新建西吉县偏城乡综合农贸市场建设项目可行性研究报告建设单位：西吉县偏城汇才农贸综合开发有限公司建设地点：西吉县偏城乡偏城村二〇一〇年三月一、总论项目名称：新建西吉县偏城乡综合农贸市场项目建设单位：西吉县偏城汇才农贸综合开发有限公司项目建设期：项目建设期为半年，2010年6月～12月（一）、项目建设背景西吉县偏城乡位于县城东北部土石山区，距离县城28公里，由原偏城乡和下堡乡撤并组建而成，是西吉县的东大门，也是“十一五”期间规划建设的重点集镇之一。
全乡共辖17个行政村114个村民小组。
2009年底，总人口30036人，其中镇区人口4215人；农民人均纯收入2795元，低于全县平均水平。
该乡地理位置优越，国道309线、省道中静公路穿乡而过，交通运输极为便利，客流量大，集市贸易十分活跃，其辐射覆盖范围包括白崖、沙沟、硝河、马莲、吉强和原州区硝口等乡镇,商贸流通业的发展已具有一定优势。
因此，为促进当地农业和商贸流通业发展，偏城乡人民政府自筹资金建立了偏城农贸市场，该农贸市场占地12亩，现有固定商铺120余家，移动摊位230余家，年交易额达6500万元以上。
但由于该农贸市场规模较小，交易场地狭窄、拥挤，交易设施简陋，地坪未硬化，道路、供排水等设施配套不齐全，交易方式落后，管理不规范，市场辐射范围小，已不适宜当前现代农业和商贸流通业的发展，特别是随着农业和农村经济结构的调整和农业产业化经营步伐的加快，要求农产品交易市场的规模和交易方式以及服务及管理手段要相应的提高和改进，以适应现代农业的发展需要。
因此，为进一步加快农业及农村经济结构调整，加快农业产业化和现代农业的发展进程，加快农民增收步伐，建立竞争有序、流通顺畅、均衡供给的综合农贸市场已非常迫切和必要。
（二）可行性研究报告编制的依据1、财政部关于印发《中央财政促进服务业发展专项资金管理办法》的通知（财建[2009]227号）；2、自治区财政厅《关于2010年服务业聚集功能区项目资金你申报指南的通知》（宁财（建）发[2010]491号）；3、宁夏回族自治区建设管理及有关法律、法规文件；（三）建设规模及目标1、主要建设内容新建西吉县偏城乡综合农贸市场，项目占地62亩，计划建成交易、仓储、集散区三大区，每个区域又分为蔬菜、农资、百货针织、建材等4个小区域，共新建马铃薯鲜薯贮藏窖30座，建钢结构彩色塑钢屋面大棚2座1000平方米，办公及营业用房2700平方米，货储仓库1600平方米，硬化市场货物集散及道路4500平方米,新建水冲式厕所60平方米,安装路灯40盏,购置安装100吨地中衡2台,砌筑砖围墙770米,安装大门1扇，并配套供、排水、电外网和供暖设施。
信息服务系统建设项目包括电子结算、电子监控、LED显示屏与触摸屏信息发布系统、综合管理系统、信息基础平台和数据交换系统等；质量检测系统建设项目包括常规试验设备、比重仪和病毒检测设备等。
2、建设目标按照建设现代流通市场的要求，利用所处自然地理位置较为优越，区域内农业资源丰富，拟依托的乡镇经济较发达，交通综合运输网络较为完善，货物运输方便，物质集散能力强，信息相对灵通快捷，技术力量较强等诸多优势，建设一个交易规模较大、交易方式先进、功能设施齐全、服务及管理较为先进、市场辐射范围较广、规范化的现代农产品市场。
该市场的建立，有利于培育大市场，搞活大流通，促进乡镇流通市场建设，加快推进农村社会化服务体系建设，适应新农村建设和农业及农村经济结构调整、农业产业化经营和现代农业发展的需要，促进农民收入的尽快增长。
3、项目投资及资金来源项目总投资1181.5万元，资金来源：申请国家财政补助资金600万元；地方财政配套资金160万元；乡政府投工投劳80万元，通过市场融资方式解决建设资金341.5万元。
