03 Part Three 选举的经费来源
2-2 中国选举经费的来源
中国选举经费的来源
按照现行选举法第八条规定 :“全国人民代表大会和地方各 代表大会的选举经费 ,由国库开支 。
公费选举的原因
•★中国是社会主义国家 ,人民民主专政是中国的根本政治制度 ,在 中国 ,人民行使着当家作主的权利 ,这一点也充分体现了社会主义 制度的优越性 。 •★中国更强调组织的统一指挥 、领导 ,从中国直接选举 、间接选 举的程序上看 ,中国选举实行自上而下的领导 。 • ★选举经费是使民主选举得以进行的物质保障 。选举法第八条 的规定 ,为选民充分行使选举权和被选举权提供了必要的物质保 障。
2015级科学社会主义与 国际共产主义运动专业
and
2015级中共党史专业
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01 Part One 选民上的差异
1-1 选民资格
中国选民
在我国，公民只要符合以下三个条件就有选举权 和被选举权： ★是具有中华人民共和国国籍， ★是年满18周岁， ★是依法享有政治权利。 ★依照法律被剥夺政治权利的人除外。
美国选民
在美国： ★选民: 出生在美国、年满18周岁的美国公民，达 到所在州的居住要求; ★参议院议员: 年满20周岁的美国公民，至少在美 国生活年，是选举所在州的居民; ★众议院议员: 年满25周岁的美国公民，至少在美 国生活九年，是选举所在州的居民; ★总统: 美国本土出生的公民，年满35周岁，在美 国居住年满14周年。
非核心选民： ★女性选民多支持民主党，而男性 选民多支持共和党； ★中高收入阶层的选民多投共和党 的票，而中低收入阶层的选民多投 民主党的票； ★东西两岸(New York, California) 的选民多支持民主党，而内陆地区 (Kansas, Indiana)的选民多支持共和 党； ★自由派的选民支持民主党的多， 而保守派的选民支持共和党的多。
04 Part Four 他山之石
4-1 实行选举权与被选举权的分离
公民行使选举权的目的和结果是从其他人中选 择自己意志的代表 ,行使被选举权的目的和结果是 其当选为别人意志的代表 。被选举权比选举权应 有更高的资格要求 。作为代表候选人事实上就是 在行使被选举权 ,而行使被选举权需要具备丰富的 社会知识和社会经验 ,以及社会生活能力 。美国通 过提高候选人的年龄要求来解决这一问题 。否则 , 候选人的政治素质 、能力素质 、文化素质 、身体 素质等方面就可能在其当选后不能胜任其职责 。 我国也可以通过提高行使被选举权的年龄资格要 求 ,实行选举权和被选举权分离 。
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中美政治选举制度的比较分析
目录
Contents
中美选举制度在选民上的差异 中美选举制度在选举过程中的差异 中美选举制度在资金来源上的差异 从差异中寻求完善之路
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4-5 探索适合中国国情的选举规则
中美不同的选举规则都在实践中引发了一些问题的出现 。 美国 的选举人团制 度 , 由于“胜者通吃 ”的规则 ,使得所得选 票最多的候选人并不一定当选 。里根的当选据统计就仅仅获 得了 30%左右的选票 。从这一点上说 ,美国并非由多数人统治 ,而是少数人治 ,而目前 ,我国选举中也暴露出了类似的问题 。 我国主要实行的是一轮绝对多数制 ,一般只要获得选民或全体 代表过半数票即可当选 。只有在第一轮投票中出现当选者不 足法定人数或出现两个以上的同等票数难决高下时 ,才进行第 二轮投票 。并且按规定直接选举的第二轮投票只要是得票多 者即当选 。这使得有时会出现少数人的意志形成决定性的结 果的状况 。因此 ,如何完善选举规则 ,如何保证选举结果能最 广泛地代表多数人的意志 ,以及在选举中如何保护少数人的选 择权利和利益 ,是我们亟待解决的重大物中总会孕育着无限的 生机和潜力 ,我们不应该“望洋兴叹 ”,只有在借鉴他人有益经 验的基础上 ,踏踏实实地探索适合我国国情的社会主义民主选 举制度 ,才能真正的将民主的选举植根在中国大地上 ,植根在人 民的心中 。
