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严格把控质量关，让生产更加有保障 。2020年11月 上午12时36分20.11.1800:36November 18, 2020
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重规矩，严要求，少危险。2020年11月18日 星期三12时36分16秒00:36:1618 November 2020
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好的事情马上就会到来，一切都是最 好的安 排。上 午12时36分16秒上午12时36分00:36:1620.11.18
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每天都是美好的一天，新的一天开启 。20.11.1820.11.1800: 3600:36:1600: 36:16Nov-20
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务实，奋斗，成就，成功。2020年11月18日 星期三12时36分16秒 Wednes day, November 18, 2020
条例 规定
批复 请示
党和各级领导机 关使用的文件
报告
公报
意见 通知
通报
通知
通报
议案
报告
公告
通告
决定
命令（令）
请示
国家行政机 关使用的公
文
批复
意见
函 会议 纪要
18个文件是党和国家在公文管理法规中明确规定的，一般 称为法定文种。
9不同
9相同
属党机关的5个
属国家行政机关4个
决定、意见、通知、通报、 请示、报告、批复、函、
在小标题上用标点符号
如 ：人民的生活水平普遍增加了（提高）。上述 d.主语谓语搭配不当。 问题，今后准备进一步加强和改进。（解决和纠
正）
如：市长把我们五个县领导召集到一起专门研究 e.定语错位造成歧义 了这个问题。原教育部副部长XXXXX来校视察工
作。
f.繁琐冗长，多套话。
如根据……精神，在……指导下，在……关怀下 等。
分。
2.、…
b.不合公文文体，出现描述性语言和客套话。
c.标 点符 号错 用
逗号和句号 错用
顿号和逗号 的错用
如：为了加强XXXXXX管理，规范XXXXXX行为， 维护消费者利益，在XXX建立统一批发、集中配送 的XXX供应体系。根据XXX会议精神，决定……
例：在时间紧，任务重，困难多的情况下，学校号 召全体师生员工……。 金山校区学工委主任、各学院总支副书记、团委书 记、班导师参加了会议。
（14）主题词
（15）抄送单位
（8）正文
（16）印刷机关和印刷时间
B.印刷用纸和技术要求：用A4型纸（297X210），正文用3号仿宋体， 每页22行，每行28个字。
发文 字号
公文 标题
• 标准式：发文机关+发文事由+文种 • 凡是有红色版头的文件，因已表明发文机关，故发文
机关名称可省略。 • 特殊形式： • （1）发文机关+文种。如《XXXXXXXXXXXXXXX
重要的事 方法，但 和上级发
件和问题， 没有权力 布指示有
要上报批 或能力实
准
施，需要 疑问，要
上级帮助 上级解答
下级机关 之间在重 要问题上 出现意见 分岐，要 上级仲裁
请上级领 导参加活 动，指导
工作
请求指示 的请示
• 请示，必须由主要负责人 签发，要留下联系人联系 电话
• *常用结语（当否，请批示， 妥否，请批复，以上请示， 请予审批，特此请示，请 予批复等）
规定；
公告。
（ 1）发文机关标识（版头、红头）（9）附件
A． 公文 1． 格式 公文 的组 格式 成要 的组 素包 成括
（2）公文份数序号 （3）密级 （4）发文字号
（5）签发人（主要用于请示）
（6）标题
（7）主送机关（内发可省略）
（10）发文机关署名 （11）成文日期 （12）印章
（13）附注（此件发至 XX级）
决策型 号
交流型 号
会议纪要
功能：适用 记载、传达 会议情况和 议定事项。
研讨型 号
18个文件是党和国家在公文管理法规中明确规定的，一般 称为法定文种。
9不同
9相同
三、公文的格式
决定、意见、通知、通报、
属党机关的5个
属国家行政机关4个
请示、报告、批复、函、
会议纪要；
公报、指示、决议、条例、 命令（令）、议案、通告、
功能:适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，
传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项。
批
任免
发
颁发规章的通知
转、
通知
布 因在行政公文文种中没有条例、规定、 转
晓 （人
指 办法、细则、方案等文种，所以在发
