11.20 % 3.70% 5.50% 9.20% 5.90% 3.90% 1.30% 7.70%
20.30%
19% 5.80% 4.40% 4.20% 2.70% 2.60% 2.10%
9
10
巴西
法国
207.2
261.2
212.7
259.2
225.4
256.7
235.1
257.8
234.1
244
253.9
3、石油对外依存度过大，储备体制不健全
中国进口石油主要采取海上集中运输，原 油运输的4/5通过马六甲海峡，形成了制 约中国能源安全的“马六甲困局”.
3、石油对外依存度过大，储备体制不健全
囊中羞涩的 储备规模 工业储备 短板明显 我国的石油战略储备 还刚刚起步，石油储 备体制还不完善.
立法监管 滞后
当前世界能源形势及中国面临的挑战
目 录
一、当前世界能源形势
二、中国能源安全目前面临的风险与挑战
三、在当前形势下中国确保能源安全的思路
一、当前世界能源形势 1、全球能源消费强劲增长 2、全球能源供需关系总体紧张 3、世界大部分能源资源被西方国家控制 4、世界大国的能源战略
1、全球能源消费强劲增长源自38.10%24.80% 23.10% 5.80% 5.10% 3.10% 100% 46.40% 53.60% 14.40% 8.50%
11087. 8
5673.2 5414.6 1814 1018.2
11535. 8
5658.7 5877.1 1783.9 1044.1
11363. 2
5378.4 5984.8 1678.6 972.1
4、世界大国的能源战略
日本的能源战略
日本高度重视 石油战略储备 制度。
日本在国 内大力发 展节能经 济和环保 技术。 日本努力开发 新能源，提高 能源使用效率 。
日本实现能源来 源供应多元化。
4、世界大国的能源战略
俄罗斯的能源战略
俄罗斯不断加快油气管道的 建设和布局，减少对能源过境运 输的依赖。 俄正在开采的油气资源面 临产量下降的危险。
3570.2
2995.4 2835.4 553 522.3 324.6 10800.9 5667.3 5133.7 1808.2 993.9
3782.8
3027.6 2821.2 579.1 548.1 329
3988.3
3025.6 2870 601.4 569.6 343.6 11398.4 5714.6 5683.8 1786.9 1034.5
2010年，全球能源 消费呈现了自1973 年以来最大的增长 值，几乎各种能源 的增长率都超出过 去10年平均增长率 的一倍以上,能源强 度也出现了自1970 年以来的最快增长。
2010年能源消费急剧反弹
经济 复苏
能耗 过高
2010年世界一次能源消费量排行
来源：BP《世界能源统计回顾2011》 单位：百万吨油当量
切实加强安全管理 全面审查在建核电站 严格审批新上核电项目
1、中国能源结构不合理，依然是以煤为主
安全优先！
2、中国能源供需矛盾日益突出
中国各种一次能源消费百分率（%）
原油 天然气 煤 核能 水力发电 再生能源 能源消费总量 2003 22.1 2.4 69.3 0.8 5.3 1204.2 2004 22.4 2.5 68.7 0.8 5.6 1423.5 2005 20.9 2.6 69.9 0.8 5.7 1566.7 2006 20.4 2.9 70.2 0.7 5.7 1729.8 2007 19.5 3.4 70.5 0.8 5.9 1862.8 2008 18.8 3.6 70.2 0.8 6.6 2002.5 2009 17.7 3.7 71.2 0.7 6.4 0.3 2187.7 2010 17.6 4.0 70.5 0.7 6.7 0.5 2432.2 根据BP公司《Statistical Review of World Energy 2011》中《 Primary Energy》的历年数据，在中国一次能源消费结构中，煤 炭占70.5%，石油占17.6%，天然气占4%，水力发电占6.7%， 核能占0.7%，可再生能源站0.5%.
1、全球能源消费强劲增长
世界能源结构以化石能 源为主，化石能源在较长时 期内仍然是人类生存和发展 的能源基础。 目前全世界能源年总消 费量约为134亿吨标准煤， 其中石油、天然气、煤等化 石能源占87%，大部分电力 也是依赖化石能源生产的， 核能、太阳能、水力、风力、 波浪能、潮汐能、地热等能 源仅占13%。
3、石油对外依存度过大，储备体制不健全 4、能源人均占有量低，能源资源分布不均 5、能源利用率低，能源环境问题突出
1、中国能源结构不合理，依然是以煤为主
中国煤炭储量占世界探明储量的 14%左右，产量居世界首位。 石油探明可采储量只占世界的 2.4%，产量居世界第四。 天然气探明可采储量只占世界的 1.2%，产量居世界第六。 我国的能源储存结构可以归结为 “富煤、少气、缺油”。
排名
地区
2005
2006
2007
2008
2009
2010
比2009 增长
占世界 比重
1
2 3 4 5 6 7 8
中国
美国 俄罗斯 印度 日本 德国 加拿大 韩国
1691.5
2351.2 657.4 364 527.2 333.2 325.3 220.6
1858.1
2332.7 675.3 381.4 528.3 339.5 323.6 222.7
4、能源人均占有量低，能源资源分布不均
煤炭资源分布的面较广，全国2300多个县市中1458个有煤 炭资源，但90％的储量分布在秦岭-淮河以北地区，尤其是晋陕 蒙三省区，占到全国总量的63.5％。 石油、天然气资 源集中在东北、华北 （包括山东）和西北， 合占全国探明储量的 86％，集中程度高于 煤炭。
3、世界大部分能源被西方国家控制
如尼日利亚
4、世界大国的能源战略
美国的能源战略 美国目前立足国内，力求减少 对国外能源依赖度，主要手段是 鼓励国内能源生产，增加供应量。
开海 采上 五油 年气 计资 划源
国家能源政策法
4、世界大国的能源战略
美国的能源战略 美国注重对世界能源储产区的控制.
