年度全市土地利用情况分析报告
南通市国土资源局
（年月日）
年，在国内宏观经济形势趋稳和国家土地调控政策持续从紧的背景下，我市土地开发利用延续去年的发展态势，在土地供给侧方面，其用地规模、计划使用矛盾有所缓和，相对应的在需求侧方面，则表现出年度新增项目用地明显减少，用地需求有所减弱。

年，在计划使用、用地报批、土地供应等主要指标上与往年相比没有明显变化，继续保持在合理区间和市场预期。

年度新增建设用地计划指标争取与使用在全省继续保持领先；土地供应结构与布局不断优化，基础设施用地、重大产业项目用地、公共设施用地等项目用地应保尽保；年度单位国内生产总值（）占用建设用地比率（预估值）有所下降；全市耕地保有总量得到有效管控，陆海统筹发展试点成效开始显现。

虽然全市土地利用形势总体趋于平稳，但建设用地规模空间不足、土地节约集约利用水平有待提高等问题依然存在。

具体分析如下：
一、计划指标争取情况
年，我市共争取新增建设用地计划指标亩，其中农用地亩、未利用地亩。

新增建设用地比上年（亩）相比下降亩，农用地比去年（亩）相比下降亩。

（详见表一）
一是年初下达国家计划较上年有一定下降。

年国家下达给江苏省的新增建设用地指标总量大幅减少（约下降），省厅分配给
南通的指标也相应做了调减（重点减少了其中的未利用地指标）。

二是同一乡镇试点实施全省领先。

年，我市组织海安、城东等个乡镇开展第二批同一乡镇试点，落实试点规模亩，与上年（个乡镇，亩）相比，乡镇数量、试点规模均居全省第一。

三是独立选址项目用地下降较多。

主要是由于年独立选址项目指标总量为亩，而年我市争取的独立选址项目规模较小，总量仅为亩。

表一：南通市年新增建设用地计划指标统计表
单位:亩
二、建设用地报批情况
年全市报批建设用地总面积亩，其中：城镇批次建设用地报批亩，单独选址项目报批亩，国有未利用地转建设用地报批亩，城乡建设用地增减挂钩报批亩（详见表二）。

年与年报批面积亩
相比，减少亩，主要原因是年土地例行督察违法道路等单独选址项目报批亩，比年多达亩。

表二：年全市建设用地报批情况统计表
（一）从建设用地报批区域分析。

年，市区（崇川、港闸、开发区）报批面积亩，其余各县（市）、区报批面积亩（详见表三）。

.市区建设用地报批情况。

市区报批面积亩，占全市报批面积的。

与年亩相比减少，主要原因是年整改补办项目较多，以及受经济形势不景气影响。

年，崇川区、港闸区、开发区仅分别报批亩、亩、亩。

.县（市）、通州区、通州湾示范区建设用地报批情况。

如东县报批面积为亩，占全市报批面积的，在各县（市）、区列第一，与年相比报批面积增加，主要原因是年报批海启高速如东段用地面积达亩。

海安县报批面积为亩，占全市报批面积的，在各县（市）、区列第二，与年基本相当。

海门市报批面积为亩，占全市报批面积的，在各县（市）、区列第三，与年基本相当。

如皋市、启东市、通州区、滨海园区报批面积在各县（市）、区排位，分别为亩、亩、亩、亩，分别占全市报批面积的、、、。

表三：年全市报批建设用地区域分布情况单位:亩
（二）从建设用地报批用途分析。

由于建设用地报批与供应存在一定的时间差，加之各地均有一定数量的批而未用土地和存量建设用地，因此报批用途情况并不能准确反映当年土地供求状况，但可以一定程度上反映各地用地结构调整趋势。

与年相比，年报批的住宅用地、工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、商服用地及特殊用地的占比变化主要表现在:住宅用地增加亩，占比增加；工矿仓储用地增加亩，占比增加；公共管理与公共服务用地增加亩，占比增加；交通运输用地减少亩，占比减少，主要原因是年整改报批项目多数为道路工程；商服用地减少亩，占比减少；水利设施用地减少亩，占比减少；特殊用
地增加亩，占比增加。

（详见表四）
表四：年全市报批建设用地用途情况表
根据我市“十二五”建设用地报批情况和“十三五”经济社会发展规划，预测年用地报批形势，总体上将呈现平稳上升态势，全年报批总量估计保持在万亩左右。

一是围绕“十三五”确定的重大项目、重点工程、重要产业用地，以及市区中央创新区项目建设的服务保障，将是年用地报批工作的重点；二是年铁路、公路等交通运输用地报批占比仍然会保持较高比例，宁启铁路二期、盐通铁路、轨道交通等重点工程将陆续完成报批；三是从卫片执法。