发
谕 事任
示 布这类规章性文件时，都要用通知，
文
性 免用
的 也就是加一个文件头。如 人事部关
日期为准。
（4）法规性文件以文件 批准日期为准。
5．主题词
《条例》和《方法》都明确规定：上报的文件应当按照上级的 要求和《公文主题词表》标注主题词。
《XXXXXXXXX公文主题词表》使用说明中规定
（1）一份公文标引的主题词，除类别 词外，最多不超过五个。
标引主题词的顺序为先标类别词， 再标类属词。在标类属词时，先标反映 公文内容的词，最后标反映公文形式的 词。如《上海市人民政府关于做好本市 农村扶贫工作的通知》，先标类别词 “农业”，再标反映公文内容的类属词 “扶贫”，最后标反映公文形式的类属 词“通知”。
具有规范的文体、 结构和格式。
具有法定的现行 执行效用。
3、公文的分类
按期行文方向 按期时限要求
按机密度
• 上行文 • 下行文 • 平行文
• 特急公文 • 急办公文 • 常规公文
• 绝密公文 • 机密公文 • 秘密公文 • 普通公文
二、常用公文文种
（一）党政机关主要公文种类
函
会议纪要
决议
决定
指示Biblioteka （2）一份 公文有两个 以上主题内 容时，先集 中对第一个 主题内容标 注，再对第 二个主题内 容进行标注， 最后标文种。
（3） 根据 需要， 可将 不同 类主 题词 进行 组配 标引。
（4）在 《公文主题 词表》中找 不到准确反 映公文内容 的类属词时， 可用类别词
替代。
一般的用印方法
骑年压月 上大下小
* 主送机关一个，即发出请示的下级机关
* 以上6种为下行文。
7．报告
功能：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级 机关询问。
工作 报告
情况 报告
建议 报告
答复 报告
投送 报告
8、请示
功能:运用于向上级机关请求指示、批准
应用范围
遇到问 题无法 解决， 需要上 级指示
遇到问题， 对有关方
处理较为 虽有解决 针、政策
会议纪要；
公报、指示、决议、条例、 命令（令）、议案、通告、
规定；
公告。
（二）常用的主要公文种类
1、决 定
功能：适用于重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关 单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
1、法规政策性决定。
如《关于惩治虚开、 伪造和非法出售增值 税专用发票犯罪的决 定》
2、重要事项的决定。
如《中共中央关于加 强同人民群众联系的 决定》
3、奖惩决定。
如《国务院关于处理 “渤海二号”事故的 决定》
2．通告
功能:适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项
通告不写抬头， 无主送单位。
与公告的区别
法规 性通 告
知照 性通 告
内容重要性 不同
对发文机关 限制性有较
大不同
发布范围有 所不同
3、通知
公文写作
基础知识与常见问题分析
一、概 述
1、公文的定义
公文是党政机关及其他社会组织在公务活 动中为行使职权、实施管理、商洽和交流 工作而制作的具有法定效用和规范体式的 文件，属于机关应用文的一个重要组成部 分。
需要履 行法定 的程序。
文字必须庄重、 朴实、准确、精
炼。
公文的 特点
是特定的 作者制定 和发布的。
误
a.转发和颁发法规、规章，不用书名号而用引号 公文标题中
e.标题中 乱用标点
符号
b.不必用其他标点符号而随意使用。 如《关于对1999年“全民文明礼貌月活动”安 排的通知》。
除法规、规 章名称加书 名号外，一 般不用标点
符号。
5.语言结构和文字方面问题
a.段落层次不清，主次不 不善于用结构层次序数，如一、二、…，1.、
3.公文组成 要素不全
• 上行文缺签发人，“请示”缺联系人姓名、电 话。
• 缺附件说明。 • 成文日期不全，如“二OO六年一月”、“06
年1月14日”等。
• 缺主题词或主题词不全，如缺类别词、文种等。
a.标题缺少行文单位 公文标题通式为：行文单位+关于+事由+的+文种
将一般公文误作为法定公 如《……关于……的规划》、
4、表彰： 适用于表 彰先进， 批评错误， 传达重要 精神或者
情况。
5、意见
功能:适用于对重要问题提出见解和处理办法
规划性意见 实施意见 具体工作意见
6.批 复
功能：适用于答复下级机关的请示事项
* 与其他文种不同的是，往往在标题主要内容中明确表
示对请示事件的意见。 如：《国务院关于同意XXXXXXXXXXXX的批复》
令》 • （2）发文机关+转发文件名+文种，也称转文式标题，
用于转发文件。
4．成文日期必须写年月日，且要用汉字。
（1）会议通 过的决定、决 议以会议通过 日期为准。
（2）领导签发的， 以签发日期为准。