美国“大中东计划”覆 盖全球能源富集地带，囊括 了世界65%的石油储量和 73%的天然气储量，堪称世 界能源供应心脏地带。位居 世界已探明石油储量前四名 的沙特阿拉伯、伊拉克、阿 联酋和科威特都在美掌权中。 美国从非洲地区进口的原 油占其进口总量的比例提升 迅速。据美国国家情报委员 会预测,到2015年非洲石油输 入将占美国石油总输入的 25%。
1、中国能源结构不合理，依然是以煤为主
中国是世界上唯一以煤为主的能源消费国大国。煤 炭分别占一次能源生产和消费总量的74%和67%。 根据国际能源机构的预测，2030年煤仍占中国能源 消费总量的60%。
1、中国能源结构不合理，依然是以煤为主
中国针对日本核事故出台的举措： 中国放缓核能发展步伐。
进行全面安全检查
1996. 8 2372. 7 685.8 414.5 523.6 324.2 329 231.3
2079. 9 2320. 2 691 444.6 516.2 326.8 326.6 235.3
2187.7
2204.1 654.7 480 473 307.4 312.5 236.7
2432.2
2285.7 690.9 524.2 500.9 319.5 316.7 255
3、石油对外依存度过大，储备体制不健全
2011年，我国原油产量 为2.03646亿吨，比上年增 长0.3%，而原油进口数量达 2.5378亿吨，同比增长率6%。 中国原油产量的增长 速度远远低于石油消费量 的增长速度。 1993年，中国首度成为石油净进口国，当时的原油对 外依存度仅为6%。2000年依存度上升到26.7%，2009年 超过50%，2010年达到53.8%.2011年达到55.2%。中国 社科院2010年发布的《能源蓝皮书》预测，10年后，中 国原油对外度将达到64.5%。
恐怖 活动
3、世界大部分能源被西方国家控制
中东原油探明储量约占世界总储量的60%。非洲原油探明储量 约占世界总储量的10%。亚太地区、北美洲、中南美洲、欧洲 及亚欧大陆原油探明储量分别约占世界总储量的3%、6%、 10%、11%.
3、世界大部分能源被西方国家控制
中东是目前世界上石油储量最大，生产和输 出石油最多的地区，约占全球石油产量的1/3。 在世界原油储量排名的前十位中，中东国家 占了五位，依次是沙特阿拉伯、伊朗、伊拉 克、科威特和阿联酋。
4091.5
3037.4 2818 644.9 589.9 354.1
4215.6
2853.8 2683.7 664.9 585 360.1
4573.8
2971.5 2771.5 701.1 611.9 372.6 12002.4 5568.3 6434.1 1732.9 1023.3
8.50%
4.10% 3.30% 5.40% 4.60% 3.40% 5.60% 3.50% 7.50% 3.20% 5.30%
2、全球能源供需关系总体紧张
世界能源以化石能源为主 的结构特征，使得化石能源走 向枯竭依然困扰人类。 全球石油探明储量可供生 产46年，天然气和煤炭则分别 可以供应65年和155年。
沙 特 货 币
2、全球能源供需关系总体紧张
局部 战争 自然 灾害 能源供应 紧张 能源 生产增长 供需关系紧张 缓慢 能源 消费快速 增长
境外储油 未尝不可
4、能源人均占有量低，能源资源分布不均
中国人均能源探明储量只有世界平均水平的33%。据我国 《能源发展“十一五”规划》分析，我国能源资源总量比较丰 富，但人均占有量较低，特别是石油、天然气人均资源量仅为 世界平均水平的7.7%和7.1%。我国煤的储藏量达6000亿吨,居 世界第三位,但人均储藏量约462吨, 相当于世界平均水平的1/2。 石油的储藏量为248.44亿吨，居世界第八位，但人均占有量仅 10吨，不及世界人均数的1/15左右。天然气剩余可采储量2万亿 立方米，居世界第十五位，但人均储量也不及世界人均数的 1/15左右。 中国能源资源总体分布不均匀。其特点是北多南少，西富 东贫；品种分布是北煤，南水和西油气，因而形成了北煤南运， 西气东输和西电东送等长距离输送的基本格局。