二、项目建设的必要性1、项目的实施有利于提高农产品流通组织化程度和集中度以及流通效率，逐步实现农产品批发市场与现代流通方式有机结合的需要偏城乡农贸市场交易规模偏小，场地狭小，市场设施简陋，交易方式落后，交易品种相对较少，管理及服务手段较为落后的状况，市场内农产品质量安全检测系统还不完善，一些假冒伪劣和农药残留超标的农产品也时常进入市场内，不仅影响了进入市场的农产品整体质量的安全可靠，并有可能危及人体健康，而且还扰乱了市场内规范经营、竞争有序的正常交易活动和秩序。
现有农产品批发市场管理水平相对较低，农产品总体竞争力相对较弱，还远不能适应现代流通业中标准化、规范化市场、流通的发展要求，也不能适应当前新农村建设、农业及农村经济结构调整，农业产业化经营和发展现代农业以及农村社会化服务体系建设的需要。
建立一个较为规范的、功能设施配套齐全、服务效率高、交易规模大、交易的农产品品种齐全、产品质量安全可靠、服务辐射范围广、管理手段较为先进、可适应现代流通业发展要求的中型农产品批发市场，以适应该区域生态农业、高效集约化农业等现代农业的发展需要，适应农产品物质大吞吐、大流通的发展趋势要求。
通过现代流通市场的建立，可提高商品流通效率，以市场为导向，合理配置资源，提高对现代营销技术、信息技术和现代物流管理技术的应用，使交易方式更为先进，服务功能更为齐全，服务领域进一步扩大，明显降低商品流通成本，平抑市场物价，合理调节商品流向，并同时还可加强对农产品质量及安全性能的监控，有效防止各种假冒伪劣和不合格的农产品进入市场，以便为广大消费者提供放心、可靠、先进、安全、质量有保障的农产品，使社会主义市场流通体系进一步完善，并形成一个较为合理的流通市场网络。
因此，从进一步完善区域性农产品批发市场网络体系，以适应区内市场合理接轨的要求，满足广大消费者对各种优质、可靠、价廉物美的农产品日益增长的需求，适应现代物流发展趋势要求等方面看，在偏城乡扩建综合农贸市场十分必要。
2、项目的实施有利于发挥主渠道和龙头作用，促进农产品流通和农业结构调整生活资料市场的稳定，直接影响到了社会的稳定。
目前，农副产品作为每天必不可少的消费品，事关居民的身体健康和生命安全。
然而近年来由于种种因素，各乡镇销售的各类农副产品和农资产品质量安全存在不同程度的问题，该项目建成后，将对偏城乡周边白崖、沙沟、硝河、马莲、吉强和原州区硝口等乡（镇）蔬菜、果品、粮油制品、农资等产品的生产和流通起到重要的推动作用，在生产者和消费者之间形成“绿色通道”，为我县的特色产品提供交易展示的平台，形成特色经济。
批发市场通过机制调控，充分运用市场经济杠杆手段运营，真正起到了市场监控、平抑物价水平、维护社会市场安定的带动作用，并收到良好的经济效益。
必将有利于以偏城乡为中心，辐射周边地区，逐步形成一个有现代化水平和专业性强的中心市场，充分发挥市场主渠道的作用。
同时，该综合农贸市场的建设将极大的满足该地区的市场需求，具有良好的发展前景，以西吉为中心，辐射毗邻的隆德、海源等县，农产品量大、品种多，市场可解决农民销售问题。
项目建成后，综合农贸市场将具备现代农产品市场所必需的信息、检测、结算等先进管理服务功能，设施得以完善、功能得以扩展、竞争力增强，交易快速增长、辐射面迅速扩张，市场将进一步上规模、上档次，成为全县较大的骨干农产品批发市场，将更好地发挥批发市场的流通。
3、项目的实施有利于增加农民收入，促进地方商贸流通经济发展流通产业是反映一个国家和地区经济发展和社会繁荣程度，观察一个国家和地区综合国力和人民生活水平的重要窗口，是不断启动市场，促进需求、消费，推动国家经济增长的重要动力。
