 ， 一方 面可避免盲 目性 ， 选择符合规划 的企业落户当地 ； 另一方面也能借关联企
业聚集的规模经济和范围经济增加对企业的吸引力 。截止到 ２１ ００年一季度 ， 河南省产业集群累计 完成投资 ６ １４亿元 ， ７． 其 中基础设施完成投资 １７ ３ 亿元 、 准化厂房完成投资 ４ ． 标 １２亿 元、 工业项 目完成投资 ４９亿元 ， ７ 新开工项 目８６个 、 产项 ９ 投
励、 对转移到产业集聚区 的出口型企业实行 国内运费补助政
策、 免收各项行政事业性收费 、 障项 目建设用地 、 保 推行用 工 优惠措 施等优惠政策 。 二、 河南省承接产业转移的劣势分析 （ ａｎ ｓ） Ｗｅｋｅｓ １ 产业基础 薄弱和协作 配套能力差 ． 产业 配套 能力是 指在一个 特定 区域 范 围内生产某 种产 品时 ， 由本地零部件供应商提供配套的能力 。近年来 虽然河
河南省作 为一个传 统 的农 业大 省 、 新兴 的工业 大省 ， 在 承接产业 转移方 面具有 其他 中部省份不可 比拟 的优势 。
１ 地 理 区位 优 势 ．
业招不到工人 ， 民工荒 ” “ 问题 更加 凸显 ， 得劳动 密集型 的 使 工业发展 的条件大大 恶化 。河南 省 的劳 动力价 格相 对于东
现象 ， 中机械 、 其 玩具 、 器仪表 、 仪 塑胶 四个行 业外迁 企业数 量分别列 居前 四位 。综合考 虑沿海地 区企业外迁 的原 因 ， 主
要有 沿海 城市厂房 租金太 贵 、 合人工成 本明显 地提 高、 综 发
展用地需求无 法满 足 、 在地 能源原材料 价格太 高 、 惠政 所 优
南 的工业发展速度很 快 ， 是整体 实力仍 然不强 ， 但 产业 基础 比较薄 弱 ， 特别是着力培 育的新 兴产业 ， 如材 料 、 电子信 息 、
软件 、 生物医药等仍缺乏 带动力强 的龙头 企业 、 相互衔 接 的 配套企业 、 紧密对接 的关 联企业 。许 多外 商表示 ， 转移 企业
虽然河南承接 产业 转移 基 础较好 ， 具有 较 强 的承接 能
力， 但是 面对东部地 区有 限的产业转 移资源 ， 东部欠 发达地
区、 中西部省份都在 发挥 自身优势积极 承接 ， 使得 河南省 在
承接产业转移 中面临着激烈 的区域竞争 。
１ 东部 欠 发 达 地 区的 竞 争 ．
区相 比 ， 南省的物流业仍 处于较落 后的初级 阶段 ， 河 还存 在
中原经济 区战略 的提 出 ， 如果 能上 升到 国家 战略层 面 ， 将 也 大大加快 向河南 的产业转移 。
四 、 南省 承 接产 业 转 移 的 挑 战 分 析 （ ｈｅｔ） 河 Ｔ ｒａ ｓ
货物进 出海港 的运输 费用也是投资者考虑 的关键 问题 ， 如果从 内地到港 口的运输费用太 高， 甚至抵 消了内地 用工低 廉 的优势 ， 就可能会 使一 些企业 外迁 到东南亚等低成 本的 国 家， 也不会 贸然 向内陆转 移。尽管河南省 的区位 交通基 础设 施相对较优 ， 有后发优势 ， 具 但是 和沿海 省份和经 济发 达地
《 于支持 中西 部地 区承接 加工 贸易 梯度转 移 的意见 》 对 关 ，
东部地 区企 业 包 括 台资 企 业 转 移 起 到 巨 大 的 导 向作 用 。 ２０ ０ ８年 ４月 ， 商务部 公布第 二 批加 工贸 易梯度 转移 重点 承 接地 的名单 ， 河南 省 的郑 州 市和 洛 阳市名列 其 中。２ ０ ０８年 下半年 ， 国家发 改委 制定 的《 促进 中部地 区崛起 规划 》（ 初
目 ４ ３个 、 建 项 目 ２９ １ 在 ６７个 。河 南 省 的产 业 集 群 建 设 已 初 具
承接东部地区的产业转移提供 了便捷 的通道 。
２ 自然 资 源优 势 ．
河南 矿产 源丰富 ， 目前 全省 已发现 矿产 资源 １７种 ， ５