02 Part Two 选举过程的差异
2-1 中国选举过程
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2-2 美国选举经费的来源
美国的选举费来源则较为广泛 。在 20 世纪 70年代以前 ,美国的选举经费来源于大财团、大富翁 的捐助和政党的支持 。 1970 年后 ,国会通过多项立法 ,对竞选的捐款数额作了限制 。现在 ,美国候 选人竞选经费主要来源于 :候选人本人及其家族 、政党资助 、政府补助 、政治行动委员会捐助 、公 民个人捐款 。此外 ,选举经费还可以通过捐助音乐会 、筹款聚餐会 、发表电视讲话等多种途径获得 。美国选举经费的来源强调的是自治原则 ,个人竞选中自筹经费是最为强调的 ,相对而言政党的筹措 、政府的捐助处于次要的地位 。
4-4 扩大直选范围 ,提高选举技术含量
由于我国的具体国情 ,决定了我国现阶段只能采取直接 选举和间接选举相结合的方式选举人民代表 。但是 ,间接选 举的层次过多 ,也的确暴露出了许多弊端 ,尤其是当前我国选 民普遍的厌选情绪就说明了问题 。如果要选民意志在更大 程度上发挥作用 ,不断缩小选民个体选择与社会选择的差距 , 就要逐步推行并扩大直选的范围 。在此基础上 ,借鉴美国选 举技术的有益经验 ,运用现代化的设备 ,融科学于政治当中 , 改进选举过程中的技术性环节 ,提高选举的质量和效率 ,也是 完善我国选举制度的有效途径。
美国选举过程
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1-2 选民分布
中国选民
美国选民
中国选民依据中国人口分布情况来看，为东多西少 ，南多北少。
核心选民： ★民主党的核心选民主要由黑人、 犹太人、拉美裔美国人、工会会员、 天主教徒、自由派知识分子等构成。 ★共和党的核心选民主要由“圣经 带”（美国南部、中部和中西部福 音基督教派比较流行的地区）白人
、企业家、保守派知识分子等构成。
4-2 加强对选举的组织与宣传力度
目前我国尚没有一个常设的选举组织 ,虽然每次换届选举 都成立了临时性的选举组织和进行了大规模的宣传组织活 动 ,但往往深入不够 。特别是每次选举时成立的临时性选举 组织 ,成立后要忙于诸如选民的登记等事务性的工作 ,对选举 理论的宣传和教育不够 ,这对我们这样一个民主法制传统很 少的国家来说 ,给选举的顺利进行制造了一定的障碍 。直到 现在仍有许多选民还不明白自己在选举中的权利和义务 ,以 致近年来选举违法事件屡有发生 。特别是在发展社会主义 市场经济过程中 ,利益向多元化方向发展 ,选举中更应加强宣 传教育活动 ,以强化人们的参选意识和选举人的权利义务意 识 ,提高选举的质量 。因此 ,有必要在中央和地方省一级设 立专职选举组织 ,以加强对选举的领导和宣传教育工作 。
4-3 注重在选举中引入竞争机制
中国历史上长期专制统治的色彩 ,在当前民主选举的实践中也不无 影响 。竞争是民主的保障 ,但我国选举中的竞争性因素则过少 。就选 举经费一块来说 ,就反映出了很大的问题 。目前我国选举经费采用“公 费 ”原则 ,即由政府和国库承担 ,自行筹集经费的现象还没有得到认可 。 受资金提供的数额限制 ,候选人在竞选中其竞选手段 、竞选规则等都要 受到限制 。媒体、网络等往往不能为竞选服务 ,从而导致了更多的选民 对候选人的情况不甚了解的状况 。而在美国 ,自治的精神孕育了更为自 由 、平等 、充满竞争的选举机制 。就像是市场上的“交易 ”一样 ,候 选人用自己的政治主张吸引并换取选民的选票,这不仅有益于调动选民 的热情 ,也很好的宣传了政客们的政治见解 ,在积极竞争的选举氛围中 , 选举才能向着更为民主的方向发展 。这是我们所缺乏的 ,因此 ,在我们 民主选举的过程程中引入竞争机制 ,扩大差额的比例 ,给予候选人以更 多表现自己的竞选机会 ,将有利于我们社会主义民主的进一步完善 。