第4章 电力市场运营模式与国外电力 市场
• 本章主要介绍四种电力市场运营模式， 即垄断模式、发电竞争模式、输电网开 放模式和零售竞争模式。 • 介绍英国电力市场的运行模式和美国 PJM电力市场的特点。
第一节 电力市场运营模式
• 我们知道，市场结构的四种形态反映了一般市场的普 遍规律。普遍性寓于特殊性之中， 电力市场也像 普通商品的垄断竞争市场一样 ，生产者按照 MR=MC的利润最大化原则选择产量，为了占领市场， 获得超额利润，也存在着垄断和竞争。因此，我们有 必要将不同管理体制下的电力市场结构的多样性与它 有别于普通市场的特殊性相结合进行分析。 • 从世界各国电力工业发展的历史来看，电力管理体制 变革的趋势是朝着“打破垄断、平等竞争”的方向发 展。 通常说来，电力市场包括两级市场：一个是发电 市场， 另一个是电力销售市场。在不同的电力管理体 制下，电力经营模式大体可以划分为如下四种。
1．垄断模式的基本描述
• 垄断模式的基本特点是整个电力工业是一个纵 向高度集成的系统。在任何一个区域，只有一 家电力公司拥有和运营所有的发电厂以及输配 电系统，负责发电、输电、配电直至把电送给 最终用户的全过程，电力公司对其服务区域内 的电力生产者和销售实行专营。这种服务区域 可以是整个国家，如法国；也可以是一个大区， 如我国的东北电网；还可以是一个城镇。
2．电力交易
• 在这种运营模式下，发电、输电、配电部门之 间不存在买卖合同关系，但在各电力公司之间 存在着电力交易，例如法国和英国之间的电力 交易。其特点是通过交易合同来协调电力公司 之间的运营关系。通过电力交易可以互相提供 系统备用容量，增强系统运行的安全性， 可降 低系统运行费用。然而，在这种方式下，一般 是签订基于超短期边际费用的短期交易合同， 把所得收益对半分。
• 电网运营管理机构再把电卖给配电公司，配电 公司把电卖给用户。电网运营管理机构既要负 责电能的交易和管理，又要负责电网的调度和 安全稳定运行，成为整个电 网的运行中枢。这 就要求电网运营管理机构与各个IPP 完全脱钩， 且不能存在任何经济的、法律的关系。电网运 营管理机构能否确保用“公平、公正、公开” 的原则， 正确地处理各方之间的利益关系，成 为这种运营模式能 否健康运行的首要条件。
二、发电竞争模式
• 这种模式是在输电与配电系统中实行垄断经营， 但在发电领域引入了竞争机制，并且所发的电 只能卖给一个买电机构。在发电领域，允许多 种经济成分、多种所有制的电厂存在，可以把 它们统称为独立发电企业（Independent Power Producer，IPP）。这些电厂可以是脱离电力公 司而来，也可以是新建的电厂；可以是国家控 股的电厂，也可以是私人拥有的电厂；可以是 独资电厂，也可以是合资的电厂。但必须与经 营输电与配电 系统的电力企业相分离且具有独 立的经济、民事法人地位。IPP必须把所发的 电全部卖给电网运营管理机构，
一、垄断模式
• 百年来被世界大多数国家普遍采用的模式。这种模式集 发电、输电、配电和零售为一体，将国家电力供应的全 部或绝大部分由国家垄断经营或者由合同与规范统一起 来，形成垂直的一体化结构，消费者为广大的电力用户， 是典型的完全垄断市场或者寡头垄断市场。这种模式在 一段时期内对于电力工业积聚资金、大规模滚动发展、 避免重复设置、统一电网规划和建设大电网，提高电力 系统运行的稳定性无疑起了重要的作用。但是，随着电 力供应范围的扩大，电力供需矛盾的缓和，这种运营模 式使电力行业缺乏增进效率的刺激，而且太注重于供电 以至遗忘了用户利益，以至经济效益低、投资效益低、 运营效益低的弊端就充分暴露出来。
• 用户要为投资的失误、负荷的变化、技 术的不当等承担风险，从而使工程的造 价上升、工程质量达不到理想要求。由 于缺乏有效的竞争，在垄断模式下，电 力价格和电力边际成本分离，价格高于 边际成本，从而，企业提供的产量不是 最优，生产不足导致资源未得到充分利 用。因此，这种模式的总体经济效益低 下。
4．社会效益
3．经济效率
• 在这种运营模式下，电力公司通过建造越来越大的电 厂和覆盖越来越大的供电区域来获得规模效益。还可 以利用统一调度或协调调度（互联电网），通过输电 系统的调度员向发电厂发布命令，控制其运行。这不 仅可以维持电力系统的安全稳定运行，而且可以按 “等微增率”准则对发电厂实行经济调度。 • 发电厂和电网的建设费用是通过电力公司的周密计划 来实现的，最终计划结果要通过调控部门或政府部门 来确认。电力公司拥有电厂和电网并运营之，其建设 费用通过零售电费转移给用户。因此，也将电力建设 的大部分风险通过电费转移给了用户。
1．电力交易
• 在发电竞争模式中，电网之间可以进行 电力交易， 但只能在电网运营管理机构 之间进行，不同电网的配电公司仍不能 互相交易。因此，要签订的贸易协议主 要有两种： • ①电网运营管理机构与发电公司之间签 订的买电协议； • ②电网运营管理机构与配电公议
• 垄断模式由于受政府的直接控制，因此在有效利用 能源方面，有利于投资水能、太阳能、风能等洁净 能源发电，有利于减少废气排放量，有利于环境保 护设施的建设和管理。同时，对发电成本不同的地 区也强制性地实行相同的电价、推行农村电气化、 实行对用户的折扣、 贫困人口的救济、很高的当地 税收等，这些承担社会义务的能力是其他模式所实 现不了的。但是，垄断模式下的市场价格偏离社会 价值，使广大的电力用户的利益受到损害，且缺乏 科技创新的动力，因此，其社会效益低。
• 电网运营管理机构与发电厂之间一般都要签订买电协 议，协议内容包括年上网电量（或年利用小时数）、 容量价格、电量价格、可用率、电压标准、 频率标准、 无功出力等计费条例和奖罚标准。电网经济调度要求 确定的电量价格应尽可能逼近发电厂的边际运行成本， 然而，如果按照实际的边际运行成本确定电量价格， 可能会给发电厂一个错误激励，使其不考虑降低发电 成本的问题。解决的办法可把电量价格与发电成本的 某个主要指标（如燃料价格）联系起来，使得电量价 格既跟踪发电成本的变化，又与实际新发电成本的关 系不紧密。