第三产业落后是地区经济落后的根本所在，而商贸流通作为我县第三产业中第一大产业所占比重占我县第三产业总比重较小，发展明显滞后，与我县的经济发展水平和市场经济发展的要求相比还有相当大的差距。
近年来县委、政府提出推进产业结构调整，加快发展第三产业的战略措施，为我县物流配送中心提供了积极宽松良好的历史机遇和政策环境，提出了方向、提供了政策。
项目建成后必将成为地区商品流通产业的龙头和重要的经济增长点、强劲的辐射源。
将进一步带动周边地区第三产业的发展，提高农民人均收入，促进西吉县经贸发展，对吸引投资、拉动需求、增加就业机会有着积极的推动作用。
4、项目的实施有利于规范农村市场经营秩序，提高农产品的质量与安全性，满足人民生活水平日益提高的需要农产品质量安全问题，是当前农业和农村经济发展中的重大问题，它直接关系到农业可持续发展，关系到农民增收和农产品市场竞争力的提高。
农产品质量安全与人民群众生活息息相关，已成为社会普遍关注的热点。
消费观念的进步，使众对环保型绿色食品、无公害、绿色果蔬的需求不断增加，搞好“放心食品”工程成为提高人民生活水平，稳定市场、稳定社会、体现城市综合实力、促进地区经济发展的重大问题。
项目建设中果品及农副产品农药残留检测中心的建成，不公满足市场的需要，而且保证了“绿色食品”进入百姓家庭，使人民群众生活水平大幅度提高。
信息网络的建成，使信息覆盖度进一步扩大，将会大大提高偏城和周边地区在区内外市场的知名度和信誉度，将我县及周边地区的果品、农副产品、五金流通行业发展直到良好的推动作用。
同时，通过实施农副产品市场的准入制度，强化市场监管、规范交易行为、推行标识化流通，全面加强农产品质量安全监管，改善市场食品安全状况，创建放心市场；改善市场消费环境，增强众对农产品消费的信心，推动“放心工程”、“菜蓝子工程”的建设，引导绿色消费。
5、项目的实施有利于充分发挥乡政府桥梁和纽带作用，加快偏城乡小城镇发展近年来，偏城乡人民政府依托良好的区位优势和水、电充裕的良好条件，将发展地方商贸流通业作为加快区域经济快速发展的突破口常抓不懈，以马铃薯、小秋杂粮等贩运为主导的优势特色产业已形成一定的规模和基础，发展前景良好，潜力巨大。
同时，可带动其他相关产业的发展，对加快偏城小城镇建设步伐意义重大。
在集镇建立一个规模较大、功能设施齐全、服务及管理水平较先进的农产品批发市场，对该区域新农村建设和农业及农村经济结构调整，推进农业产业化经营，发展现代高科技农业，尽快增加农民收入等均可产生积极的促进作用，同时也可使该区域农产品流通市场状况得到较大的改善，对现代流通技术、信息技术及市场管理技术的推广应用，将会明显得以提高，其交易方式和服务功能也会明显得到改进，交易方式更为先进，市场服务设施更为健全，服务质量也会有较大的提高，可促使该区域市场流通体系向更高的台阶迈进，对加快小城镇建设步伐意义重大。
三、建设规模及内容（一）建设规模及内容1、征地：62亩2、鲜薯贮藏窖：30座（单窖储藏量180吨）3、营业房：2700m2（含办公及附助用户）4、交易大棚：1000m25、货储仓库1600m26、货物集散及道路硬化：4500m27、水冲式厕所：60m28、路灯：40盏9、地中衡：2台（100吨）10、围墙：770m11、供、排水系统：铺设UPVC供水管道620米,排水管道330米,砌筑雨水井、检查井22座;12、供电系统：安装30千伏安变压器1台,架设高压线路420米,低压线路500米；13、门卫（大门）：20m214、电子信息、监控、结算系统，LED显示屏及触摸查询系统15、质量检验（测）、试验设备（二）场址条件1、地域特征西吉县地处宁夏回族自治区南部山区，六盘山西麓，位于宁夏中部干旱带南缘，地理位置为东经105°20′－106°04′、北纬35°35′－36°14′，是一个少数民族聚居的国家级贫困县。