探明储量 的 ８ １种 ， 已开发 利用 的 １７种 。天然气储 量 近 １ １ 千亿立方 米 ， 居全 国第 三位 。煤 储量 ２３ ５亿 吨 、 ０． 石油 近期 已查 明的储量约 ５亿吨 。石灰岩 、 珠岩 、 珍 耐火 黏土 、 、 、 金 银 宝石等储量均居全 国前列 。作 为中国的农业大省 ， 河南是 中 国小麦 、 玉米 、 棉花 、 油料 、 烟叶等农 产 品和农 畜产 品的重 要 生产基地之一 。２０ ０９年粮食总产量 达到 １７ ０ ８亿 斤 ， ２０ 从 ００ 年开始 ， 粮食 总产 量已连续 ９年位居 全国第 一 。
３ 人 力 资 源优 势 ．
规模 ， 为承接发达地区的产业转移创造 了有利 的条件。
５ 市 场 优 势 ．
河 南 省 除 了具 有 丰 富 的 资 源 和原 材 料 外 ， 一 个 重 要 的 另
优势就是具有庞大 的消费市 场 ， 以郑 州为 中心 ， 径 ５０公 半 ０ 里的 ５小 时经济圈可 以辐射 ３ ６亿人 口， 径为 １０ ． 半 ０ ０公里 的１ ２小时经济圈可 以辐 射 ７ ９亿 人 口。同时 ， 南作 为 中 ． 河 国人 口第 一大省 ， 口过亿 ， 人 本身就是一个 巨大的消 费群 体 ，
（ 州பைடு நூலகம் 学 商 学 院 ， 州 ４ ０ ０ ） 郑 郑 ５ ０ １
摘 要： 承接产业转移是 当前 欠发达地 区经济 实现跨越 式发展 的一种 重要的 方式。为 了使 河南省更加 有效 的
承接产业转移 ， 文章利用 Ｓ Ｔ分析方 法， ＷＯ 系统分析 了河南省 目前承接 产业转移 存在 的优 势（ｔ ｎｔ） 劣势 （ ｅｋ ｓ ｅｇ 、 ｒ ｈ ｗａ— ｎｓ） ｅｓ 以及面临的机遇（ ｐｏｔｎｔ） ｏｐｒ ｉ 和威胁 （ｈｅｔ） 并提 出了使 河南省更好的承接产业转移 的对策建议 。 ｕ ｙ ｔｒａ ， ｓ 关键词 ： 河南省 ； 产业转移 ；ＷＯ Ｓ Ｔ分析法
中图 分 类 号 ：２ ７ Ｆ０ 文献标识码 ： Ａ 文章 编 号 ：０ ８— ７ ５ ２ １ ）２— ０５— ３ １０ ３ １ （０ １０ ０ ０ ０
一
、
河南承接产业转移的优势分析 （ｔ ｎｔ ） Ｓ ｅｇｈ ｒ
１７个 。随着经 济形 势的变化 ， 海地 区的劳动力 价格不 断 ０ 沿 上涨 ，０ ９年 ８月 以来在 中国的珠 三角长 三角等地 ， ２０ 很多企
育阶段适龄人 口入学 率 ， 学 为 ９ ．４ ， 中为 ９ ． ９ ； 小 ９９ ％ 初 ８７ ％
高等 教育 毛入 学率 达 到 １． ８ ， ９ ６ ％ 高校 博 士学 位点 增加 到
收 稿 日期 ：０ １ ０ ０ ２ １ — ２— ８
作者简介 ： 文燕（９ ７ ） 女 ， 屈 １８ 一 ， 河南潢川人 ， 州大学商学院产业经济学专业 ２０ 郑 ０ ９级 硕士研 究生 ， 究方 向为产 业经济 研
着多头投资 、 重复建 设 、 专业化程 度低 、 服务功 能差 等 问题 ， 使得物流成本 比较高 。同时高速公 路收 费也造成 了物 流费 用居高不下 ， 提高了企业 的成 本。
３ 发 展 软 环 境 特 别 是 政 务 环 境 改 善 不 够 ．
东部欠发达地 区如 山东西南部 、 江苏北部 、 东北部 等 广 地与东部沿海发达地区 的政治 、 经济 、 文化 、 地理等方 面有 着 密切的联系 ， 这就使得这些 区域在 承接本 区域发达地 区产业 转移的过程中具有不可 比拟的优势 。同时 ， 各地 区从促进本
难 以找 到合适 的配套企业 ， 一些当地的产品和原材料往往又 达不到转移企业 的要求 ， 转移企业所需的零配件仍需要到东 部地 区或者 国外采 购 ， 这增 加 了企业 的负担 ， 消 了企 业 向 抵 河南省转移 的优势 ， 从而限制了产业的转移 。